邓汉山结局:省发展改革委开展“经济形势分析年”活动实施方案

　　一、活动目的

　　2011年是“十二五”开局之年，也是巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果的关键一年，我省发展面临的国内外环境仍然极其复杂。在这样的宏观背景下，加强经济形势分析，科学把握经济走势，及时提出对策建议，对于我们认真落实中央宏观调控政策，促进经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。通过开展“经济形势分析年”活动，进一步完善经济形势分析工作机制，在全委上下营造分析问题、研判形势的浓厚氛围，不断提高广大干部把握经济运行特点、准确判断经济走势、科学提出对策建议的能力，推动我委经济形势分析工作再上新水平，努力在更高层次上为省委省政府出好主意、当好参谋。

　　二、总体要求

　　开展“经济形势分析年”活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委省政府的中心任务，牢牢把握科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线、富民强省这一目标，坚持综合分析与专题研究相结合、注重调研与把握政策相结合、定性分析与定量分析相结合，深入研究经济社会发展中的新情况和新问题，超前分析经济运行中的苗头性和倾向性问题，切实做到思想认识到位、分析机制到位、工作措施到位，确保经济形势分析工作扎实有序进行。

　　开展“经济形势分析年”活动是今年全委的一项重要工作，各处室要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这项活动的重要性，真正把开展这项活动提上重要日程，放到更加突出的位置。要围绕活动开展的重点工作，突出抓好调查研究等关键环节，深入基层，多看现场，多提问题，多摸实情，及时掌握第一手资料。要进一步完善工作机制，加强领导、强化协调、密切配合，努力在全委上下形成工作合力，务求“经济形势分析年”活动取得实际效果。

　　三、主要内容

　　“经济形势分析年”活动主要包括形势分析、业务培训、调查研究和座谈交流等四项内容。

　　1、形势分析。重点抓好三个“突出”：

　　一是突出专题形势分析。针对经济运行和经济活动中的新情况新问题开展专项分析。各处室要紧密结合具体业务，坚持一事一议、快速灵活，及时形成专题分析报告，向省委省政府提出应对和解决问题的依据。

　　二是突出月度监测分析。按照及时、简短、扼要的要求，编制好月度数据快报、山东省宏观经济监测月报、沿海宏观经济监测月报。综合处要及时调度，有关处室积极配合。相关分析材料按规定报送省领导和有关部门。

　　三是突出季度形势分析。季度经济形势分析主要是检查年度计划和各项工作任务的执行进度，分析经济运行状况，判断运行中出现的偏差，并提出具体对策建议。一季度作为年度经济运行的开始，侧重于发现趋势性、苗头性问题，对全年走势作出预测和判断。上半年侧重于半年计划执行情况的检查和下半年工作的安排。前三季度侧重于对全年计划完成情况的预测，提出确保计划完成的措施，同时着手考虑和谋划来年经济工作思路。

　　季度经济形势分析要形成汇报材料，按规定及时向省委、省人大、省政府报告。各处室要在3月底、6月底、9月底前分别提供相关分析材料，综合处负责汇总起草一季度、上半年和前三季度经济形势分析报告。

　　2、业务培训。结合全委干部经常性培训计划，就如何做好经济形势分析工作，举办两次专题讲座，邀请有关专家培训监测预测和形势分析方法。

　　3、调查研究。根据形势分析工作需要，由委领导或处长带队组成若干调研组，就经济运行情况或者经济运行中的突出问题，深入市县或到省外开展调查研究。调研结束后，调研组要按规定形成有分析、有观点、有价值的考察或调研报告，报送委领导或省委省政府。

　　调研工作要突出重点，着力解决实际问题。按照委主任办公会研究的意见，今年围绕以下十个方面，开展调查研究。一是推动黄、蓝两大重点区域带动战略优势互补、融合发展问题。二是建立黄三角和半岛蓝色经济区产业投资基金，促进黄三角后备土地资源有效利用和半岛蓝色经济区海陆统筹发展问题。三是培植壮大战略性新兴产业问题。四是推动服务业跨越发展，实现“十二五”良好开局问题。五是加快推进钢铁产业结构调整试点问题。六是实施农业十大产业振兴规划，推进粮食千亿斤产能建设问题。七是调整优化投资结构，推动城际轨道交通等重大基础设施规划建设问题。八是推进新形势下对口支援问题。九是深化体制机制创新问题。十是加强社会管理，提升民生保障水平问题。

　　4、座谈交流。为全面了解全省经济运行态势，在开展季度形势分析工作时，由委领导主持，分别召开市县、省直部门、大型企业、委内处室负责同志参加的系列座谈会，就经济运行特点、存在主要问题、下步走势预测、主要对策建议等内容进行座谈交流。

　　四、方法步骤

　　“经济形势分析年”活动共分三个阶段：部署阶段、实施阶段和总结阶段。

　　1、部署阶段（3月底前）。

　　办公室、综合处拟定活动方案，经委主任办公会研究同意后，以正式文件印发实施。按照活动方案，各处室提出具体行动计划。

　　2、实施阶段（11月底前）。

　　4月和8月分别举办专题培训讲座，邀请国家发改委宏观经济研究院或国家信息中心的专家，培训监测预测和形势分析方法。综合处会同人事处提出具体方案。

　　3月、6月和9月上中旬组织三次形势分析调研，可选择适当时机到省外考察学习。调研结束后，各调研组要提交调研报告。综合处会同办公室提出调研方案。

　　在调研的基础上，各处室分别在3月、6月和9月底前，完成一季度、上半年、前三季度形势分析材料，经分管主任同意后送综合处。综合处按要求形成分析报告初稿，征求委领导和各处室意见后，呈报委主要领导审定。

　　根据工作需要，办公室、综合处提出召开形势分析座谈会方案，确定参加座谈的部门、企业、处室名单，并具体负责座谈会的筹备组织工作。

　　各处室要认真做好形势分析成果的宣传，通过政务信息、信息交流、门户网站、呈阅件、简报等形式，及时反映活动年进展情况和取得的阶段性成果。

　　3、总结阶段（12月底前）。

　　召开“经济形势分析年”活动总结会议，对活动开展情况进行总结，对成绩突出的单位和个人给予表彰。同时，将经济形势分析成果集结成册，印发全委交流学习。

　　五、保障措施

　　为确保“经济形势分析年”活动取得实效，委党组要加强组织领导。省发改委主任张超超同志对整个活动负总责，委领导班子成员要加强工作指导，带头研究问题、剖析原因、研判走势。

　　各处室主要负责同志作为第一责任人，要铺下身子、亲历亲为。各处室要明确一名活动联系人，具体抓好有关措施的落实和实施。

　　办公室、综合处要加强协调，认真做好活动的牵头和组织工作。

　　人事处要把形势分析年活动情况纳入目标考核内容，作为年度评选先进处室的重要依据。

　　省宏观经济研究院要充分发挥人才资源优势，认真开展重大问题研究，畅通信息交流渠道，及时掌握理论政策前沿动态，积极参与全委的经济形势分析工作。

　　省信息中心要充分发挥信息资源优势，加强对经济运行的监测，认真做好主要经济指标的预测分析和经济走势的判断。研究建立企业景气指数调查分析制度，为做好经济形势分析工作提供重要依据。