顺德均安镇招工信息:曲靖市民政局

贯彻落实曲委〔2009〕10号文件情况报告

曲靖市社会评价工作材料 
 
                         贯彻落实曲委〔2009〕10号文件情况报告 

                                      曲靖市民政局
 

  为深入贯彻落实科学发展观，改进机关作风，优化经济社会发展软环境，提高贯彻落实市委、市政府重大决策部署的执行力，根据《曲靖市市级部门（单位）2009年度社会评价办法（试行）的通知》（曲委〔2009〕10号）和《曲靖市市级部门（单位）2009年度社会评价工作实施方案的通知》（曲纪发〔2009〕14号）等文件精神，市民政局在市委、市政府的正确领导下，在省民政厅的大力支持下，紧紧围绕公平透明、廉洁高效、文明服务、利民便民的目标，强化领导、明确措施、认真履职，切实优化了民政发展软环境，有力地推动了全市民政工作再跃新台阶。现将贯彻落实曲委〔2009〕10号文件情况报告如下：
一、工作措施
（一）“四个着力”改进服务态度提高服务质量
1、着力推进机关作风转变。做到“三强化，三治理”。“三强化”：一是强化勤奋学习。局党组坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，积极倡导勤奋学习之风，增强学习意识，改进学习方法。组织开展社会主义荣辱观“八荣八耻”教育以及党的理论知识和各种实践经验的学习，不断提高机关工作人员的政治道德修养，提高全体党员干部特别是领导干部的“三力”：驾驭全局能力、战略思维能力、解决复杂问题的能力，切实使科以上领导干部做到讲党性、重品行、做表率。二是强化节俭高效。局党组大兴艰苦奋斗之风，牢记并践行“两个务必”。严格按照市委、市政府有关要求，严格控制行政开支，倡导开解决问题的短会。三是强化求真务实。局党组大兴调查研究之风，坚持重大事项“不调研、不决策、先调研、后决策”的工作制度。组成以分管领导为组长、科（室）长为成员的调研组，就制约全市民政发展瓶颈深入基层调查研究，并形成了具有较高质量的调研报告5篇，出台了相应的工作请示。“三治理”：一是治理“执行不力”。局党组牢固树立“落实决定成效”的理念，明确抓落实的工作重点，创新抓落实的措施办法，强化抓落实的工作责任，营造落实的工作氛围。始终坚持“以抓落实为荣、以抓落实为责、以抓落实为重”，制订投诉办法和问责办法，对不作为、乱作为、滥作风行为做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依法严肃处理。二是治理“效率低下”。局党组要求全体党员干部做到有岗有责、有岗知责、有岗尽责，真正做到在其位、谋其政、负其责。三是治理“庸懒散软”。局党组对碌碌无为、无所事事的“庸”，对干部不用心、工作不落实、敷衍塞责的“懒”，对擅离职守、有令不行、我行我素的“散”，对不敢面对困难、瘫痪无力的“软”问题一律实行行政问责，该调的调，该降的降，该撤的撤，该依法追究责任的依法追究责任，并向社会曝光，作为警示教育典型。
2、着力优化软环境建设。一是行政一把手对优化经济社会发展软环境建设工作负总责。按照曲办发〔2008〕18、19、20号文件要求，制定了关于优化经济社会发展软环境的实施意见和服务承诺制度、首问首办责任制度、一次性办结制度、行政问责制度、责任追究制度，并结合深入开展学习实践科学发展观活动，从五加强五提高入手，切实优化经济社会发展软环境。即：加强执行为民，提高依法行政意识；加强效能监察，提高办事效率；加强作风整顿，提高服务质量；加强制度完善，规范行政行为；加强廉政教育，提高反腐能力。二是局机关制订软环境建设的相关文件材料及制度印发至各科（室）和直属单位，实行每日上班签到制、每周一职工学习制。三是制作曲靖市民政工作便民手册印发每位职工，建立首问登记和业务AB角制度。四是健全完善民政政务信息公开工作制度，每周通过政府信息公开网站公布民政政务信息。
3、着力落实阳光政府四项制度。一是加强学习，提高思想认识。召开专题会议研究并作出具体部署，组织干部职工反复学习，明确基本要求，使之成为干部职工的自觉行动。二是加强领导，明确职责。成立了以党组书记、局长吕寒松为组长的工作领导小组，明确工作职责，定期不定期地召开会议研究贯彻实施工作中的具体事宜。三是建立机制，落实措施。制定了《曲靖市民政局推行阳光政府四项制度的实施方案》，明确规定了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度的试行细则。在政府门户网站设立的专栏中按时公布工作月报、工作简报、定期上报听证、公示、通报、查询事项等内容。专人负责“96128”政务信息查询专线服务工作，认真解答信息查询网站上群众提出的问题。进入市政府服务中心的2项行政审批和服务项目实行了“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制。四是加强监督，落实制度。定期不定期地开展对不作为、乱作为和工作失误的进行监督检查、行政问责、责令整改，并与年度公务员考核挂钩，取消年度优秀等次评比，追究科（室）责任人和具体承办人的责任。重点服务窗口部门实行挂牌上岗；办公室设置八项工作承诺座牌；科（室）门口悬挂人员去向告知牌；设立监督举报箱；监督举报投诉电话；网络投诉地址；自觉接受社会监督。
4、着力推进依法行政。一是认真贯彻执行依法行政实施纲要，推行行政执法责任制。二是推进行政审批制度改革。全面清理现有行政审批、行政许可和行政确认项目；清理行政事业性收费项目和收费标准，坚决取缔不合法的收费项目；认真梳理执法依据和行政审批法律依据，执法主体合法，执法依据和行政审批依据充分。三是规范执法行为。行政执法人员持有执法资格证，持证上岗，亮证办事，依法办理民政业务。今年1-9月没有收到对执法人员的投诉举报。
（二）“三个全面”提升服务效率
1、全面推进四项制度落实。通过落实服务承诺制、限时办结制、首问责任制，促进了机关人员恪尽职守，变被动服务为主动服务，减少了办事拖拉、推诿扯皮的现象。机关工作人员责任心不强、服务质量不高、办事效率不高等问题得到纠正，有效提升了机关的执行力和公信力。
2、全面精简行政许可项目（事项）。一是市民政局原有行政审批管理事项5项，通过清理，保留了行政审批事项5项，分别是：社会团体登记、民办非企业单位登记、涉外婚姻结婚、离婚登记、涉台、港、澳收养、福利企业认定5个项目。二是市民政局对有行政事业收费项目进行了清理，通过清理，全部取消了收费项目。
3、全面简化办事程序。凡来市民政局办理业务属于登记类，只要资料证件齐全，当场当时得到办理。凡备案类，只要资料手续齐全，当日给予办理；凡审批类，只要符合申请条件的，按办结制时限给予办结，不符合条件的，及时向申请人说明理由。凡一事一科（室）能解决的，一次性解决到位。涉及两个以上科（室）职责的事项，实行联合办理。做到急事急办、特事特办、常事快办。
（三）“团结干事”提升工作绩效
1、围绕中心，突出重点。局党组紧紧围绕市委、市政府的中心工作，做到早计划、早部署、早行动，统筹部署，突出重点。团结和动员民政全体干部职工，围绕中心、服务大局、下功夫解决好关系民生的重大问题，充分发挥“以民为本、为民解困、为民服务”的民政职能作用，为全市经济社会协调发展创造良好的民政环境。
2、建强班子，带好队伍。结合开展学习实践科学发展观活动，加强了民政队伍的学习和培训工作，使广大民政干部职工对科学发展观的深刻内涵有了深刻认识和理解，有效地促进了全市民政队伍整体素质的提高。
3、扎实工作，落实措施。坚持贯彻市委、市政府的决策和各项工作部署，以实际行动落实市委“保增长、保民生、保稳定”的措施。妥善安排了23.5万受灾群众的基本生活，恢复重建受灾民房410间；救助城市低保对象73527人，农村低保对象238702人，供养农村五保对象21455人，实施城乡医疗救助2063人（次），资助农村困难户参合249536人；保障了32748名重点优抚对象的基本生活，圆满完成了全市退役士兵年度安置任务；社区换届工作顺利完成；殡葬管理工作实现了新的突破；社会组织、区划地名及社会事务管理工作更加规范。
4、排难解困，力保稳定。局党组结合深入学习实践科学发展观活动，深入基层和困难群众家中，了解民情、倾听民意，着力为师宗、陆良、马龙、会泽四县敬老院及民政站所的建设共投入资金150万元，实实在在为基层解决了困难和问题。按照市委、政府要求，认真排查信访热点、难点问题，及时化群体性上访事件，切实做好信访稳定工作。
（四）“常抓常议”推动廉政建设
一是局党组紧紧围绕全市改革发展稳定大局，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制，建立组织机构，结合实际分解细化责任及责任考核和责任追究，把党风廉政建设责任制工作与民政业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到常抓常议。二是组织干部职工每周一学习一次，党组和机关党支部每月学习一次，党组理论中心组每季度学习一次，常上廉政课、常看警示片、常开教育会，教育干部职工珍惜工作岗位、珍惜手中权利、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福。三是建立定期检查、重点督查和全面考核机制，对全市民政重大项目以及救灾救济、城乡低保等各类专项民政资金的管理使用进行定期不定期的监督检查，对违规违纪人员给予坚决查处。四是全面贯彻全市“8.09”案件表彰大会精神，紧扣“六个严禁”，即：严禁党员干部职工参与赌博，严禁滥发奖金，严禁公款出国（境）旅游，严禁公款吃喝，严禁领导干部驾驶公车，严禁有令不行、有禁不止，细化标准和要求，严肃整治机关作风，助推廉政建设跃上新台阶。五是坚持民主集中制，做到重大决策、重大项目、大额资金使用、人事安排集体决定，实行民主决策。1-9月，全局没有发生违法违纪行为和被问责的情况。
二、取得的成效
（一）“五个明显”提升机关形象
一是干部素质明显提高，政治理论和业务水平得到较大提高。二是干部作风明显转变，履行服务承诺、服务大局、团结协作、埋头苦干的意识增强。三是干部能力明显提升，驾驭全局能力、战略思维能力、解决复杂问题能力、综合协调抓统筹能力、改革创新谋发展的能力增强。四是行政效能明显提速，发展软环境显著改善。五是机关服务态度明显改变，干部责任心、事业心和紧迫感和“以民为本、为民解困、为民服务”的服务意识明显增强，机关整体形象得以提升，市民政局正向着建设务实、高效、廉洁、服务型的机关发展方向坚实迈进。
（二）“五个突出”凸现民政发展
1、突出保障困难群众生活，城乡社会救助体系健全完善。一是认真贯彻救灾工作方针，建立完善了以提高灾害应急和综合减灾能力为核心、以救灾动员、救灾资金投入、救灾联动的救灾机制和体系，“政府主导、民政参与、部门支持、社会协作”的工作机制基本形成。上半年全市下拨救灾资金900万元，发放救灾粮328.4万公斤，救助灾区困难群众23.5万人，切实保障了灾区困难群众基本生活。二是按照城乡低保全面覆盖的原则，全市把符合条件的城市低保73527人、农村低保238702人全部纳入了低保范围，1-6月累计发放保障金12082万元；供养农村五保对象21455人，1-6月支出供养资金1485万元，年人均供养标准达960-3650元。实施城乡医疗救助2063人（次），1-6月支出资金339.88万元，人均救助2110元。资助新农参合249536人，1-6月支出参合资金499万元。三是下达优抚经费3458.4万元，确保了32748名重点优抚对象的基本生活，省下拨经费67万元，重点帮助134户优抚对象解决了住房困难，市局筹措经费150万元为优抚对象解决了生活、住房、治病“三难”问题。
2、突出改善特殊群体生活，社会福利体系日趋完善。一是1-6月，全市投入经费49万元，对3820名流浪乞讨人员实施了有效救助，救助艾滋孤儿1人；二是为名六十年代精减下放的1662老职工提高生活补贴标准，月平均达153元；三是为54名贫困家庭唇腭裂儿童实施了手术康复；四是在“义肢助残”活动中，为84名残疾人安装了假肢。
3、突出扩大基层民主建设，城乡社区工作统筹推进。认真贯彻落实市委、市政府《关于推进城乡和谐社区建设的意见》，围绕自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的“六好”目标，重点抓好麒麟区、宣威市农村社区建设试点工作，顺利完成了全市151个社区居民委员会换届选举工作。全面启动了和谐社区创建活动，完善社区服务体系，推进个性化、标准化的社会服务走进居民家庭。加强基层民主建设，积极推进村务公开、民主管理和民主监督。至9月底，全市新建无房危房村委会办公用房71所。
4、突出完善双拥优抚安置制度，军政军民团结进一步巩固。狠抓云南省第八届双拥模范城（县）创建工作，加大双拥工作宣传力度，全民国防观念和拥军意识增强。不断完善各项优抚安置政策，帮助优抚对象解决突出问题，至6月底，全市共支出452万元，兑现了3834户义务兵家庭优待金；支出22.5万元，兑现立功奖励1754人。按时圆满完成了年度安置任务，有效维护了退役士兵合法权益。认真落实军休干部“两个”待遇，军休服务质量水平明显提高。
5、突出依法行政规范管理，专项社会事务管理服务水平进一步提高。一是认真贯彻《行政区域界线管理条例》，积极开展界线年检和平安边界创建工作，依法治界、规范管理、有力地维护了边界地区的稳定。二是严格执行《婚姻登记条例》，全市婚姻登记合格率达100%。三是坚持培育发展和监督管理并重，社会组织得到健康发展，至目前，全市社会组织数量已发展到791个。四是严格执行《曲靖市殡葬管理实施办法》和《曲靖市殡葬管理实施意见》，加大殡葬改革宣传和工作力度，在新建师宗、罗平、富源3县殡仪馆的基础上，投资对麒麟区、陆良县、宣威市、会泽县殡仪馆进行了改扩建，投资新建7个农村公益性公墓。五是至8月底，全市彩票销售已完成1.9亿元，完成年销售任务的90%。
三、存在问题
在贯彻落实曲委〔2009〕10号文件过程中，市民政局党组虽然作了认真积极的努力，结合实际全面开展了工作，取得了初步成效。但与市委、市政府要求还存在差距：少数工作人员的服务质量和办事效率还有待进一步提高；服务承诺还没有完全落实到行动上；干部队伍的教育管理还需不断创新方法和手段等。这些问题，市民政局将在下一步工作中认真加以改进。



                                                                    二OO九年九月三十日