鱼的原唱是谁:转型升级 富民强市奋力开创科学发展新局面 - 内蒙古新闻网

杜  梓
（2010年12月2日）

同志们：

　　市委二届十次全委会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会和自治区党委八届十三次全委会议精神，听取市委常委会工作报告，审议市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，动员全市上下抢抓战略机遇，推动转型升级，实现富民强市，奋力开创科学发展新局面。根据常委会讨论意见，下面，我讲几点意见。

　　一、市委常委会一年来的工作

　　市委二届九次全委会议以来，市委常委会按照九次全委会确定的目标任务，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央和自治区决策部署，深入实施“两大战略”，坚持发展第一要务，一手抓结构调整转方式，一手抓惠民保障促和谐，全市改革发展稳定各项工作取得新进展，为“十一五”划上了圆满句号。

　　（一）抓中心任务，经济保持又好又快的发展势头。针对后国际金融危机时期鄂市经济发展面临的新情况、新问题，坚持以经济建设为中心，把调整经济结构、转变发展方式放在更加突出的位置，全力破解发展中的难题，地区经济保持和拓展了又好又快的发展态势。预计到年底，实现地区生产总值2500亿元以上，地方财政收入530亿元以上，规模以上工业增加值1150亿元，固定资产投资1800亿元以上，圆满完成年初市委、政府确定的“四个过20%”的目标任务，东胜位列全国中小城市科学发展综合实力第35位、西部第2位，准旗、伊旗位列全国县域百强第20位和第37位，准旗、伊旗、鄂旗、达旗、乌审旗位列西部县域百强第1位、第3位、第10位、第11位和第27位。经济发展呈现以下特点：一是优势特色产业继续做大做强。推动煤炭产业升级，大力发展现代煤化工，年内新增煤化工产能100万吨。神华和伊泰煤制油项目实现满负荷生产，久泰100万吨甲醇项目投入试生产，汇能20亿立方米煤制气等项目开工建设，中天合创300万吨二甲醚项目落地取得新突破，形成了结构调整和产业升级新的支撑点和带动力。二是非煤产业发展取得新进展。装备制造业加快发展，奇瑞年产30万辆整车项目开工建设，精工特种汽车制造投入试生产，华泰发动机项目投产，建材陶瓷产业初具规模，金融、物流、文化、旅游等快速发展，非煤产业发展势头良好，将成为引领和带动结构转型的强劲动力。从源头上调整产业结构有实质性突破，固定资产投资有力度地投向农牧业、社会事业、现代服务业、基础设施等行业，一产和三产投资增速预计达到20%和31%，分别比二产增速高6个和17个百分点。三是城市中心区建设取得重要突破。按照建设“百年鄂尔多斯、百万人口城市”的目标定位，加快以东胜为重点的城市中心区建设，推进阿镇、康巴什一体化发展。城市中心区累计完成拆迁283万平方米，新开工建筑面积2085万平方米，新增和改造绿地面积5000万平方米。旗府所在地和产业重镇“三年大建设、三年大变样”深入推进，城市功能、品位和辐射带动能力有了新提升，城市化率提高2个百分点，达到70%。四是城乡统筹取得重要进展。坚持以城市化、工业化拉动城乡统筹，认真落实综合配套改革试验区建设实施方案，召开了全市科学发展现场观摩会，对城乡统筹工作进行了再部署。今年新建成现代农业基地55.3万亩，全市在建和建成的现代农业基地达到150万亩，沿黄百万只肉羊基地和无定河肉牛基地抓紧推进，开工建设养殖园区42个。16个精品移民小区完成投资48亿元，实施“四个一”配套工程，推动农村牧区人口转移。沿河经济带建设新见成效，沿河现代农牧业基地、现代煤化工、工业园区基础设施配套建设、项目推进等方面取得新成效，正在成为“三化”互动、城乡统筹的主战场。五是基础设施保障能力进一步提高。启动实施了一批交通、电力、水利基础设施重大项目。南北两线供水工程加快推进，水权转换二期工程开始实施，哈头才当水源地、大路和上海庙等供水工程取得重要进展。兰家梁至嘎鲁图、沿黄一级等重点公路加快推进，沿河铁路、准朔铁路、巴准铁路开工建设，包西铁路鄂市境内段全线贯通。鄂尔多斯机场改扩建工程顺利推进。六是生态文明建设迈出新步伐。坚定不移落实“三区”规划，实施禁牧休牧轮牧，大力度推进生态建设，启动实施了“四个百万亩”生态工程，完成建设面积77万亩；组织200多家煤炭企业开展节能减排“碳汇林”建设，建成碳汇林1.7万亩。完成水土流失治理162.2万亩，水沙置换和十大孔兑治理工程获得批复。推进节能减排，全市完成减排项目53个，减排二氧化硫8.1万吨，削减化学需氧量0.64万吨。进一步淘汰落后产能，关停小焦炭、小电石、小炼铁企业10户，涉及产能64万吨。推进煤矿二次整合和清洁生产，全市91座产业升级煤矿关闭9座，升级改造67座。七是加强了市场开拓和区域合作。把地区优势特色产业放在全国大市场格局中谋划和推进，积极融入和开拓京津冀市场，与天津滨海新区签署了两地清洁能源合作框架协议，提高了煤化工产品的市场覆盖面。按照自治区党委、政府的决定，迅速启动对口支援兴安盟工作，开工建设了乌兰浩特市一中、公铁立交两个标志项目，另已有19家企业与兴安盟签约，涉及援建项目37项。

　　（二）抓民生保障，各项社会事业有了长足进步。我们提出改善民生是执政第一追求，坚持富民与强市并重，建设民生政府。今年各级财政投入118亿元用于改善民生，扎实推进20件惠民实事，发展成果更多地惠及老百姓。一是千方百计增加城乡居民收入。我们把促进就业作为解决民生问题的首要任务，加强对就业困难群体的援助，启动了为农牧户免费培养大学生工程，对鄂尔多斯籍复转军人实行免费就业培训，全市城镇累计新增就业25843人，其中鄂尔多斯籍大学生就业14297人。牢牢抓住增收这个改善民生的根本，提高了干部职工津补贴和企业职工最低工资标准。认真落实各项惠农政策，制定出台了惠牧补贴政策。二是努力提高社会保障水平。我们把社会保障体系建设作为解决民生问题的关键，继续提高社会保障标准和补助水平。企业退休人员养老保险每人每月增加100元，农牧民养老保险由每人每月200元提高到260元。城镇职工和居民医保最高支付限额分别提高到22万元和10万元，新农合人均合作基金达到190元，报销上限达到8万元。城镇低保标准由每月310元提高到400元，农村牧区由每月146元提高到280元，主要社会保障指标进入全国地级市前列。三是切实解决住有所居问题。加大保障性住房建设力度，全市开工建设廉租房24.5万平方米，经济适用房163万平方米，公共租赁房11.6万平方米。在沿河沿线集中开展村容村貌整治，投入巨资，拆除危旧土房4301户，新建住房2602户，完成旧房改造6495户，解决了1.3万户老百姓住新居的问题，惠及4万多农牧民。四是大力发展各项社会事业。全面推行十二年免费教育，新建了一批中小学和幼儿园，中小学校校舍安全改造工程全面启动，职业教育园区建成投入使用。鄂尔多斯医院开工建设，市蒙医研究所正式投入运营，100所嘎查村卫生室建设全面推进，全市所有基层公立医疗机构实现药品零差价销售，顺利通过国家卫生城市技术评估。在全国城市公共文明指数测评中名列地级城市第10位，成功举办了首届鄂尔多斯国际那达慕大会、全区第七届少数民族传统体育运动会等节庆赛事活动，提升了鄂尔多斯城市发展水平。

　　（三）抓第一责任，社会大局保持和谐稳定。我们统筹抓好发展与稳定两件大事，以化解社会矛盾纠纷为突破口，全面推进“三项重点工作”，着力营造积极向上的社会氛围，保持了社会大局的和谐稳定。一是强化各级党委的第一责任。先后9次召开会议专题研究部署维稳工作，明确党政“一把手”要承担第一责任，坚持一把手亲自抓、一把手抓一把手，切实把维稳工作抓在手上、落到实处。二是深入开展社会矛盾排查化解行动。继续开展“千名党员领导干部下基层”活动，集中开展社会矛盾“大排查、大调解、大整治”专项行动，解决了一批事关民生、情牵百姓的实际问题。全市列入台账的1186件社会矛盾和信访案件已解决1140件，化解率为96.1%，信访秩序明显好转。三是扎实推进平安鄂尔多斯建设。推进社会管理创新，加强基层基础工作，加强网络舆情管理，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，营造了平安祥和的社会环境。加强安全生产监督管理，建立和落实“一岗双责”责任制，开展安全生产专项整治行动，保持了稳定的安全生产形势。鄂市被中央政法委、中央综治委列为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，是自治区唯一入选城市。

　　（四）抓党的建设，领导科学发展的能力和水平进一步提高。今年既有发展的新机遇、新动力，同时面对的情况和问题也很复杂，对我们的执政能力和解决复杂问题的能力提出了新挑战。我们充分发挥党的政治优势、组织优势，以科学的理论教育人、引导人，以“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的氛围凝聚人、激励人，加强各级党组织的先进性建设，解放思想、意志坚定，直面问题、克难制胜，开拓了发展新局面。一是扎实开展创先争优活动。圆满完成第三批学习实践活动，全面总结学习实践活动经验，对建立长效机制、落实整改任务等后续工作进行了安排部署。创先争优注重实效，解决问题，切实把活动成效体现在推动发展、增收富民、服务百姓上。今年以来，我们围绕转变发展方式、改善民生、维护稳定等重点、热点和难点问题，开展了市党政领导大调研活动，形成一批有质量的调研成果。市委先后召开8次会议，专题研究调研报告，下发6个会议纪要，7个政策性文件，调研成果转化为谋划科学发展的思路、保障科学发展的制度、推动科学发展的能力。加强服务型党组织建设，推行党员承诺制，活动开展以来，全市党组织和党员做出19.15万项承诺，已兑现承诺8.99万项。二是切实加强领导班子和干部队伍建设。市委提出“政治坚强、思想先进、民主团结、实践创新、作风纯洁”的要求，切实加强各级领导班子建设，实行旗区委书记工作例会制度，努力打造善于领导科学发展的坚强团队。干部人事制度改革不断深化，全面推开“科学规范和有效监督旗区委书记用人行为”工作，切实树立正确的选人用人导向。三是着力提高基层党建工作科学化水平。围绕实现党的组织全覆盖、党的工作全覆盖，市委作出基层党建“73215”工作部署，着力加强基层党组织建设，扩大影响力，增强凝聚力，提高战斗力。在全市农村牧区推行“四权四制”基层民主自治运作方式，维护了群众合法权益。四是加强预防和惩治腐败体系建设。认真贯彻中纪委十七届五次全会精神，扎实推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，切实解决了一批反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题。加大查办违纪违法案件力度，全市各级纪检监察机关共立案36件，结案32件，给予党纪政纪处分45人，以党风廉政建设的新成效取信于民。把党务公开作为推动党风廉政建设的重要内容，市委制定了《关于推进党务公开的实施意见》及9项配套制度，推行了新闻发言人制度，强化了党员群众的监督力度。注重从政形象，保持“两个务必”，厉行节约，反对奢华，反对脱离群众，密切了党群干群关系。

　　我们积极发展社会主义民主政治。支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协依照章程开展工作，召开了全市人大和政协工作会议，出台了进一步加强人大工作的意见。高度重视统战工作，完善重大事项向民主党派、工商联负责人和无党派人士通报情况和协商制度，切实加强民族和宗教工作，凝聚各方面力量团结奋斗。稳步推进政府机构改革，促进政府职能转变。加强和改进新形势下工会、共青团、妇联工作。

　　我们高度重视常委会自身建设，坚决贯彻中央和自治区的方针政策，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。坚持贯彻民主集中制，进一步完善党委议事决策制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。班子成员团结共事、密切配合、互相支持，营造了求真务实、勤政为民、开拓进取的工作氛围。

　　以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。希望同志们对常委会的工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。

　　二、“十一五”时期的主要工作和基本经验

　　“十一五”时期，我们全面贯彻落实科学发展观，抢抓西部大开发等一系列重大机遇，经过全市人民的不懈努力，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了重大历史性成就，成为改革开放30年全国十八个典型地区之一，全国学习实践科学发展观七个典型之一。

　　这五年，我们不断深化对市情的认识，在把握规律、融入大局中，形成了完整科学的发展战略。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，认真分析和审视市情，准确研判经济社会发展形势，不断加深对发展规律的认识，探索符合地区实际的发展路径，发展思路更加清晰完善。特别是2008年国际金融危机以来，市委在深入分析鄂尔多斯生产力发展阶段性特征和所要解决的突出矛盾基础上，提出“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，引领地区化“危”为“机”，逆势发展。我们正确处理资源开发与生态环境保护、物质财富增长与造福老百姓、推进城市化与新农村新牧区建设、经济增长的爆发力与可持续发展、支持服务大企业与培育壮大本土企业、经济建设与社会事业进步、加快发展与维护社会和谐稳定、物质文明发展与维护社会公平正义、精神文明建设和党的建设等关系，对产业发展、城乡统筹、生态文明、稳护社会稳定、保障和改善民生等进行了新构作、新部署，使全市发展思路和发展战略形成一个较为完整的体系，为今后一个时期的发展进一步指明了方向。

　　这五年，我们着力转变发展方式，在调整经济结构、培育优势特色产业中，奠定了更好更快发展的坚实基础。五年来，我们以重大项目建设和固定资产投资为抓手，推进经济发展方式转变。充分发挥资源优势，着力推进新型工业化，建设国家战略性生态能源基地，煤炭、电力、化工等优势特色产业发展强劲。以国家产业政策和市场需求为导向，着力优化投资结构，大力发展非煤产业，培育新的经济增长点，汽车装备制造、新型建材、陶瓷等产业正在建设和发展，金融、物流、文化、旅游等产业蓬勃兴起，三次产业比例为2.6∶59.5∶37.9。“十一五”期间，全市经济年均增速达24.2%，地区生产总值翻了两番多，财政收入增长了4倍多，固定资产投资累计达到6033亿元。

　　这五年，我们大力推进城乡统筹，在新型工业化和特色城市化互动发展中，创造了一体化发展的物质条件。五年来，我们围绕宜居宜业、走向现代化的城市定位，大力推进城市化，不断增强综合功能和辐射带动能力。城市中心区建设框架已经拉开，各旗宜居宜业中小城镇和新农村新牧区建设取得重要进展。“十一五”期间，城市建设累计投入410亿元，新建6500万平方米，城镇建成区面积由2005年的138平方公里扩大到243平方公里，累计转移农牧区人口41.7万，城市化率由54.4%提高到70％，城乡面貌发生历史性变化，东西部发展差距不断缩小，成为自治区统筹城乡综合配套改革实验区。

　　这五年，我们不断突破发展瓶颈，在大规模推进基础设施和生态环境建设中，提升了发展的保障能力。五年来，我们坚持产业发展与生态建设并重，全面实施禁牧、休牧、划区轮牧，深入落实“三区”规划，推动农村牧区人口向城镇和二三产业转移。全市植被覆盖率由2005年的70%提高到75%以上，森林覆盖率达到22.8%。坚定不移地推进节能减排，淘汰落后产能，关闭“五小”企业473座，全市地方煤矿压缩到276座。我们集中力量打破瓶颈制约，航空运输从无到有，公路通车总里程1.7万公里，铁路总里程1099公里。构建起了水、电、讯基础供应网络和公路、铁路、航空相结合的立体化交通体系。

　　这五年，我们始终坚持以人为本，在保障和改善民生、满足群众物质文化需求中，提升了人民群众幸福指数。五年来，我们把富民优先作为科学发展的第一导向，累计投入362.9亿元用于改善民生，科技、教育、文化、医疗卫生事业得到长足发展。推行十二年免费义务教育，基础教育、职业教育、民族教育加快发展，地方高等教育从无到有，形成了富有区域特色的现代教育体系。制定出台多项促进就业的政策措施，着力解决转移进城农牧民和大学生就业问题。深化医疗体制改革，建立健全四级医疗卫生体系。围绕群众关心的就医、上学、住房等实际问题，每年都能办成一些覆盖面大、受益面广的实事，使群众得到了更多实惠。全市农牧民人均纯收入从2005年的4601元增加到8550元，城镇居民可支配收入由11025元增加到24300元，人民生活水平向宽裕型小康迈进。

　　这五年，我们有效驾驭复杂局面，在应对各种风险、挑战和考验中，巩固了经济发展、社会稳定和民族团结的大好局面。五年来，面对国内外环境的复杂变化，我们牢固树立发展是硬道理、稳定是硬任务的思想，在加快发展的同时，切实做好维护社会稳定的各项工作，扎实推进平安鄂尔多斯建设，建成全国最安全城市。加强和改进宣传思想工作，大力弘扬“崇尚文明、崇尚荣誉、崇尚创新”的鄂尔多斯时代品格，不断推进民族团结进步事业。突出党的执政能力和先进性建设这条主线，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设。逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，弘扬党内正气。

　　过去的五年，是我们在科学发展观指引下积极探索鄂尔多斯改革发展新路的五年，是地区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会事业发展最好、人民群众得实惠最多的时期之一，把一个充满活力、正在崛起的鄂尔多斯展现在了世人面前，为“十二五”发展积蓄了能量，增强了后劲，奠定了坚实基础。成绩来之不易，发展充满艰辛。我们之所以能在经历宏观环境新变化、经受复杂局面新考验中取得令人鼓舞的新成绩，主要归功于中央和自治区党委、政府的正确领导，归功于全市各族人民的团结奋斗。回顾过去五年的工作，我们深深地体会到：

　　——必须始终坚持把党的理论、方针、政策与地区实际相结合，不断深化对市情的认识，准确把握经济社会发展的阶段性特征，适时作出符合实际的决策部署，既抓发展第一要务，又抓稳定第一责任，创造性地开展工作，推动经济社会又好又快发展。

　　——必须始终坚持发展是硬道理，以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，在形势好的时候，争先进位，乘势而上；在遇到困难的时候，坚定信心，迎难而上，愈困难愈向前，不断战胜自我，奋力推动发展。

　　——必须始终坚持加快转变经济发展方式，推进产业转型升级，使地区产业结构符合国家产业政策、符合市场需求、符合地区比较优势，让发展更上层次、更有后劲、更可持续。

　　——必须始终坚持改革开放，大力解放思想，不断破除体制机制障碍，着力培育市场主体和企业家队伍，把激活内力与借助外力结合起来，抢抓扩大对外开放、承接国内外产业转移的新机遇，努力增创地区发展新优势。

　　——必须始终坚持统筹兼顾，推进“三化”互动、“三产”联动、“三生”共赢，着力解决发展中不协调、不全面的突出问题，实现人与自然和谐发展，城乡统筹发展，经济与资源环境协调发展。

　　——必须始终坚持执政为民，富民优先，把发展经济与造福百姓统一起来，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果普惠老百姓。

　　五年来的成就，是我们乘胜前进的坚实基础；五年来的实践，是我们再创辉煌的宝贵财富。面向未来，我们对在新的起点上实现新的更大发展充满信心！

　　三、科学认识，准确把握“十二五”需要解决的重大问题

　　“十二五”时期，是鄂市推进富民强市进程、率先建设全面小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学谋划、扎实推进“十二五”经济社会发展，对于我们继续抓住用好重要战略机遇期、率先建设全面小康社会具有重要意义。关于鄂市“十二五”发展的指导思想、奋斗目标、主要任务，市委的“十二五”规划建议（讨论稿）已作了全面阐述，光中市长还要对《建议》稿作进一步说明，请同志们认真讨论审议，进一步修改完善。

　　面向“十二五”，我们一定要科学判断所处的发展阶段和方位。经过“十一五”的发展，我们已经站在新的起点，但是地区经济总量不大，结构不合理，科技和人才支撑力不强，城乡统筹、民生改善、生态环境建设等任务还很艰巨。我们一定要准确把握、切实贯彻科学发展这一主题，从发展不充分的基本市情出发，始终坚持发展第一要务不动摇，更加注重全面协调可持续发展，更加注重改革发展稳定的统筹性，更加注重保障和改善民生。

　　面向“十二五”，我们一定要准确把握发展面临的历史机遇。从全国发展大局来看，机遇大于挑战的基本面没有发生根本性改变，经济持续向好的发展态势没有发生根本性改变，为鄂市创造了有利的宏观环境；国家启动实施新一轮西部大开发，出台支持内蒙古发展的政策，将从政策、金融、产业发展、生态建设、基础设施等方面加大对西部地区特别是内蒙古的支持力度，对我们把自身发展纳入到国家战略层面谋划和推进，是一次难得的机遇；国家实施扩大内需战略，工业化、城市化将加快推进，国内市场需求潜力巨大，有利于鄂市发挥资源等比较优势，开拓更加广阔的发展空间。自治区明确提出，要打造以呼包鄂为核心的沿黄沿线经济带，对我们加快推进区域统筹，优化空间布局，强化产业建设，是一次难得的机遇。鄂市地处呼包鄂城市群、呼包银经济带和蒙陕宁国家能源化工“金三角”的核心地带，国家、自治区支持区域一体化发展的政策，将加快区域内要素流动，推动资源互补、产业互补和要素互补，为我们在融入区域发展中加快自身发展，提供了良好机遇。

　　面向“十二五”，我们一定要切实贯彻加快转变经济发展方式这一主线，全力推动转型升级。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为强大动力，努力使加快转变经济发展方式要求贯穿经济社会发展全过程和各领域，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　面向“十二五”，我们一定要牢记富民强市的历史使命，更加注重富民优先，提升人民群众幸福指数。坚持以人为本、执政为民，始终把发展经济与造福百姓统一起来，把促进经济增长与提高城乡居民收入协调起来，把改善人民群众的物质生活与丰富精神文化生活结合起来，努力使改革发展的成果惠及全体人民。

　　“十二五”期间，全市上下必须着力解决以下七个方面问题：

　　（一）必须始终坚持发展第一要务，切实解决加快发展、科学发展的问题

　　发展是党执政兴国的第一要务，是解决我们面临所有问题的关键。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性、实现富民强市、率先建设全面小康社会都将无从谈起。“十二五”期间，加快发展、科学发展是鄂尔多斯最重要的主题，最根本的任务。

　　发展的第一位任务是做大经济总量。全市各级党委、政府和广大领导干部必须深刻认识和把握发展不充分这个突出矛盾，始终坚持以经济建设为中心不动摇，加快推进“三化”互动、三次产业联动发展，推进资源型产业和非资源型产业协调发展，推进投资、消费、出口协调拉动，努力推动经济平稳较快增长，“十二五”期间，地区生产总值年均增速达到15%左右，地方财政一般预算收入年均增速不低于15%。从目前情况看，没有大工业就不会有大发展。要坚持新型工业化道路，加快建设大基地、大园区、大企业、大集群。大基地，就是要建设国家战略性绿色能源基地、新型化工基地，自治区先进制造业基地；大园区，就要按照产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”的理念，集中打造鄂尔多斯装备制造基地和大路、树林召、蒙西、棋盘井、上海庙、乌审召等大园区；大企业，就是要新培育一批年销售收入过千亿元的集团、年销售收入过百亿元的企业；大集群，就是要培育有绝对竞争力的煤化工、装备制造等产业集群。

　　项目是做大经济总量、加快经济发展的根本途径，是调整经济结构、转变发展方式的重要载体，是集聚生产要素、增强发展后劲的现实选择。谁掌握了项目、抓好了项目，谁就掌握了发展的关键，占据了发展的主动权。“十二五”时期，要坚持用项目提升优势、用项目落实任务、用项目检验成效、用项目推动发展，每年都要确定一批重点产业项目、重点基础设施项目、重点城市建设项目、重点社会事业项目、重点民生项目，做到投产一批、建设一批、开工一批、争取一批、谋划一批，尤其要抓好一批符合产业政策、能够充分发挥比较优势，牵动力大、带动作用强的大项目、好项目，使项目真正变成现实的生产力。要进一步研究政策、优化环境、强化服务，加大招商引资力度，创新招商引资方式，注重招商引资实效，采取产业链招商、园区招商和组团式招商等行之有效的方式，切实提高招商引资工作的成功率、实效性和针对性，培育新的重大增长点。要坚持把培育壮大本土企业与招商引资同谋划、同部署、同扶持，加速本土企业与国内外资金、技术、人才的对接和重组，推动本土企业要素的聚合、优化和再造，提升本土企业发展的竞争力。

　　投资是鄂尔多斯重要的拉动力量。做大经济总量，转变经济发展方式，调整经济结构，必须保持足够的投入力度、速度和强度，以大投入推动大发展、大转型、大提升。投资要围绕扩大内需的产业走势，着力在适应消费、引导消费、扩大消费上下功夫。要切实增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构优化升级，努力降低居民生活成本和创业成本，使消费需求成为拉动经济增长的强大动力。