诺兰.古德:历数“工程腐败”案件 中央下决心用2年遏制“多发易发”——廉政文化
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/06 19:23:09
历数“工程腐败”案件 中央下决心用2年遏制“多发易发”
更新时间：2009-08-26 来源：中国共产党新闻网
编者按：近年来，工程建设领域频频出现问题，如湖南株洲高架桥坍塌、湖南凤凰塌桥，以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。在《检察日报·廉政周刊》公布的2008年十大反腐典型案件里，就有六宗与贪腐者染指工程建设有关。一些领导干部以权谋私甚至索贿受贿，已经成为工程承包中的潜规则。上周，中央重拳出击，决定用两年时间治理工程建设领域的突出问题。本周，多个省市已经开始进行部署，网友对此拍手称快。近日，湛江市纪委书记在《瞭望》上刊文指出，工程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执行力弱化及监管不到位有直接的关系。由此看来，要想治理好工程建筑领域内的突出问题，除了中央的坚决态度，还需要补平现行制度缺陷的隐患，也需要广大人民群众和媒体进行监督。
中央决定用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是针对新的形势作出的重大决策，对于保证中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，完善社会主义市场经济体制，推动惩治和预防腐败体系建设，具有重大而深远的意义。[详细]
中办国办印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
我国工程建设领域存在6大突出问题 严重影响党群关系
一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；
二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；
三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；
四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；
五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；
六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。[详细]
工程建设领域治理工作目标：遏制腐败易发多发势头
工程建设领域市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，相关改革不断深化，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。[详细]
陈良宇案 陈良宇在任职期间，明知其弟陈良军不具备土地开发的资质和条件，为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地，导致537亩土地被征用，其中183亩系由耕地转为建设用地。
晏大彬案 巫山县原交通局局长晏大彬受贿2226万元，成为“重庆第一贪”。晏大彬由于权高位重，许多人挖空心思地想拉拢他。建筑老板周松和晏大彬的交往，与一般人有所不同。
熊国贤案 熊国贤在担任湖北省交通厅副厅长兼武黄高速公路经营权转让项目负责人期间，在办理武黄高速公路转让项目和交通部2亿元周转借款使用过程中，违反规定处理公务，使国家遭受3.14亿余元的经济损失。
刘志华案 刘志华在任职期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元；生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。
姜人杰案 姜人杰在担任苏州市副市长期间，分管苏州城建、交通、房地产开发等领域，同时兼任苏州城市建设投资发展有限公司董事长和苏州市高速公路建设指挥部总指挥等职。
徐经武案 经武曾担任安徽省能源集团公司总经理助理、安徽省计划委员会社会发展处处长、省经济委员会副主任等职务。其利用职务之便，为妻子的堂弟罗林承揽工程打通关节，后收受贿赂180万元。
上海在建楼盘倒覆事件：梅陇镇原镇长助理涉嫌贪污被批捕
上海在建倒覆楼盘“莲花河畔景苑”开发商上海梅都房地产开发有限公司第二大股东、上海市闵行区梅陇镇原镇长助理阙敬德涉嫌贪污罪被上海市闵行区检察院批准逮捕。上海在“倒楼”事故中的７名责任人已被检方以涉嫌重大责任事故罪批准逮捕。
湖北麻城房产贪腐窝案调查 市委书记副市长均被双规
一直作为国家贫困县的麻城，近年大力发展房地产，开发中官商来往密切，并出现低价拿地、违规更改容积率和土地使用性质。窝案被揭开后，麻城开始对房产开发进行专项整治。[详细]
规划·寻租·陷阱——重庆三名厅级领导干部贪腐案件追踪
权重庆市渝中区原副区长王政、渝中区委原副书记郑维、沙坪坝区原副区长陈明三人，因收受房地产开发商巨额贿赂，分别被法院判处死缓和１３年、１０年有期徒刑。这起“窝案”中，三名领导干部出卖手中的权力，为房地产开发商谋取利益，受贿总额高达１１００多万元。他们的落马不仅在社会上反响强烈，也使城建规划中的寻租交易部位浮出水面。[详细]
法规制度不健全。涉及工程建设领域的现行法律法规存在“三多三少”的问题，即原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少，导致罪与非罪界限难以区分。
监督制约不到位。工程建设中的招投标活动，按行政隶属分别由各地的行业主管部门管理监督，缺少一个统一、权威的管理监督机构，对工程建设、政府采购等招投标活动，都难以做到有效监督。同时，对工程建设的监督实质上是一种“同体监督”，即监督由建设部门的上级主管部门负责，出现违规行为，也要由同一主管部门来查处，这种体制孕育着廉政风险。
惩治打击不严厉。一方面，认定标准缺失。对串通投标行为缺乏有效的认定依据，串标行为容易逃避法律制裁。另一方面，违规成本低。比如，刑法第223条规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。因此，串标行为即使被认定，只要情节不是特别严重，一般情况下处罚力度并不严厉。此外，查办案件难。执纪执法机关获取线索少，调查取证面对诸多困难。
行业管理不规范。工程建设行业的特殊性导致商业贿赂等腐败问题易发多发。工程建设市场是买方市场，招标人在招投标过程中拥有绝对的支配权，易发生无序竞争；建设施工商大都是挂靠性质，建设施工周期短，资金周转快，利润率较高；一项工程涉及设计、监理、施工等多个层面和招标投标、资金拨付、物资采购等诸多环节，管理难度大。这些特点使其易滋生腐败。
值得关注的是，工程建设领域违纪违法案件的发生，根本的原因还是个别手握重权的领导干部思想信念不坚定，价值观念扭曲，道德底线失守。（作者为中共湛江市委常委、市纪委书记）［详细］
·赵乐际主持陕西省委常委会部署工程建设领域专项治理工作
·江西省长吴新雄：工程建设领域的问题非重视不可非治理不可非解决不可
·安徽省常务副省长：完善体制标本兼治着力解决工程建设领域的存在问题
·天津市纪委书记：开展工程建设领域专项治理保证工程建设安全廉洁
·吉林：严查领导干部利用职权违规插手工程建设问题
网友王廷连：“专治工程腐败”,中央态度为何如此“坚决”?
在这段不足200个字的文字里，除了前面用了“决不姑息”一词，后面的每句话都用“严厉查处”、“坚决查处”、“依法查处”、 “严肃追究”、 既要“坚决惩处”又要“严厉惩处” 、“坚决杜绝”瞒案不报、压案不查的行为的严正词加以限制，从中可以看出，中央、国务院对专项治理工程建设领域腐败问题已经下了最大的决心。大有“不获全胜，决不收兵”的味道。［详细］
网友曾志杨：“治理工程腐败”维护的是百姓利益
工程建设上的腐败现象由来已久，行贿者施展百般手段，当事者纷纷中箭落马。面对此种状况百姓忧心仲促，热盼工程建设上的腐败问题早日得到根治。现在中央决定开展为期二年的专项治理无疑是得民心、慰民情、合民望的事。［详细］
网友文白石：让工程建设更“绿色”
中央集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，正可谓适逢其时。纵观《意见》全文，对治理工作的总体要求、主要任务、阶段性目标以及治理重点、主要措施等作出了详尽安排，让人们对治理工作的成效充满期待。特别是把重点放在“查办国家工作人员特别是领导干部利用职权插手干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让以谋取私利甚至索贿受贿的大案要案”上，更是抓住了问题的“牛鼻子”。［详细］
来源：中国共产党新闻网
更新时间：2009-08-26 来源：中国共产党新闻网
编者按：近年来，工程建设领域频频出现问题，如湖南株洲高架桥坍塌、湖南凤凰塌桥，以及上海的“楼脆脆”、成都的“楼歪歪”等等。在《检察日报·廉政周刊》公布的2008年十大反腐典型案件里，就有六宗与贪腐者染指工程建设有关。一些领导干部以权谋私甚至索贿受贿，已经成为工程承包中的潜规则。上周，中央重拳出击，决定用两年时间治理工程建设领域的突出问题。本周，多个省市已经开始进行部署，网友对此拍手称快。近日，湛江市纪委书记在《瞭望》上刊文指出，工程建设领域的腐败现象多发、易发、群发与社会转型过程中法纪法规不完善、执行力弱化及监管不到位有直接的关系。由此看来，要想治理好工程建筑领域内的突出问题，除了中央的坚决态度，还需要补平现行制度缺陷的隐患，也需要广大人民群众和媒体进行监督。
中央决定用两年左右的时间，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是针对新的形势作出的重大决策，对于保证中央关于扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的贯彻落实，完善社会主义市场经济体制，推动惩治和预防腐败体系建设，具有重大而深远的意义。[详细]
中办国办印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》
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一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；
二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；
三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；
四是一些招标代理机构违规操作，有的专家评标不公正；
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陈良宇案 陈良宇在任职期间，明知其弟陈良军不具备土地开发的资质和条件，为徇私情同意有关部门违规为陈良军征用土地，导致537亩土地被征用，其中183亩系由耕地转为建设用地。
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熊国贤案 熊国贤在担任湖北省交通厅副厅长兼武黄高速公路经营权转让项目负责人期间，在办理武黄高速公路转让项目和交通部2亿元周转借款使用过程中，违反规定处理公务，使国家遭受3.14亿余元的经济损失。
刘志华案 刘志华在任职期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元；生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。
姜人杰案 姜人杰在担任苏州市副市长期间，分管苏州城建、交通、房地产开发等领域，同时兼任苏州城市建设投资发展有限公司董事长和苏州市高速公路建设指挥部总指挥等职。
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湖北麻城房产贪腐窝案调查 市委书记副市长均被双规
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监督制约不到位。工程建设中的招投标活动，按行政隶属分别由各地的行业主管部门管理监督，缺少一个统一、权威的管理监督机构，对工程建设、政府采购等招投标活动，都难以做到有效监督。同时，对工程建设的监督实质上是一种“同体监督”，即监督由建设部门的上级主管部门负责，出现违规行为，也要由同一主管部门来查处，这种体制孕育着廉政风险。
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行业管理不规范。工程建设行业的特殊性导致商业贿赂等腐败问题易发多发。工程建设市场是买方市场，招标人在招投标过程中拥有绝对的支配权，易发生无序竞争；建设施工商大都是挂靠性质，建设施工周期短，资金周转快，利润率较高；一项工程涉及设计、监理、施工等多个层面和招标投标、资金拨付、物资采购等诸多环节，管理难度大。这些特点使其易滋生腐败。
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在这段不足200个字的文字里，除了前面用了“决不姑息”一词，后面的每句话都用“严厉查处”、“坚决查处”、“依法查处”、 “严肃追究”、 既要“坚决惩处”又要“严厉惩处” 、“坚决杜绝”瞒案不报、压案不查的行为的严正词加以限制，从中可以看出，中央、国务院对专项治理工程建设领域腐败问题已经下了最大的决心。大有“不获全胜，决不收兵”的味道。［详细］
网友曾志杨：“治理工程腐败”维护的是百姓利益
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网友文白石：让工程建设更“绿色”
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