九乡新闻网航空耳机设备:宿迁变革 示范中国
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/08 19:50:10
站在省委党校的讲坛谈宿迁经验，某种程度上就是验证了宿迁的成功。除了延续宿迁知名度带来外界关注的兴趣之外，实际的经济成果也佐证了宿迁变革的合理有效。从14年前设立地级市之初的“三零”——经济社会发展零基础、中心城市建设零起步、基础设施建设零起点——到去年的财政总收入增加到130.2亿人民币，首登百亿台阶，张新实任一把手以来的四年，财政收入净增105亿人民币、翻两番，年均增长50%，“这在全国是少有的，也是改革的爆发力”，张新实说。而财政一般预算收入在全国333个地级市中排名由2005年的164位跃升到去年的第81位，每年超越20个地级市，年均增长46.3%。
宿迁经验受到中国高层重视
2004年2月，中国《南方周末》在头版头条以“最富争议的市委书记”为标题，将时任市委书记仇和变成了中国政坛几乎家喻户晓的新闻人物，也使宿迁成为中国地方政治改革的代名词。2006年4月，由宿迁市长接任市委书记的张新实，以自己的风格继续和开创着宿迁的改革和发展之路，也开始“网络行政”的尝试，同样成为中国著名的市委书记之一，被许多网友称为“博客书记”。张新实也以在《人民日报》及其子报子刊和人民网出现的高频率，在2008、2009连续两年入选人民网“年度最受关注地方领导”。
2004年5月，中国国家主席胡锦涛专门到宿迁视察改革成果。2009年4月，中国国家副主席习近平也到宿迁调研，了解宿迁经验。一个地级市能够引起国家高层如此重视，可谓罕见。
作为江苏唯一的综合改革试点城市，宿迁有着一定的政策空间，江苏省委文件中“在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”成为他们的尚方宝剑。宿迁下辖县市实施的干部任前公示、公推公选、乡镇书记公推直选、勤廉公示、网上述职述廉等，一系列令人眼花缭乱的改革措施，都引起轰动，一些则被中共中央组织部推广。
张新实说，干部任用制度另一改革是机关与基层干部的上下流动。习近平在宿迁调研时称赞这个做法，中组部部长李源潮也批示，推广借鉴宿迁经验。
张新实说，宿迁的改革是被逼出来的，在从零开始的不利情况下杀出一条血路。以前存在“我难、我穷、我不行”的矮化心理，“到省里开会，开会坐最边、发言不沾边、见人躲一边，老是企求和等待”。现在则是“我能、我行、我成功”的强势心态，精气神改变了，这四年取得最快增长。张新实的名片背后就印着宿迁投资环境的介绍，宿迁官员也都效仿，主动出击的心态可见一斑。
相较于干部任用制度变革获得赞扬，宿迁的医疗改革和教育改革则是褒贬不一。社会资本进入医疗和教育领域，公立医院产权明晰，多元投入，教育则除政府负责九年义务教育之外，其他的也都放开给社会资本。有媒体称赞宿迁最先提供了公立医院改革的模式，也有北大和清华教授各自发表立场完全相反的宿迁医改调查报告，各执一词。
外界对改革的不同评价，张新实淡然以对，“我们坚持走自己的路，什么鞋适合自己的脚，自己最清楚。赞扬的，作为激励；批评的，作为监督。不实的，就作为一种观点，我们不是生活在真空，这么多人众口难调。外面虽然品头论足，但适合宿迁的实际，管用就行。”
“万金油干部”有问必答
张新实1951年出生在南京一个普通工人家庭，10岁时父亲病逝，五个兄弟姐妹和没有工作的母亲相依为命，靠糊火柴盒、切酱菜等勤工俭学完成高中学业，19岁进入南化公司当学徒工，工厂待了15年，一步步努力走出来，1996年从江苏省直机关调派到新建市的宿迁，一待14年，成为最高父母官。
张新实对自己丰富的人生经验很满意，“厚积薄发，人生阅历就是你的财富，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起摔打”。也因此，他很看好目前宿迁实行的“大学生村官”制度，将来从这些人中涌现国家领导人也不足为奇。
他说，胡锦涛、温家宝的模式都是大学毕业后直接到基层一线当技术员，而习近平、李克强的模式则是上山下乡插队后上大学的。新一批模式就是大学毕业以后直接到最基层的农村担任干部，他们会知道什么叫农村，什么叫百姓？
宿迁是出新闻的地方，也是中国媒体最关注的地级市，一举一动都受瞩目。张新实已记不清接受了多少次媒体的访问，笑称自己是“万金油干部”，采访从不回避，如实道来，有问必答。中国不同媒体常来采访，张新实也常常就在茶馆、咖啡座和记者一边吃简餐，一面谈那些可能令舆论澎湃的想法。
为什么中国媒体如此关注宿迁？张新实说，这大概反映出一个地方的发展和执政理念有一些特点和创新。无论是经济发展还是政治制度的变革，甚至民主制度的政改，都是在创新中积累，在特点中累积。如果每个地方按照一个共同的目标，开展各具特点的发展方式和执政方法，那中国一定会是朝气蓬勃、快速成长。
这种关注是不是反映出知识界、舆论界对中国变革的期盼、大家期待有一个行之有效的模式能够推广？张新实认同这种看法，“这需要一件件事做，一点点积累；中国的经济改革已经比较成熟了，政改不是一蹴而就的。因为要根据文化底蕴、人的素质，还有制度的传承，不是那么简单。这是一个渐进、长期的过程。”
张新实自认不是博客书记 主张干部融进网络
今年3月1日，宿迁发生8岁女童落入无盖窨井一天后获救的事件。张新实4日到现场察看，没人能说清该由谁负责，他当即召开专项整治会议，晚间就写了博文《严查害人窨井》，进行痛斥：“粗劣工程明晃晃地摆在那里，宣示着我们管理的无能！现场长期残留瓦砾碎石、绿化毁损、堆放弃土等，也嘲讽着我们的官僚主义！”
这是张新实2006年担任市委书记开设博客以来“网络行政”的最新实例。张新实的博客大部分都与工作有关，已成为他与民众交流的一个重要渠道，向民众阐述施政理念的地方。
有网民充满怀疑，一个市委书记每天那么忙，怎么会有时间写博客？对“博客书记”的头衔，张新实有些不以为然，“我不是博客书记，我的博客都是自己写的，通常都是晚上，第一时间我自己贴在网上宿迁的博客里；新浪、搜狐、腾讯等其他一些网站上的博客则是秘书负责链接过去。这个我要有主动权，不能任由网站处理”。
张新实吃过“标题党”的亏，他曾经讲过“干部就是为企业家服务的”，有网站把该句作为标题挂在首页：“宿迁市委书记：干部就是为企业家服务的”，引起不少非议，张新实笑说：“其实我有特定的前提，企业和企业家是社会财富的最大创造者。我们干部是为企业家服务，就是提供就业岗位，增加社会财富。有的网站只顾制造耸人听闻的眼球效应，就会造成误解。”
领导者要用好传统媒介 也要用好新兴媒介
张新实说，自己的博客都是有感而发。工作不可能只是做会议报告，长篇大论，效果有限，受众也少。博客的受众没有层次限制、传播没有时空限制，可以延伸社会动员和报告讲话的时空。
张新实也不认为自己的博客就是民众“网络问政”的平台，“我的博客没有后台管理，也没有秘书来写，我不可能做到每一个帖子一一回应。作为官员，不可能抛弃主政的传统形式，博客只能是补充。但对每个跟帖我必看，如果已经形成倾向性意见，或者是成为一个地方舆论的热点，我会把它下载下来，在有关的会上甚至常委会上念给大家听，要求大家来整改”。
张新实博客里写的虽多小事，其实是小刀磨大树，涓涓细流、滋润渗透，改变或改善着社会对一些问题的看法。他的博客，很多宿迁的干部首先要看，得知道市委书记在想什么。老百姓关注的，则是某些问题书记怎么处理。张新实的博客基本上每篇点击率都在数千以上，一些在全国引起关注的则数以万计，最多的达到30多万。
长期与网络打交道，张新实日益熟悉网络生态，也引发对网络影响执政方式的思考。他说：“博客越来越难写，而且网络环境里很容易被抓辫子，断章取义。必须思考良久，修改再三。”
对执政主体来说，张新实认为，必须要融进网络。“我们这样的年龄、职位、资历，相对讲是执政的主体、社会的主流。我们的思想不跟以年轻人为主体的网民对接、融合，不就是造成代沟吗？我主张干部无论年龄多大、是否熟练，都应该融入网络，花一点时间跟网民交流。博客就是一种形式，天天交流而不至于矛盾激化、最后爆发。领导者不光要用好传统媒介，也要用好新兴媒介，说教在网络里是没有市场的。”
新加坡经验带动江苏‘北极’
2006年底，苏州宿迁工业园区的开工建设，意味着新加坡的经验通过中新合作苏州工业园区，已经走出苏州，也将江苏北部相对落后的宿迁与新加坡联系在一起。省委书记梁保华亲自主导并力推这个“南北合作的最大项目”。
最富的苏州和最穷的宿迁的对接，是江苏力图改变南北差距的策略。中共组织部部长李源潮曾任江苏省委书记，他将苏州和宿迁形容为“代表江苏的两个极”。
苏州宿迁工业园由苏州、江苏省政府、宿迁三方以注册资金3亿人民币公司化运作。苏州工业园区派出30多人的队伍到宿迁，按照苏州工业园的开发理念和运营模式，规划13.5平方公里土地作为一期开发，硬件配套与苏州工业园一样。
张新实说，台湾“可成集团”原本就在苏州工业园区设厂，苏宿工业园区的环境与苏州一样，大大减少企业落户成本，就是这一点打动了他们。“可成”在宿迁总投资6亿美元，一期总投资3亿美元。
张新实说，“最便捷、最直接的南北转移，不仅是资金、项目、技术，更重要的是把管理、服务、人文都一并转移过来，带动了经济快速发展”。
10多年前，江苏省的南北差距的范围超过中国的东西差距，宿迁这些年的变化提供了经济欠发达地区加快发展、追赶的模式。张新实认为，借助苏宿工业园的起步，新加坡今后可以把宿迁作为一个示范点，对中西部欠发达地区的发展有典型效应。新加坡的财团可以多关注后发展但潜力巨大的地区。对外国客商来说，这并非扶贫，而是适应中国发展梯度推进的潮流，因为沿海地区相对饱和，他们自身也具备发展能力，竞争平台已经非常激烈了。
张新实：借助苏宿工业园的起步，新加坡今后可以把宿迁作为一个示范点，对（中国）中西部欠发达地区的发展有典型效应。新加坡的财团可以多关注后发展但潜力巨大的地区。
《联合早报》