九乡新闻网自驾游兰州去甘南旅游:G市的自治经验告诉我们什么
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 12:33:17
B11G市的自治经验告诉我们什么
70年的实践的结果表明，G市的自治模式，在促进社区和谐、实现决策民主化等方面都起到了非常积极的作用。如何解读G市甚至整个西方社区治理中蕴含的人文理论，是我国社区自治理论发展要解决的一个问题，其关键在于进一步明确社区居委会的性质和法律地位、权限，合理划分社区，理顺社区与基层政府之间关系等几个方面。 明确社区居委会的性质
我国《宪法》第一百一十一条虽然是关于居民委员会的规定，但非常原则，并没有关于其法律性质和地位的明确表述。而现<<居民委员会组织法》第二条虽然规定居民委员会是基层群众性自治组织，却并没有进一步规定其法人地位，这使得其在行使各项民事权利时缺少民法的保护。社区居民委员会民事法律地位的不确定状态，使得其民事权利能力和民事行为能力也处于不确定的状态，而作为社区自治的主要机构，法律地位的不明确必然不利于其物权、债权的保护，限制其自冶权的发挥。
合理划分社区
社区自治的前提之一是合理划分社区，我国《居民委员会组织法》第六条巾规定了按每l 00户至700户划分社区的标准。笔者认为，社区的划分不应该只按人口或者地域标准实行“一刀切”，应当按照每个城市发展的规模以及历史人文等因素，制订较为合理的标准，划分社区的权力应赋予地方人民政府，根据当地的实际情况进行调整，在划分}上区时，应综合考虑文化、宗教信仰等各种因素。
理顺社区与基层政府的关系
住美国，地方自治的发展很大程度上要依靠政府的转移支付制度。如G市2004～2007年兴建的滑板场地，其预算的3／4来自十乔治王子县政府的拨款，因为G的甫民同时也是乔治王子县的纳税人，社区与政府间的关系是合作非对抗。我国现住所面临的问题就是，如何理顺社区与基层政府的关系。很多基层政府仍然受传统行政思维的影响，习惯把社区看成是自己行政管理的客体，而非一个自治的主体，倾向于以行政命令代替协商，并且有些地方政府以转移支付为条件影响到社区的自治性，这种情况非常不利于社区自治的发展。
发展社区组织
根据G市的自治经验，社区组织是社区成员实现与公权力平等对话的有效途径之一。我国目前社区组织发展水平较低，主要依靠居委会在与公权力对话，利益表达机制单一，不利于对社区居民利益的保护。而我国宪法规定的公民政治权利中包括“结社权”，这就意味着，在法律允许的范围内，社区居民可以在法定的范围内发展自己的社区组织，作为利益表达机制。公民个人通过结社的方式参与政治，这是社区自治进一步发展的必然趋势，而各基层政府要正确引导社区组织的发展，做好登记备案工作，协调与社区组织的关系。
我国的社区发展正处于起步阶段，在理论与实践方面都还有很大的发展空间。在这样的情况下，合理吸收外国的自治经验，将使我国的社区发展少走很多弯路。