自然科学专技类c类真题:创业文化专刊第 1 期 建设创业文化 引领发展潮流——江苏省宿迁市创业文化建设情况介绍

创业文化专刊

第 1 期

中共常山县委宣传部　　         　 　  2010年2月26日

编者按：为深入贯彻落实县委“实干兴县、项目强县”总要求，我县宣传文化系统借鉴外地先进做法，已将宣传文化工作重点转到“培育创业文化•推进跨越发展”上来。为促进创业文化建设卓有成效开展，我部决定创设《创业文化专刊》。首期专刊我们摘编刊发“江苏省宿迁市创业文化建设情况介绍”，希望对大家开展创业文化建设有一定的启发和帮助。

建设创业文化   引领发展潮流

——江苏省宿迁市创业文化建设情况介绍

（2009年10月）

为更好地培育和塑造具有共同理想、体现时代精神、符合发展要求又有鲜明地域特色的文化价值体系，宿迁市委、市政府自2006年市第三次党代会以来，始终把“强力推进大项目、强势发动大创业”作为加快富民强市进程的两大抓手，在狠抓招商引资，全力攻坚大项目，加快强市步伐的同时，深入开展以激活内力为目标，以实现“四个转变”为特征，以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的创业文化建设。

一、创业文化建设背景

长期以来，宿迁经济社会发展在全省处于落后，表面上是经济基础的薄弱，但深层次的原因是群众的市场经济意识淡薄，缺乏强烈追求财富愿望的社会价值观，小富即安、小富即满的小农经济意识根深蒂固。1996年建市以来，市委、市政府大力倡导“团结奋进、敢闯敢试、务实苦干、自立自强”的新时期宿迁精神，使广大干部群众的精神面貌发生了很大改观。但由于文化的形成是一个长期积累的过程，因此这种理念的倡导和观念的转变在民间还没有形成一种文化自觉。为彻底改变这种状况，全面激发加快发展的内在动力，加速宿迁实现更大突破，2006年以来，该市以“文化宿迁”建设统揽全市宣传思想工作，在积极传播先进文化、加快构建和谐文化的同时，重点加强创业文化建设，把创业富民作为引导群众思想进取的切入点、推动全民思想解放的突破口。通过以创业的理念教化人、创业的精神鼓舞人、创业的技能培养人、创业的实践促进人，循序渐进，逐步深入，以此破除传统的怕苦畏难、不思进取、守业守成的落后观念，进而形成艰苦创业、自主创业、争先创业的区域主流文化和精神力量，作为推动区域经济社会发展的不竭动力源泉。

二、创业文化建设内容和措施

宿迁创业文化建设包括观念文化、行为文化和品牌文化三个方面，三方面既相互联系又融会贯通。其中，观念文化重在改变人们对财富本身及对财富创造和追求的基本看法；行为文化重在养成政府和民众为追求财富、创造财富和保护财富的积极行为；品牌文化重在塑造人们对宿迁创业文化的品牌关注、认同、向往和传播。基本措施是：

（一）弘扬创业理念，推进思想大解放

建设创业文化、促进全民创业，首先是转变社会价值观念、强化群众创业意识。在实践中，我们坚定不移地营造创业文化建设氛围，通过理念的传播和氛围的营造改变人的价值观念，让创业的思想和观念家喻户晓、深入人心。

1、以宣传引导创业。利用报纸、电视、网络、电台、乡村文化墙等载体，强势发动，强力推进，深入开展形式多样的创业宣传教育活动。在报纸上开辟“创业课堂”、创业文化ABC等专栏，宣传创业政策和创业事迹，向读者灌输创业理念，激发民众创业意识；在电视台、电台开辟“创业之路”、“创业文化大家谈”等专题，向观众讲授创业技能、创业路径、创业感悟等创业知识，启发创业思路，挖掘创业潜能；创设宿迁创业文化网，宣传创业政策、提供信息服务、促进创业文化交流；在机关和企业单位开展“创业在于行动”、“创业重在服务”等大讨论活动，充分发挥干部和企业家对社会风潮的引领作用，让创业的思想观念扩散和渗透到社会生活的各个方面。四年来，全市先后开辟18个创业文化专题专栏，播发创业文化节目2200余场、刊发各类创业文化文章2500余篇，全市上下时时、处处都沉浸在创业文化建设的浓厚氛围中，广大干部群众自觉接受着创业文化的熏陶，潜移默化着自身的价值取向。

2、以典型带动创业。通过典型的影响力和感召力增强宣传工作中的教育功能，先后组织了“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”和“本土创业、外出创业、外来创业”等各类创业之星评比表彰，启发和促动各类群体解放思想、投身实践。在机关、企业和社会树立和推广90名不同类型、不同岗位的创业典型，组织35个创业宣讲团，召开200余场创业典型先进事迹报告会，在全社会打造崇尚创业、支持创业、服务创业、投身创业的浓厚氛围。

3、以活动促进创业。坚持以活动启发人、教化人、促进人，每年定期举办创业文化节、创业培训月、创业指导服务周等全市性活动，利用“创业咨询服务大集市”、“创业行动村村行”、“青春宿迁、创业行动”等活动形式，为全市各类群体提供宣传教育、政策引导、信息发布等服务。开展创业技能大赛、《创业歌》歌咏大赛、创业者沙龙、创业知识读书节、创业文化大专辩论赛、创业文化夏令营、小记者访创业等群众性普及活动，不仅让群众在喜闻乐见中汲取创业智慧，从鲜活事例中学有榜样，而且丰富了创业文化内容，活跃了创业文化阵地，促进了各项工作的深入。

    （二）培育创业主体，增强经济新活力

建设创业文化的目的是培育更多创业主体，发展创业主体的关键是让更多的群众掌握创业技能。因此，在创业文化建设中始终坚持以文化人，助人创业，全方位开展创业知识培训，全面提升各类主体的创业意识和创业技能。

1、把普通劳动者转化为新兴创业者。普通劳动者是最庞大的潜在创业群体，他们最缺乏的是创业意识和创业技能。为此，我们将全市凡有创业潜能的劳动者均作为培训对象，编印《宿迁创业文化简明读本》、《宿迁创业指南》、《农村创业实用科技指南》等创业知识普及和技能培训教材，开展“全民创业培训月”、“乡土人才培养工程”等教育培训活动，鼓励广大干部自谋发展，自主创业。四年来，全市共举办创业知识讲座600多场，组织创业现场观摩200多批次。

2、把初始创业者发展为二次创业者。从开阔私营业主视野和提高企业管理人员知识水平入手，实施“微小企业进规模”升级培训计划，帮助全市中小企业提升经营管理水平。开展“创业指导服务环宿行”、创业文化进企业等活动，邀请专家学者为企业跨越发展“把脉问诊”，提供市场营销、内部管理等咨询服务。鼓励和支持本地企业与科研院所建立“技术服务外包”合作关系，引导企业借助“外脑”进行“二次创业”。建立创业者俱乐部，举办创业文化论坛，加强创业的理论探索和成果交流，引导企业发展壮大。

3、把外来创业者吸纳为本土创业者。外来客商不仅是财富转移创造的主体，也是外来文化传播的载体，他们不仅能够直接促进区域经济发展，而且可以更好地影响和带动本土创业。为此，全市始终保持重商、尊商、亲商的浓厚招商氛围，精心编制《青春宿迁》、《选择宿迁》、《往来宿迁》、《创业宿迁》等外宣专题片，先后举办苏北创业投资与项目洽谈会、创业技能推介会等大型活动，利用各种渠道推介宿迁的资源、政策、环境等优势，吸引外来客商来宿投资创业。经过全市的共同努力，宿迁连续三年被评为“浙商最佳投资城市”。

4、把潜在创业者培育为未来创业者。坚持从孩子抓起，深入开展“创业文化进校园”活动，在大中专学校、普通中学和职业学校全部设置创业文化课程，统一创业文化教材，正常开展创业知识教育，使创业理念、创业精神植根于新一代宿迁人的心灵深处，培养和造就更多的未来创业者。

（三）优化创业服务，改善发展软环境

加速观念文化向行为文化的转变，不仅需要创业者有创业的意识和技能，更需要有良好的创业服务环境。

1、完善服务体系。成立宿迁市创业文化联席会议，建立了创业指导服务中心、创业者协会、创业互助联盟、创业文化研究会等社会组织，努力构建出党委政府引导、创业者参与、市场化运作的创业服务网络。制定出台《宿迁创业文化建设纲要》、《关于鼓励全民创业的若干政策意见》等一系列政策文件，积极发展咨询培训、劳务中介等创业服务产业，以政策优势打造创业“高地”。建立公职人员义工组织，积极开展“1+1创业服务”、“千名义工助千户”创业行动等义工活动，使创业服务面向创业者、走向创业者。设立文化宿迁杯，建立健全创业文化建设的目标考核与综合考评机制，引导创业文化建设向实事靠、向基层沉、向深处挖、向高点攀，鼓励和支持县区自主创新组织活动。今年以来又在全市组织开展了“创业文化进乡村”活动，实施“四送四进”工程（送政策进心坎、送技能进岗位、送服务进农家、送项目进田园），并依托乡镇文化站挂牌成立105所农民创业学校，充分激发基层创业活力。

2、建立服务基地。坚持用抓项目的办法推动工作，在市县两级建立不同类型创业服务基地，为全民创业提供看得见摸得着的服务载体。利用广播电视、报纸网络、各类学校等，广辟宣传渠道，建立创业教育基地；依托职业学校、中介培训机构等，建立创业培训基地；发挥创业园区、新兴企业和专业示范村的引导带动作用，建立创业示范基地；利用创业指导服务中心、创业者俱乐部、创业者协会和创业拓展训练等阵地，建立创业活动基地。此外，在中心城市和县城探索建立“创业一条街”与“创业社区”等，提供创业优惠政策，为广大群众提供低成本的创业舞台，使创业文化建设基地化、项目化、具体化。2008年全市共新建14个创业培训和示范基地、6个创业示范街区。

3、丰富服务内容。从帮助创业者解决实际困难着手，努力提供创业资金、信息、技术等方面扶持。在全市设立全民创业发展基金，通过贴息、补贴、风险补偿、奖励等措施对市区本土初创企业、微小企业进行扶持，目前，已发放三批创业发展资金，共计634.5万元。今年以来，结合“创业文化进乡村”活动，在全市创新开展创评“诚信新农户”活动，鼓励和支持农民创事业、谋发展、守诚信，至目前，全市共评选“诚信新农户”3.9万户，授信金额达12.45亿元，有力推动基层创业兴起。进一步拓宽创业服务平台，通过开通服务热线、创业文化网，成立创业图书银行等，为创业者提供政策法规、市场行情、资源信息等服务，宿迁创业文化网日点击率达2000余人次。

三、创业文化建设成效

宿迁创业文化建设自2006年起步以来，在理论探索和实践推动的各方面做了大量富有成效的工作，不仅确立了在文化宿迁中的主体地位、在宿迁经济社会发展中的特殊作用，而且在全省、全国也产生了广泛的影响，已成为宿迁城市形象的重要元素。

1、健全了创业文化建设体系。以创业培训月、创业指导服务周和创业文化节等为主导的活动载体；以创业文化网、创业热线、创业发展基金、创业指导服务中心、创业讲师团、创业图书银行等为重点的服务手段；以创业文化联席会议、创业者协会、创业者俱乐部、创业互助联盟、创业文化研究会等为框架的组织格局；以创业论坛、创业文化标志、宿迁创业歌、宿迁城市精神等为内容的文化要素，拥有了一套内容丰富、独具特色的工作体系，奠定了发展的基础。

2、推动了全民创业实践。创业文化建设从解放思想入手，转变了人们的价值观念，唤醒了民众的致富意识，呈现了三个转变的格局：即由自发创业走向自觉创业，由传统创业走向现代创业，由能人创业走向全民创业。全社会各类群体不拘形式，不拘类型，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，形成了人人忙创业、户户上项目的生动局面，区域经济也逐步从“打工经济”向“创业经济”转变。2008年，全市新发展私营企业4259家、个体工商户3.25万户；实现个体私营入库税收25亿元，同比增长41.2％；城市居民家庭人均收入同比增长9.2％，农民人均纯收入中经营性收入同比增长9.3％。今年1-9月份，全市共新增个体工商户40063户、私营企业5089家，同比增长43.6％、72.2％。

3、提高了创业主体素质。创业文化建设的核心就是要培育造就出千千万万的创业主体。通过举办各类创业培训，将创业品德、创业理论、创业技能等逐步融入创业实践，不仅提高了群众创业综合能力，更促进了基本素质提升。随着创业文化建设的逐步深入，在农村涌现出了一大批带头创业能力强、带领群众致富能力强、带动村级经济发展能力强的党员干部和乡土人才群体。特别是2007年5月，省委、省政府作出选聘高校毕业生到村任职重大决策以来，全市共选聘大学生村官837名，通过抓引导、送技能、给政策，使他们想创业、能创业、会创业、创成业，从而扎根基层、创业富民、实现价值、赢得认可，打响了宿迁“创业型村官”品牌。据统计，目前全市已有318名大学生村官兴办各类专业合作组织、经济实体和科技示范园205个，直接为群众提供了4800多个就业岗位，吸纳了480多名村组干部和能人大户参与创业，帮助3000多户贫困户脱贫致富，引领6万多名农村党员群众走上了创业致富道路。

4、丰富了特色区域文化。创业文化培育了广大干群的“市场经济意识”，打破了历史遗留的农耕文化、计划经济思想和官本位意识，在全社会形成了百姓创家业、能人创企业、干部创事业的发展格局。而这种创业理念和氛围的形成，进一步推动了社会价值取向的转变，为宿迁区域文化注入了新的内涵。干部群众在干事创业中由过去的认理讷言向明理敏行转变，由守业守旧向创业创新转变，由重义轻利向利义并重转变，由大而化之向精心精细转变。创业文化已逐步成为宿迁的主流文化，成为宿迁最具鲜明特色的区域文化。

5、提升了宿迁形象。宿迁创业文化以其不断前行的理论探索、丰富多彩的活动形式和较为完整的工作体系，引起了全国各地的关注。近年来，河北、吉林、广东、安徽、重庆、江西、甘肃等地纷纷来宿考察。“宿迁创业文化”已成为一个特定的概念，为人们所关注和瞩目，不仅提高了宿迁的知名度和美誉度，同时也打开了宿迁对外宣传的新的窗口，让外地投资客商和宿迁籍在外人员看到了宿迁良好的发展态势和优越的投资环境，坚定了投资的信心和决心。宿迁政府网站“网上宿迁”点击率平均每天超过3.5万人次。

四、创业文化建设展望

宿迁创业文化建设是一个长期渐进的过程，需要十年、几十年，甚至几代人的努力，应伴随着文化宿迁的建设、宿迁经济的发展和社会的进步而不断发展提升。在建设过程中我们将按照远规划、近安排，坚持求恒、求实、求特，一步一步打牢基础，扎扎实实创造伟业。

求恒。把创业文化建设作为一项基础性、长远性事业进行定位和谋划，在任何情况下都咬定青山不放松。把创业之城作为目标追求，沿着观念文化、行为文化和品牌文化不同阶段，确定工作重点，层层推进，步步深入。当前，重点围绕观念文化向行为文化转变，致力于培育更多的创业主体，加速推进全民创业实践。

求实。创业文化从文化层面讲是软实力，但在创业层面讲，就是硬实力，必须下硬功夫。因此，无论是宣传教育，还是政策服务，都必须做到虚事实做，实事求效。坚持把创业文化建设细化为一个个具体的目标、措施和载体，落实到引导创业、服务创业和保障创业的各项工作中，不断把创业文化建设推向纵深。

求特。把创业文化建设作为宿迁实现后发快进的特色资源、差别竞争的特殊武器，始终以创造性的思想和思路来引领全民创业实践，不断开辟创业文化建设在内容、方式上的新路子，努力在文化建设中独树一帜，在全民创业中独领风骚，进而以宿迁全民创业核心价值观念的形成，宿迁全民创业行为方式的确立，宿迁全民创业资源的富集和宿迁经济实力的强大，铸就宿迁创业文化的品牌，推动创业之城的崛起。