股票解禁股价会跌吗:一年的外交,我们很“受伤”-中国选举与治理网
马克斯·韦伯认为:“一个长期落后的民族在经济上突然发生爆发性增长,必然带来一个致命的危险,即加快暴露这个民族的‘政治不成熟’。”回顾这一年中国的外交状况,虽然我们不能够妄贴“政治不成熟”的标签,但从面临的困境来看,的确有很多问题的解决需要更加成熟和智慧的策略。
美国对台军售——中国依然很愤怒!
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“天安号”事件——中国处境尴尬
无论天安舰事件的“罪魁祸首”是谁,中国周边外交却因此面临着更严峻的局面。中国和韩国在对待朝鲜问题上的立场变得对立起来,韩国改变自2003年朝鲜半岛核危机以来与中国政策保持一致性远远高于与美国政策保持一致性的局面。7月25日-28日,韩美两国在日本海举行了大规模联合军事演习。尽管中国一再强烈反对美韩在中国的家门口黄海进行联合军演,中国军事科学学会副秘书长罗援少将曾引用毛泽东的话“睡榻之畔,岂容他人酣声四起”,并且还强硬表示:美军进黄海,可为解放军提供了多种应对式演习的“活靶”。然而,我们还是无力阻止美国强化美韩同盟关系,缓和韩日之间的矛盾,韩美日三者之间“准军事同盟”的关系更加紧密。
“南中国海问题”——关于中国的核心利益之争
整个南沙群岛大约有50多个礁岛,其中中国大陆控制8个,台湾控制1个,另外45个有越南、马来西亚、菲律宾、文莱四个国家占有,其中越南攻占29个。2002年,中国和东盟国家签署了《南海各方行为宣言》,寻求和平解决领土争端的途径。今年8月,南海主权争端由于中国对南海的利益表述(不确定是否真实)和美国的介入再次呈现白热化状态。
美国国务卿希拉里7月23日在河内举行的东盟地区安全论坛上指出“美国支持一种基于合作的外交谈判程序,各方应积极参与、共同解决南海领土纠纷,美国反对以任何理由使用武力。”“南海主权争端不仅妨碍了这一海域的自由贸易,而且还违反了国际海洋法。”美国至此已较明确表示介入中国与南海周边国家的领土争端的愿望。7月24日,中国外交部发布了南海问题的有关背景资料,说明中国对南海拥有无可争辩的主权;7月25日,外交部网站发表了杨洁篪外长驳斥南海问题上的歪论的文章;7月26日,中国在南海举行大规模军演。8月11日,原本宣布要到黄海进行美韩联合军演的美国“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰转而驶入南中国海,与越南开展为期一周的联合军演。
有人认为此次南海问题的起因于中国首次明确提出南海是中国核心利益,但也有人认为这个查无确凿出处又被广为报道的“核心利益”之说,是个有待澄清的误解。北京大学国际关系学院教授、国际安全研究项目主任朱锋就认为“‘南海是中国核心利益’可能是假新闻”。无论是能源战略还是地缘战略,南中国海对于中国来说异常重要的意义。然而,有些岛屿离中国大陆将近1400海里的距离,并且目前还在其他国家的实际控制之下,中国如果公开说南中国海属于中国的核心国家利益,我们是否经过理性的思考?有没有考虑过美国和东南亚国家的立场?如果中国坚称南海是中国的“核心利益”,这意味着在解决南海问题上除了中国,其他国家无权干涉,这不仅让美国觉得是中国在东亚划定势力范围,还势必会让东南亚国家恐惧不安。这无疑是中国自己在周边国家制造“中国威胁论”。
中日撞船事件——中国是不是最后的赢家?
至于最终为什么日本选择释放船长,在《压倒日本的最后一根稻草》一文中,宋鲁郑认为有三个因素:温总理的讲话,中国对日稀土出口问题,以及日本人人误闯中国军事禁区遭逮捕;还有媒体认为日本是由于受到来自美国方面的压力以及日本政府担心中国单方面开发春晓油气天。中国是“撞船事件”最后的赢家吗?丁咚在《船长回国,中国胜利了吗?》做出评价,“最大的赢家是美国”,它“充当了地区‘仲裁者’角色,它在幕后的斡旋在日本释放船长问题上发挥了主要作用”;日本向“世界强有力地表达了拥有钓鱼岛主权的‘事实’”;而中国只是“要回了本来就是自己国民的船长,失去了一部分愤怒却无法愤怒的民众的心,在钓鱼岛上更加被动的地位,乃至在亚洲我们都未找到自己准确的位置”。
“延坪岛炮击”事件——结果很“遗憾”
炮击事件发生后,中国朝鲜半岛问题特别代表武大伟回答外媒采访说“朝鲜炮击韩国,非常令人遗憾”。虽然不能给过多朝鲜压力,但“遗憾”是不是有些轻描淡写?国际社会多数的“谴责”与“遗憾”形成的对比太鲜明了。炮击事件后美国行动“神速”,11月24日早上7点40分,“华盛顿”号搭载70多架作战飞机,5000多名作战人员驶离日本横须贺母港,当天午夜即抵达了黄海海域。在11月28日至12月1日美国“华盛顿”号参与黄海演习的四天当中,中国军方在黄海、渤海等地区进行了多次防空、空中突袭等多科目的军事演习。虽然没有双方都表明不是针对对方的行为,但引述华盛顿号舰长劳斯曼的话说,美国航母战斗群进入黄海除了显示美国在该海域有自由航行的权利之外,也可“称之为(向中国发出)讯号”。
除了军事上的防范和应对,外交上中国提出重启六方会谈的要求,但被韩国、美国和日本分别拒绝,理由是朝鲜根本没有诚意终止挑衅行为和弃核。对传统盟友事实上有限的影响力与外界较高的期待值,再加上中国对朝政策固化的思维方式,使得中国在朝鲜半岛危机中处于极其被动的局面。朝鲜的行为使韩国和日本彻底导向美国,尹卓少将指出,“‘华盛顿’号航母在黄海以及东海的军事演习,是美国重返亚洲的具体步骤,在经济能力缺乏的情况下,政治、军事上的重返亚洲,将是美国今后亚洲政策的主要支柱。”美国重返亚洲,无疑让中国在周边发挥影响的空间受到制约。
为什么受伤的总是中国?
崛起的中国在外交上心态异常复杂:一方面迫切地希望国际社会认可她所取得的成就,另一方面对别人的批评和指责特别敏感。一场场盛会的举办让国人亢奋不已,更让世人惊叹于中国飞速崛起,但在国际社会的持续关注下,中国自身的问题也逐渐暴露出来,以上几个例字只是笔者自己认为2010年中国外交中遇到的比较典型的困境。
以最近朝鲜半岛危机为例,尽管朝鲜半岛的稳定对中国有着重要的战略意义,但是在朝鲜半岛的危机处理过程中,国际社会认为中国对朝鲜政权偏袒,中国公正负责任的国际形象大打折扣。朝鲜的一次次意外举动不仅让中国手足无措,中国还要背负“没有尽自己能力稳定同盟国家”的骂名。中国已经在朝鲜半岛的争端中利益受损了,这种损失向谁去讨个说法?一边是桀骜不驯,不按常规出牌的盟友,一边是认为中国对朝鲜有足够影响力的国际社会,中国觉得自己很委屈,很受伤。
但问题不是抱怨就可以解决的,既然我们没有办法改变朝鲜的讹诈政策,也不能向国际社会证明中国在朝鲜的影响力到底有多大,那我们是否可以改变自己的对朝的暧昧态度,不再每逢朝鲜挑动其他国家神经时我们总是“保持冷静,妥善解决”八字方针,中国应该让朝鲜明白中国不是朝鲜非理性行为的“挡箭牌”和“善后者”。
虽然中国提倡不结盟外交政策以便获得更灵活的外交活动空间,但有时候笔者还是会很羡慕美国在全球范围内拥有那么多真心和不那么真心的盟友。就算不能做到朋友遍天下,但至少也应该拥有友善和睦的邻居吧!周边稳定一直是中国得以发展的良好基础,“韬光养晦,决不当头”也更多地运用在处理与周边国家的关系。然而,当我们的GDP在第二、三季度已经超过日本,世界舆论也认为金融危机使得美国的国际影响力大不如从前,我们在看看中国周边的安全形势,似乎比以前更加糟糕了。有人总结认为,东亚、东南亚国家的普遍心态是:经济发展要靠中国,防务安全则要靠美国。中国仅仅是一个生意上的伙伴,还谈不上是朋友。
在《西方世界为什么改变了对中国的看法?》一文中,
国际问题专家、人民大学教授金灿荣认为:“以中国当今的实力,除了自己打败自己,在国际上除了美国之外,其余国家已经是对中国无可奈何了。”我们常说“外交乃内政的延伸”,外交上的失利与国内状况有着密切的关系。美国波士顿萨福克大学
在国际关系中,对抗很容易,一头想对抗就可以。难的是妥协,那需要双方的理解和善意。我们不能指望通过“和平崛起”和“和谐世界”的宣讲,其他国家就必定能放下对中国的疑惑和不确定之心。如何在国际行为向国际社会呈现出真实的中国外交是中国有责任,我们不能在受到阻力和压力的时候总是习惯性地将责任推给对方。旅荷学者李剑芒在一篇文章中揭示:“在一个先进的国家,一旦社会出了问题,人们首先骂自己,骂自己的政府。而在一个落后的国家,出问题时,人们往往骂的是别人和别人的政府。”回顾2010年中国的外交,我们会觉得自己很受伤,并且不明白为什么随着中国经济和军事实力的上升,反而在国际交往中却总是事与愿违。我们常常会抱怨:美国为了维持霸权极力遏制崛起的中国,韩国狭隘的国民性格,日本不尊重历史,印度挑战中国的亚洲大国地位这些都是解释国家交往不顺利的原因,但如果从反思自己的行为方式入手,我们得到的结果可能是不完全一样的。中日和南中国海领土问题不能妥协,朝鲜政权稳定才有朝鲜稳定,民族尊严必须维护这些都应该是既定的外交方针,合情合理。但我们在实现外交目标的时候如果采取灵活的策略,也许就能避免陷入保罗·肯尼迪总结的大国衰亡之道:给自己增加的责任,超出了自身资源的增长。
新年寄语祖国
爱国的方式有很多种,无论是真心赞美颂扬祖国,还是善意批评政府,都是爱国的表现。虽然笔者总是不善于表达自己的情感,但内心仍然觉得自己也是一个真正的爱国主义者。在年终写这样一篇文字并不是要揭示、抱怨或者批判什么,只是想从另一个角度表达自己希望中国在走向富强的同时,能够获得国际社会更多的认同、友好和真心赞美的声音。祝福祖国繁荣昌盛,人民幸福安康!