九乡新闻网肾石通颗粒有用吗:剖析食盐垄断与改革
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 05:29:51
剖析食盐垄断与改革
昨日广东省盐业公司***回应“指责中盐总公司和各省盐业公司一致强烈反对改革”中说到：盐业改革一直在推进，食盐专营是国家垄断，专营暴利之说无根据等。那我们来看看政府、专家等在过去的调研中是怎样解读的……
曾在【2006】51号审计署文件《审计署关于我国食盐专营体制的审计调查报告》中指出：食盐专营体制实施以来，全国食盐批发市场基本是按省、自治区、直辖市行政区划设立省、市、县三级盐业公司。各级盐业公司各自为政，垄断经营，形成了地区封锁。还指出：以天津500克小包装加碘精盐为例，食盐的出厂价每吨480元，经过三级盐业公司后的批发价为1700元，到消费者时零售价达2000元，比出厂价高出4倍多，食盐出厂价仅占整个价格构成的24％，批发环节占61％，零售环节占15％。而报告中找不到***所说审计结论是：食盐不存在暴利。
2007年国家发改委经济体制与管理研究所受国家行业主管部门委托组织课题组，对盐行业进行了大量的调查研究。在《我国盐业体制改革研究》报告中指出：所谓“私盐”冲击市场在很大程度上也是专营体制付出的代价。没有专营导致的特殊利益，“私盐”无利可图，也就无处安身。此外，专营在一定程度上还滋生了腐败，一些专营机构和人员利用特权谋取特殊利益，新闻对此已多有揭露。
就在刚刚结束的12月17日（我国法学界、经济学界许多知名专家学者参加）由中国社会科学院法学研究所等三所组织的“国企垄断、公共利益与法治建设”学术研讨会上，把反盐业垄断做为论坛的实例，并汇有《反盐业垄断公益法实践资料》。论坛中专家指出：中国的盐业是垄断性行业。但主要存在于批发销售环节，涉及两个相关市场：其一是食盐，其二是除纯碱和烧碱用盐以外的工业用盐（俗称“小工业盐”）。同时指出，各地盐业公司是本地区内唯一获得食盐批发许可证的企业，完全排除了其它公司（包括行业内的产品生产企业）的竞争，因而使各地盐业公司享有本地独家垄断经营的权力。盐业公司作为食盐产品唯一的批发经销商，能够利用专营批发的经营权力，一方面压低生产商的供货价格，另一方面尽可能地抬高食盐产品的市场销售价格，从而获取巨额垄断利润。
以上这些调查研究活动均是由于在“食盐加碘等于食盐专营”这样一个错误框架下形成的食盐专营，在客观上反应到市场经济各个环节中而出现的许多权力寻租，腐败滋生等从媒体揭露后而进行并得出客观、公正的结论。所以在近几年每年的“国务院批转发展改革委关于深化经济体制改革工作意见的通知”中都把盐业管理体制例为当年的深化垄断行业改革的范畴，特别是今年首次将盐业改革在《政府工作报告》中提出，可见国家各层面对盐业管理体制问题的重视程度以及改革的决心。
广东省是中国市场经济改革的前沿阵地，出现了相当多的市场经济改革的典范。为中国的经济体制改革均起到了先锋垂范。而在盐行业内外各级层面改革呼声都较高的形势下，以***为代表的广东盐业为什么在用“掩饰”一些事实的手法来让大家讨论盐业是改革还是不改革的问题。究其原因恐怕是对问题早已心知肚明的***想最后阻挠改革的大势，力求抓住快已断开的稻草，为自己时任几个月的权力交椅延长时机，寻找寻租的时间和空间。
广东盐业要清醒的看到和承认事实：在食盐专营体制下，食盐市场就是垄断，只不过是盐行业产业工人没有参与的垄断，是盐行业13万多产业工人和13亿多消费者被“盘剥”的垄断。是导致我国整个盐行业畸形发展的垄断。希望广东盐业新的掌门人要认清形势，丢掉幻想，带领员工积极做好准备，顺应改革，转变经营理念，强化经营管理。不要做食盐专营条件下权力、利益集中体制的牺牲品，不要赴其前任锒铛入狱的后尘，保住自己的晚节。
昨日广东省盐业公司***回应“指责中盐总公司和各省盐业公司一致强烈反对改革”中说到：盐业改革一直在推进，食盐专营是国家垄断，专营暴利之说无根据等。那我们来看看政府、专家等在过去的调研中是怎样解读的……
曾在【2006】51号审计署文件《审计署关于我国食盐专营体制的审计调查报告》中指出：食盐专营体制实施以来，全国食盐批发市场基本是按省、自治区、直辖市行政区划设立省、市、县三级盐业公司。各级盐业公司各自为政，垄断经营，形成了地区封锁。还指出：以天津500克小包装加碘精盐为例，食盐的出厂价每吨480元，经过三级盐业公司后的批发价为1700元，到消费者时零售价达2000元，比出厂价高出4倍多，食盐出厂价仅占整个价格构成的24％，批发环节占61％，零售环节占15％。而报告中找不到***所说审计结论是：食盐不存在暴利。
2007年国家发改委经济体制与管理研究所受国家行业主管部门委托组织课题组，对盐行业进行了大量的调查研究。在《我国盐业体制改革研究》报告中指出：所谓“私盐”冲击市场在很大程度上也是专营体制付出的代价。没有专营导致的特殊利益，“私盐”无利可图，也就无处安身。此外，专营在一定程度上还滋生了腐败，一些专营机构和人员利用特权谋取特殊利益，新闻对此已多有揭露。
就在刚刚结束的12月17日（我国法学界、经济学界许多知名专家学者参加）由中国社会科学院法学研究所等三所组织的“国企垄断、公共利益与法治建设”学术研讨会上，把反盐业垄断做为论坛的实例，并汇有《反盐业垄断公益法实践资料》。论坛中专家指出：中国的盐业是垄断性行业。但主要存在于批发销售环节，涉及两个相关市场：其一是食盐，其二是除纯碱和烧碱用盐以外的工业用盐（俗称“小工业盐”）。同时指出，各地盐业公司是本地区内唯一获得食盐批发许可证的企业，完全排除了其它公司（包括行业内的产品生产企业）的竞争，因而使各地盐业公司享有本地独家垄断经营的权力。盐业公司作为食盐产品唯一的批发经销商，能够利用专营批发的经营权力，一方面压低生产商的供货价格，另一方面尽可能地抬高食盐产品的市场销售价格，从而获取巨额垄断利润。
以上这些调查研究活动均是由于在“食盐加碘等于食盐专营”这样一个错误框架下形成的食盐专营，在客观上反应到市场经济各个环节中而出现的许多权力寻租，腐败滋生等从媒体揭露后而进行并得出客观、公正的结论。所以在近几年每年的“国务院批转发展改革委关于深化经济体制改革工作意见的通知”中都把盐业管理体制例为当年的深化垄断行业改革的范畴，特别是今年首次将盐业改革在《政府工作报告》中提出，可见国家各层面对盐业管理体制问题的重视程度以及改革的决心。
广东省是中国市场经济改革的前沿阵地，出现了相当多的市场经济改革的典范。为中国的经济体制改革均起到了先锋垂范。而在盐行业内外各级层面改革呼声都较高的形势下，以***为代表的广东盐业为什么在用“掩饰”一些事实的手法来让大家讨论盐业是改革还是不改革的问题。究其原因恐怕是对问题早已心知肚明的***想最后阻挠改革的大势，力求抓住快已断开的稻草，为自己时任几个月的权力交椅延长时机，寻找寻租的时间和空间。
广东盐业要清醒的看到和承认事实：在食盐专营体制下，食盐市场就是垄断，只不过是盐行业产业工人没有参与的垄断，是盐行业13万多产业工人和13亿多消费者被“盘剥”的垄断。是导致我国整个盐行业畸形发展的垄断。希望广东盐业新的掌门人要认清形势，丢掉幻想，带领员工积极做好准备，顺应改革，转变经营理念，强化经营管理。不要做食盐专营条件下权力、利益集中体制的牺牲品，不要赴其前任锒铛入狱的后尘，保住自己的晚节。
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