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郑秉文：中国应利用外汇储备打造主权养老基金
2011年05月26日15:23中国经济网指出我要评论(39)
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郑秉文26日撰文指出，中国应利用部分外汇储备建立主权养老基金。利用外储建立主权养老基金，可以为消除养老余悸、提振社会消费信心、进而为促进经济结构转型做出应有的贡献。
综合媒体5月26日报道，中国社会科学院拉美所所长郑秉文26日在某国内媒体刊登的一篇文章中称，中国应利用部分外汇储备建立主权养老基金。
郑秉文称，由于主权财富基金行动诡秘，已被各国政府视为眼中钉。而主权养老基金在感情上则完全判若两人，因为养老基金在国外已存在了几百年，养老基金实行市场化投资天经地义，比比皆是，广受欢迎。利用外储建立主权养老基金，可以为消除养老余悸、提振社会消费信心、进而为促进经济结构转型做出应有的贡献。
郑秉文表示，3.0万亿美元外汇储备意味着占全球外汇储备的三分之一，远超合理水平，而且通胀压力和外汇储备加大或将导致市场流动性存在过剩的风险。外媒认为，中国应该采取更为主动投资的方式来经营外汇储备。
2000年第五次人口普查时，60岁及以上人口为1.331亿，第六次人口普查时为1.776亿，10年来净增4450万，该数据恰为总人口净增量。换言之，10年来，中国净增4440万60岁以上人口。
据联合国5月的最新预测，到2050年，中国总人口将减少至12.956亿，而60岁以上人口将增加至4.392亿，占总人口的33.9%。2000年该比例仅为10.33%，2010年为13.26%。对一个未富先老的发展中国家，面临的挑战远比发达国家更为严峻。
联合国预测，2050年美国60岁及以上人口仅占总人口的26.6%；即使在发展中国家，中国老龄化程度也是最高的：巴西为29%，俄罗斯为31.2%，印度19.1%，南非仅为14.8%。
郑秉文表示，如果把外汇储备和老龄化统筹起来予以考虑，从外汇储备中拿出6000亿美元，建立两只主权养老基金，就可以达到事倍功半的效果。
郑秉文称，国外利用外汇储备建立主权养老基金的方式已存在几十年，目前已有十几个国家建立了主权养老基金，如挪威1990年建立的“政府全球养老基金”，俄罗斯2008年建立的“国家福利基金”，目前大约已近千亿美元，众所周知，它也是由石油和天然气出口收入形成的。
郑秉文称，中国社保体系相比发达国家上百年的社保制度历史，中国处于起步阶段，全国社保基金建立仅11年，规模仅为8000多亿元；中国人面对养老、医疗、教育、购房等的巨大经济压力，导致高储蓄率与低消费。利用外汇储备建立主权养老基金，可以为消除养老余悸、提振社会消费信心。