九乡新闻网肖若水:谢宝富:中国城市化进程永久的痛1
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/10/04 04:42:52
谢宝富:中国城市化进程永久的痛
（2010-12-31）
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;} ● 谢宝富中国每年有数亿离乡背井、在城市谋生的中低收入流动人口，他们中的绝大多数人都是：除非天上掉馅饼，否则决不可能在自己谋生的城市买房置业。如何为他们提供与其收入相宜的租赁房，乃是一个十分沉重的时代课题。
可是，中国城市政府好像从未为此沉重过，不仅未沉重，反而还从容地出台了一些矛盾得有点荒唐的政策：既严禁城乡结合部的村民在宅基地上搞违法建筑（极端者甚至禁止城乡结合部的村民在宅基地上自建二层以上住宅）及其出租，也严禁城区“群租房”；同时又不亲自或者引导村民、村集体等为中低收入流动人口兴建合法的租赁房，尽管失地村民对此常常兴趣十足。很明显，如果该政策被执行到位，中低收入流动人口将很难找到相宜的租赁房。因而，在实践中，中国城市政府对城乡结合部的违法建筑，大多睁一眼闭一眼，时松时严，似严实松，且松且严，一如其对卖淫嫖娼的暧昧态度。
在中国城市化的进程中，城乡结合部的村民扮演了为中低收入流动人口提供廉价租赁房的“伟大”角色，但是其出发点却是彻头彻尾的私利及其最大化。随着一幢幢“握手楼”、“接吻楼”的无序长成，城乡结合部变成了一道道紧锁在中国城市额头上的灰色“皱纹”。
城乡结合部的居住安全隐患
不过，在中国城乡结合部村落，最让人无法接受的或许还不是其“接吻楼”而导致的“暗无天日”，不是吐着白沫、臭气四溢的明渠式排污沟，不是“比毒品还毒”的伪劣商品食品，不是见缝插针的无照经营和俯拾皆是的非正规就业，甚至不是令人作呕、无法涉足、高峰时节却还要排上几米甚至十几米的长队才能上的公共厕所，而是其普遍存在的建筑安全隐患。
由于毫无建设规划及建筑监管、房屋异常密集使挖掘机械难以进入、深挖地基会影响近于贴面的邻家楼房等原因，众多中国城乡结合部村庄的楼房，均是一层的地基承载着五六层的楼体，一旦发生四五级以上的地震，后果不堪设想。任由这样的村庄及房子解决流动人口的居住问题，是对弱势者生命权的极度轻忽，是中国城市政府最大的渎职行为之一。
然而，恶劣情况尚不止于此，即使是如此“暗无天日”的村庄，也越来越成为流动人口的居住奢望。随着一波波城市化浪潮的狂飙突进，一批批城乡结合部村庄轰然倒下，一批批流动人口不得不卷起铺盖，到更遥远的地方去寻觅、去复制“城中村”，等待他们的不是生活境遇的改善，而是更严峻的建筑安全隐患（因为新村用来搞违法建筑的砖块，常是从旧村拆来的“二手”、“多手”砖），更糟糕的生活环境（因为要与新村的建筑噪音和建筑垃圾为伍），更遥远的上班路，更不安稳的家居，以及更不确定的未来！
中国村庄拆迁一向是政府、开发商、村集体、村民之间的多方博弈，而将寄身其间的流动人口直接排除在外，所以村庄拆迁中受伤最深的，或许并不是广被媒体关注的村民，而是无权参与博弈、没有什么话可说的另类牺牲者——流动人口。
冷静观之，中国城市政府在流动人口居住上的“不作为”，不仅使漂泊者“家园梦碎”，而且造成了巨大的资源浪费，并给自己制造了无谓的管理难题。那一座座城市怪胎的公然挺立本身，即是对国家法律尊严和政府政策权威的示威与挑战，其一建一拆又要浪费多少人力、物力；可长期困扰中国城市政府的两大难题——失地农民的长期发展与中低收入流动人口的住房问题，并未因此而有一丁点儿解决。同时，拆迁中最易成为“钉子户”的，也常是那些投入了众多金钱搞违法建筑，但还没来得及回本的村民。