雅典皇宫大酒店:玉溪市实施“环湖党建”工程 立足服务生态立市战略 为“三湖”保护治理筑牢组织基础

“环湖党建”工程实施一年来，“三湖”周围基层党组织充分发挥战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，为推进玉溪现代宜居生态城市建设提供了坚强的政治和组织保证。
4月20日是今年通海县的“杞麓湖入湖河道、湖滨清理保洁周的集中清理日”。这天，通海县上万名机关干部和群众齐聚杞麓湖畔，对入湖河道进行集中清理，保护通海的“母亲湖”。入湖河道之一的大新河边党旗飘飘，杨广镇古城村的70多名党员积极参与活动，到大新河进行河道清理和垃圾打捞。古城村党总支书记尹炳辉告诉记者，党总支当时只通知了60岁以下的党员参加清理活动，可后来却有好几个60、70岁以上的老党员主动参加劳动。
据统计，今年的保洁周该县共出动人员18000余人次，清理河道40公里，清除垃圾、污染淤泥约6万吨。为有效削减入湖污染负荷，改善湖泊水质，教育群众逐渐养成爱家爱河爱湖的良好风尚起到了积极作用。“事实上，这个活动也是‘环湖党建’工程中的一个重要内容。”通海县委组织部副部长钱忠俊说。
从去年开始，市委组织部决定在实施“环湖党建”生态示范试点的基础上，进一步在江川、澄江、华宁、通海的“三湖”周边基层党组织中实施“环湖党建”工程。一年来，通过“环湖党建”工程的全面实施，“三湖”周围的基层党组织充分发挥战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，加强组织建设，保护生态环境，促进了经济社会和谐发展，为推进生态玉溪、和谐玉溪和现代宜居生态城市建设提供了坚强的政治和组织保证。
争当生态文明建设排头兵
为配好领导班子，组织部门注重把政治素质好、工作能力强、作风过硬、熟悉农村工作和生态建设的干部选进乡镇（街道）、村领导班子，每个乡镇（街道）、村均配有1名熟悉生态建设的干部。在新农村建设指导员的下派和选聘大学生到村任职工作中，注重把熟悉生态建设的人才向环湖村倾斜，把生态建设作为村干部实绩考核的重要指标。
在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上，按照有利于生态环境保护、有利于促进农村经济社会发展的原则，鼓励进一步调整和完善党组织的设置方式，并把生态建设作为无职党员设岗定责、党员先锋岗、党员承诺制等活动的主要内容，如江川县侯家沟村就是以党支部为单位，将党员划分为村组干部类、种植养殖类、外出务工类、个体工商类、年老体弱类五个类型进行教育管理。
围绕“争当全省生态文明建设排头兵，争创全国保持Ⅰ类水质高原湖泊的典范”的目标，环湖基层党组织开展了一系列保护生态环境活动，组织党员开展不少于2次的以宣传贯彻抚仙湖、星云湖、杞麓湖保护条例为主的生态保护主题实践活动，切实增强环湖党员干部群众的环境保护意识；结合实际建立了一支由村“两委”党员干部、新农村建设指导员中的党员、大学生党员村官和农村党员骨干组成的环保先锋队，宣传抚仙湖的保护治理政策，引导群众自觉保护环境，在入湖沟渠环境治理、环湖垃圾清理、环湖卫生监督等任务中，争当环保先锋，充分发挥党员先锋队的带头作用、骨干作用；结合沿湖湖岸线、入湖河道、径流区范围的村庄、人口等情况，建立完善了一套沿湖环境卫生、门前三包等管理制度，充分发挥基层党组织、沿湖广大党员、群众的保湖护湖作用。
沿湖党员带头积极推进农业产业结构调整，加快发展循环农业，大力推广节约资源和保护环境的农业技术，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业；带头加强乡村能源建设，推广秸秆气化，基本实现农村沼气化；带头加大土地开发整理力度，加强土地和矿产资源的保护开发，深化集体林权制度改革，开展环湖面山绿化美化工作，加大环湖径流区环境整治，治理水土流失；带头搞好农村环境综合整治，美化净化村容村貌，改善农村人居环境，积极开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶工作，从根本上解决农村脏乱差问题。
抓好生态促经济社会和谐发展
在实施生态立市战略，开展“环湖党建”过程中，环湖乡镇（街道）、村走出了一条治理保护和开发并重的路子，形成围绕保护抓生态，抓好生态促发展的良性局面。
一方面，充分发挥湖泊资源优势，在全力保护的前提下，大力发展有利于群众增收致富的农村生态示范观光旅游等第三产业，逐步形成了环境优美、效益良好的环湖经济产业带。去年，江川县明星村通过改善农村生态环境和旅游设施，打造“明星生态旅游村”，打响了明星“渔文化”品牌，盘活了明星渔洞、碧云寺公园、垂钓乐园三大集体企业，全村经济总收入4784万元，人均纯收入6301元。澄江县立昌村投入资金建设两个    鱼庄，恢复沿湖沙滩4000多平方米，提升了立昌旅游景区的档次，全村产业结构由第一产业逐步向第三产业转变，从事旅游服务业的人员增加到240多人，全村年均旅游收入达200多万元。据组织部门统计，2010年，环湖村年人均纯收入达5000元以上。
另一方面，基层党组织鼓励党员带领群众闯市场，围绕增收调结构，积极发展品质优良、附加值高的优势农产品，形成“一村一品”，实现农业增产增效、农民增收致富。华宁县海镜村引导村民种植菜豌豆，以华宁鑫辰食品有限公司为龙头，形成了“公司+基地+农户”的农业产业化模式，亩产值比原来种植小麦每亩增收2000多元。
此外，基层党组织还积极为农民群众提供发展生产所需的政策、技术、信息、资金等服务，认真落实好各项惠农政策，增加社会保障收入、扶贫开发和社会救助收入。江川县江城镇开展了“农村党员带头创业致富贷款工程”，为4个村（社区）的56名农村党员提供创业贷款228万元，切实解决了农村党员缺乏创业发展致富资金的问题。黄营村党员刘丽珍利用获得的贷款和自筹的资金，投资70万元新建占地8.9亩的生猪养殖场，每年可生产肥猪800头，仔猪1500头，年收入20多万元，成功带动了本村12户农户养殖仔猪。
在“环湖党建”工程中，各环湖基层党组织把为群众办实事办好事作为活动的出发点和落脚点，建立和完善乡村领导接待日制度，及时了解群众关心的热点难点问题；落实农村困难党员关爱机制，帮助困难党员群众脱贫致富；加强与群众的沟通交流，及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众工作，及时排查调处各种社会矛盾。环湖村均建设了农民服务代办点，开展各类服务活动500余次，为群众办实事2000余件，群众满意率达97％以上。