温家宝：坚定不移搞好房地产调控

　　国务院总理温家宝18日上午主持召开国务院第五次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十二五”规划纲要(草案)》。会议决定，将这两个文件发往各省、自治区、直辖市和中央有关部门、单位征求意见。温家宝还对做好一季度工作提出具体要求。

　　温家宝强调，做好一季度工作，对于完成今年经济社会发展的各项任务至关重要。

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　　(一)确保价格总水平基本稳定。认真贯彻国务院关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施和工作部署。保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应，加强流通体系建设，搞好农产品产运销衔接，加强价格监管，维护市场秩序。

　　(二)抓好冬春农业生产。切实抓好“菜篮子”工程建设。继续搞好粮食收购，整顿主要农产品收购秩序。做好春耕备耕工作，保障化肥生产供应，保持农资价格基本稳定。做好动物疫病防控。高度重视华北、黄淮等地区的旱情发展情况，做好抗旱的各项工作，确保冬小麦安全越冬。采取有力措施抗击南方部分地区雨雪冰冻灾害，帮助农户生产自救，力争把灾害损失降到最低限度。

　　(三)坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。进一步落实和完善房地产市场调控政策，增加市场有效供给，特别要增加中小套型、中低价位普通商品房供给；加强对市场需求的分类调控，落实好差别化信贷、税收政策，支持居民合理住房消费，抑制投机投资性购房；加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。

　　(四)认真做好财政金融工作。解决民生问题的财政支出，要按时足额拨付到位。坚决制止铺张浪费，防止节日期间变相违规发放福利津贴。综合运用多种货币政策工具，保持合理的社会融资规模和节奏，处理好银行资本金补充与信贷扩张、银行体系风险防范与资本市场稳定的关系，防止年初信贷的非正常投放。着力优化信贷结构，引导商业银行把信贷资金更多投向实体经济特别是中小企业和“三农”等领域。

　　(五)搞好经济运行调节。重点做好煤电油气运协调工作。稳定煤炭供应，加强电力需求侧管理，确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应。组织好成品油调运，增加柴油供应，保障天然气供给。努力做好春运工作，精心组织好旅客运输，特别要保证农民工和学生安全、便捷、顺利回家过年。

　　(六)强化安全生产管理和维护社会稳定。落实企业安全生产主体责任，加大责任追究力度，坚决遏制各类重特大事故发生。要严格节日期间值班制度，及时处置各类紧急情况。加强社会治安综合治理，及时排查、调处、化解各种社会矛盾，努力维护社会稳定。

　　(七)切实解决困难群众生产生活问题。积极帮助困难群众解决好冬季取暖、看病就医等问题。确保农民工工资按时足额发放，决不能拖欠农民工工资，保障农民工合法权益。关心灾区群众的生产生活，确保救灾救济资金及时拨付到位，确保救济粮款及时发放到灾民手中，特别要保证玉树、舟曲等重灾区群众安全过冬。加强食品安全监管，保证食品质量安全。

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　　地方两会释放 信号楼市调控继续从严

　　在18日召开的国务院会议上，温家宝总理强调，坚定不移地搞好房地产市场调控。各级政府要增加投入，保障土地供应，落实保障性住房建设任务。抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度。

　　而从一线城市京沪深的地方两会来看，各地的政府工作报告明确了2011年房地产调控继续从紧的思路。“最严格的调控”将继续推行，房产税渐行渐近，保障房的建设及供应将进一步提速。业内人士称，2011年仍是房地产调控年，一些原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，房地产市场短期难以走出政策偏紧的局面。

　　调控继续从严

　　保障房建设发力

　　在正在召开的北京、上海、深圳两会上，房地产调控成为热门话题。各地都明确了调控继续从严的态度，并表示要大力加强保障房建设。

　　“房地产调控要给点时间，给点耐心。我们让房地产价格理性回归的决心不变，而且一定能做到。”北京市副市长陈刚1月16日表示，房地产调控将采用行政、经济等各种手段，特别是大幅度地投放保障房。北京市计划在2011年全力做好住房保障工作，切实增加实物供给量，确保新建和收购20万套，力争竣工10万套。

　　陈刚表示，政府一定能让房地产价格理性回归。对于部分市民“房价并未出现实质性下降”的直观感受，陈刚表示，房价调整是一个循序渐进的过程。如老项目不会直接降价，避免招致老业主的不满，而会选择在下一期开新盘时，调低预售价格或持平，实现成交价格的下降。陈刚说，在制定调控政策时，政府已经意识到，房地产行业应该首先满足居民的居住需求，因而，这更应该算是一个民生领域，而非投资者的乐土。

　　在上海两会上，上海市市长韩正表示，上海房地产市场要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主，加强房地产市场调控，按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“如果政策的制订者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们蜗居 、 房奴的现实，上海这座城市就没有吸引力，也就没有未来。”韩正说，上海要形成以服务经济为主导的产业结构，不能只靠一股子热情，关键在于创新。目前的住房制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题，要解决好必须依靠制度创新。

　　韩正表示，2011年上海要全面推进廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安置房“四位一体”的住房保障体系建设，让更多的住房困难群众住有所居，逐步改善居住条件。新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套(间)，供应1150万平方米、17万套(间)左右。继续扩大廉租住房受益面，增加实物配租数量，实现廉租对象应保尽保；全面推进中心城区和部分郊区经济适用住房申请供应工作，进一步放宽申请准入标准。多渠道筹措公共租赁住房，建立健全公共租赁住房建设、管理运营机制，在有条件的区开展供应试点。

　　深圳也明确表示， 十二五期间，深圳将大力建设安居型商品房，五年筹建保障性住房24万套，形成覆盖中低收入人群和各类人才的住房保障体系。时至今日，深圳房价并未明显松动，相反在部分区域还有反弹。深圳将继续挤压楼市泡沫。

　　调控可能常态化

　　新一轮措施或适时出台

　　“ 十二五期间，房地产业仍然面临重要的机遇，在解决就业和推动经济发展方面将起到重要作用。”国家统计局总经济师姚景源表示，越是重要的行业，越是需要健康发展，仍然需要坚持对行业的调控和行业自身的不断完善。

　　业内人士普遍认为，原本是短期举措的房地产调控政策将常态化，市场将长期面临偏紧的政策环境。

　　目前，刚性需求依旧旺盛，楼市上涨动力超过了调控压力。限贷、限购等一系列措施使得投资别墅、豪宅这类高价房的购买力无法利用银行贷款进行投资，必须买房的刚性需求就成了市场成交的主体。而流动性过剩也成为房价上涨的一大动力。

　　此外，负利率以及愈加明显的通货膨胀，使得居民收入无形中受损。购买房产被很多人视为抑制通胀、财产保值增值的重要途径。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新近日透露，2011年部分城市房价继续上涨的压力仍然存在，调控将坚定不移。在落实已有政策的同时，将进行前瞻性研究，储备新的调控措施。

　　这意味着，一旦市场再次出现量价齐涨的过热迹象，新一轮的调控随时可能到来。此外，在长期制度建设方面，房产税试点也在紧锣密鼓的筹备中，重庆、上海已确定将开征房产税。一旦房产税的靴子落地，房地产市场将受明显的影响。(中国证券报)

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