诺克萨斯的号:治理工程腐败须警惕“1十1”现象——廉政文化

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治理工程腐败须警惕“1十1”现象

更新时间：2011-04-13 来源：检察日报

近年来，工程建设领域腐败案件屡查屡现，专项治理也搞了不少，制度也形成了一个又一个，纪检监察机关、司法机关以及公证部门都介入监督。但是，在这个领域，腐败现象仍然易发多发。这是为何?笔者认为，工程建设领域里的一个特殊现象应引起我们的足够重视，即招投标时，监督部门工作人员都在现场，招标程序看起来也很规范，但就是堵不住工程上的腐败。原来，人家之前早已把“工作”做好，按照他们此前设计好的轨道和公式，一切结果尽在掌握。我们假设人家已经设定了“1十1”的公式，那么，到现场开标时，结果一定会是2。我们叫这种现象为“1十1”现象。

　　一些领导干部不顾中央三令五申，违反廉政规定和纪律要求干预工程建设。在工程建设领域，党纪政纪对领导干部不准干预工程招投标都有明确要求，但在巨大的经济利益面前，一些领导干部还是不能自持，被一些施工单位用金钱美色击败。他们出面周旋，串通各投标单位进行串标，伪造标书，或通过泄露信息，让他们的意中单位中标。当信息泄露，串标成功，我们看到的一切都是他们设计的“1十1”的结果。

　　政府采购部门或组织招标人员从中作祟。在组织招标过程中，一些工作人员一边拿着政府的工资，一边帮助企业进行非法投标活动。他们将潜在的投标人信息透露给意中的投标单位，抽取评委名单时，不是随机抽取，而是事先约定，将评委名单提供给意中的投标单位。当一些评委被金钱击倒后，一旦开标，你想还会有什么结果!

　　中介机构与招标单位某些领导沆瀣一气，使整个招标走形走样。在整个招标过程中，一些中介机构不遵守行业操守和职业道德，唯利是图，谁请他，他帮谁。领导要他们如何操作，他们就如何操作，只要你给我活干，只要你给我钱。于是，一些工程的标底被造价公司或会计事务所随意抬高或降低，完全是根据少数领导的意图而定。定高了，甲乙双方说好分成;定低了，确保你先中标，再追加项目和资金，反正吃亏的总是国家和集体。一些工程项目是否要变更，监理不顾事实，只要领导开口，那就是根据，签字完事。

　　因此，加强工程建设领域的反腐倡廉工作，要从前到后，有始有终。从早期立项开始就要进行监督，事中跟踪监督也一刻不能放松。在工程决算上，同样不能放松警惕。工程决算审计中，对那些不合理的、故意为之的违规现象，不仅要追缴资金，还要对有关领导干部进行责任追究。对那些不良企业和组织，无论施工企业还是中介机构都要进行相应处罚。绝不能让某些人为我们设好套，再让我们去钻。同时，政府投资的工程项目，从预算到决算都要实行民主决策，并进行公示，让群众监督，让权力在阳光下运行。

　　工程建设领域的这种“1十1”现象在许多地方都存在。制度有了，机制有了，我们就要让这些制度发挥作用，让这些机制正常运转。不要等人家把公式设计好了，我们监督者一起在“等号”后面等，这不仅达不到监督效果，还会让人家笑豁了嘴。

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