诛仙2 2.6碧瑶单通:公务自行车：头痛医脚的公车改革

成都推出公务自行车 公务员3公里内办事不派车

　　据报道，四川省成都市金牛区教育局为了倡导公务员绿色出行，购买了5辆公务自行车。此举使得公车使用习惯“悄然改变”，较近距离的公务活动不再派车，直接导致了公车使用率“大大降低”。

　　这一消息最初给人的印象是，公众广泛期待、舆论千呼万唤的公车改革出现了一道亮丽的风景。公务员身体力行，以低碳的方式进行公务活动，既解决了居高不下、资金庞大的公车消费问题，又为社会倡导绿色生活方式起到带头作用。

　　近年来，公车消费与公款吃喝、公款出国一起广受社会诟病。由于支出不透明、缺少监督，“三公消费”浪费了大量的政府财力和公共资源，也是行政成本居高不下的重要原因。因此，建设一个廉洁、高效的政府，必须从治理“三公消费”做起，已经成为广泛的社会呼声和舆论共识。据北京市公布的数据显示，截至去年底，全市党政机关、全额拨款事业单位公务用车实有数为6万多辆。这一数据引发了热议，一些人认为，这个数字与公众的普遍印象存在较大差距，质疑其有“隐瞒”之嫌。随后，相关部门负责人澄清，北京市属党政机关的公车，与在北京的党政机关的公车，有概念上的重要区别，不能将其混淆。这里所说的“公车”概念，是指北京市财政拨款购买、供养的车辆。

　　其实，北京市公开公车数量，已经是破了天荒。这一破冰之举，对于解决公车消费问题迈出了重要而积极的一步。然而，面对公车消费痼疾，可以想出各种各样的办法，但像成都市金牛区教育局那样，购买公务自行车试图改变公车消费的现状，就有点“很傻很天真”了。

　　首先，公车改革的重点，并不是普通公务员。公车消费主要集中在具有一定职务、一定级别的官员身上。一个单位的公车，往往优先保证主要官员的使用，甚至已经成为这些官员的“专车”，从车辆使用、司机配备、维修费用等方面，基本上固定化。虽然根据规定，只有副部级以上干部才能配备专车，但在实际操作中，只要掌握一定社会资源，或者具有一定管理权限的地方或部门领导，都有自己的“专车”。甚至在一些县市，哪怕是科级干部，都拥有属于自己专用的公车。相形之下，普通公务员用车，基本上是主要负责官员不用的情况下，才能根据轻重缓急予以安排。而越是基层单位和偏远地区，这样的机会就越少。换句话说，对于很多基层公务员而言，即使没有提供公务自行车，他们也要骑上自己的自行车去联系工作。其次，治理公车消费之所以踟蹰不前，难有作为，就在于触及了一些官员的实际利益。不少人将公车的品牌优劣、价格的高低贵贱都视为级别、待遇的重要体现，甚至是身份的象征。在不触动现有格局和既得利益的情况下，又给普通公务员配备、使用自行车，不但实际上增加了行政支出成本，也会形成新的车辆配备格局。普通干部自行车，科级干部桑塔纳，处级干部奥迪车——这样的公车消费格局，虽然不符合有关部门制定的配车标准，但却可能成为各地争相效仿的“经验之谈”。

　　应该说，成都市金牛区教育局根据自身情况，购买使用公务自行车，是一种有待检验的新尝试。从某种意义上说，作为政府职能部门，花的每一分钱都来自纳税人。因而，这种尝试或者推广经验本身，都必须慎之又慎。但愿公务自行车的出现，只是公车改革之海里的一朵浪花，更大、更艰巨的改革考验，还有待全社会共同来应对。

相关报道：

成都市金牛区教育局购买5辆公务自行车，倡导公务员绿色出行

　　■开车需要10多分钟的路程，骑车也只需要10多分钟，而且停车方便。

　　■短短两个多月，公务自行车共借出92次，而公车的使用率则大大降低。

　　4月2日上午10点过，成都金牛区教育局的唐斌要去成都市招办交一份表。他径直走到门卫室，拿过登记表填上自己的名字，然后转身走到大门旁，骑上一辆黑色自行车离开……

　　自1月14日金牛区教育局购进5辆公务自行车以来，该局50多名工作人员出门办事派车的习惯正悄然改变，自行车逐渐成为抢手货，两个多月已经使用了90多次，而公车的使用率大大降低。

　　骑车办事比开车快还锻炼身体

　　11点，唐斌骑自行车回来了。将车停在大门旁的“公务自行车”停放处，唐斌又走到门卫室，在归还时间一栏写上11点，旁边记录着他的借车时间：10点30分。

　　“今天骑得快哦，半个小时就回来了。”门卫郑师傅一边检查自行车一边说道。

　　唐斌摸了摸额头上的毛毛汗，“今天骑得快，偶尔这样骑一趟车，精神都好多了。”

　　这已经是唐斌自1月14日以来第四次借自行车了。他告诉记者，在单位购置公务自行车以前，他出门办事一般都是派公车，如果公车出去了，就开自己的车。相对于这两种交通工具，他已经越来越倾向自行车了。拿当天的路线来说，从金牛区教育局到成都市招办，如果开车，不堵车一般需10多分钟，堵车则是半个小时，到了还需要找地方停车，来回一趟至少要一个多小时。而他骑车单程只花了10分钟，到了招办，把自行车放在楼下，上去交了表下楼就走，来回一趟只花了半个小时。

堵车之苦倡导3公里内都骑车

　　金牛区教育局办公室主任李力

　　告诉记者，最开始考虑买自行车，主要原因是附近交通拥堵。

　　金牛区教育局位于抚琴东南路6号，地处羊西线繁华地段，紧邻永陵路和一环路西三段两条主干道。今年年初，恰逢两条主干道上都在施工，加上西门片区多处交通组织方案都实施单向行驶，这给他们的工作带来了很多不便。

　　李力说，每天都会有人出门去学校、市教育局或区政府等地办事，如果开车，时常遭遇堵车，有时候办一件事情就要耗上半天时间。而实际上，在金牛区教育局3公里范围内有很多辖区学校和行政部门，如果骑自行车要方便很多。为此，局领导商议决定，购买5辆自行车，其中两辆女式自行车，三辆男式自行车。

　　自行车购回后，教育局倡导所有工作人员出门办事时，3公里以内的范围都骑车。

　　自行车抢手最多一天被借出9次

　　“购买自行车以来，我也算最大的受益者。”李力说，他至今已经借过八九次自行车了，就在1月14日自行车到位的第一天，他第四个借车出行。

　　他说，平时开车去政府办事，至少要半个小时，而且停车很不方便。第一次骑自行车，发现所花时间不到10分钟，而且没有了停车之苦。从那以后，只要不是太远的地方，他都骑自行车出门，有时甚至去5公里外的地方也骑车。他说，最开始骑几公里会觉得累，现在骑到区政府已经很轻松了。为此，他还专门给孩子也买了一辆自行车锻炼身体。

　　华西都市报记者在借车登记表上看到，从1月14日到4月2日，一共有92个借车记录。

　　“有一两次，5辆车同时被借走了。”门卫郑师傅说，5辆自行车最多的一天借出了9次。

5辆车仅限公务使用再晚都必须骑回单位

　　为了管理好这5辆自行车，金牛区教育局还专门出台了一套管理办法，如：公务自行车只限机关工作人员在工作期间办公使用，不转借、外借；借车人员严格遵守“先手续、后用车、及时归还”；借车人员借还车时注意检查车况，在使用过程中注意爱护，损坏照价赔偿等。

　　“特别强调不准骑回家，再晚都必须骑回单位。”相关负责人说，这5辆车仅限公务使用，如果发现骑回家将受到处罚。

　　他说，目前5辆自行车使用频率很高，大家不论是去学校还是机关单位，都愿意骑车，公务车的使用也渐渐减少了，“5辆车暂时还能够满足大家的出行需求，如果发现自行车不够了，将考虑增购自行车。”

　　现在，金牛区教育局开始向辖区的学校也推广这种出行方式。华西都市报记者朱丹摄影刘陈平