丁力：中印纠葛

在中国的经济“奇迹”之后，印度也进入了发展的快车道，引起世界瞩目，印度人更加踌躇满志，准备在世界上承担更多责任。在欧亚大陆的东半部，日本是仅次于美国的第二大发达国家，现在又出现了两个崛起中的大国，仿佛这个地区已经“饱和”，大国冲突难免。其实，中国和印度虽然是陆地邻国，却被喜马拉雅山脉和马六甲海峡隔开，而两国投放影响的能力仍然很有限。因此，在可预见的未来，中印两国之间的地缘政治竞争并不会激烈，而目前的争端大都是历史遗留问题，已经形成较为固定的态势，不是动态的，因而较少涉及两国的核心利益。

目前的中印关系基调是1962年的那场边境冲突设定的。冲突已经过去将近50年了，但我们至今不能摆脱它的影响。印度在冲突中吃了亏，因此它对战争的记忆更深刻，也更容易受到战争阴影的影响。在另一方面，中国改革开放比印度早13年（印度始于1991年），现在的经济规模比印度大三倍。中国的优势来自早年改革领先一步。在两国的实力对比中，印度是较弱的一方，印度对中国有很大疑心。不过，在印度对现实的认识中，疑心的作用远远大于中国的现实威胁。

中国不对印度构成威胁的证据中包括这样一个事实：中国对印度的重视仍然不够。与此形成对比的是，印度经常把中国当成对手。印度1998年进行核试验，借口是防范中国威胁；印度不愿意接受更多的中国投资；在边界的高原地带部署重型坦克和先进战斗机；在边境地区，印度已经对中国形成很大的兵力优势。印度有航空母舰和核潜艇，中国还没有蓝水海军，但印度仍然怀疑在海洋上被中国包围。

不过，印度的担心有它的道理，值得中国关注。在安全问题上，几乎每一个国家都非常敏感、非常执着，对威胁的判断依据是对方的实力，较少是对方的意图。不过，如果中国和印度能够更清楚地了解自己的地缘政治地位，了解对方的真实意图，完全可以大大减少不信任。此后，中国可以把更多的资源用在必要的地方。

中印两国是世界上人口最多的国家，经济发展前景不可限量。在未来数十年，两国很可能同属世界最大的两三个经济体。早在1941年8月29日，蒋介石在日记中写道：“中国与印度两国之人口，合为九万万名，占世界人口十分之六以上，必使此两国能够完全独立与平等，然后世界与人类方得真正之和平。”那时，中国正独自抵抗日本侵略，而印度还是英国殖民地，中国却已经想到与印度一同维持世界和平。到了20世纪50年代，中印两国的关系非常友好，以致以“兄弟”相称。两国关系破裂，并不是因为不可解决的、对国家核心利益构成长期威胁的因素，更多的是一些较小的争端。

中印关系的发展

在中国与每一个邻国的双边关系中，中国可能都多占一点分量。这是由中国的总体实力和地缘位置决定的。但是，美国是欧亚大陆的一个重要玩家，在所有地区都有驻军；邻国们也往来密切，经常有彼此借重的时候。这些因素在中国周围造就了一个复杂系统，牵一发而动全身。不存在纯粹的双边关系，任何两国都不可能与其他国家分割开来。双边关系是复杂系统，牵涉的国家越大、越多，系统的复杂程度就越高。中印双边关系就是复杂程度较高的系统。

印度继承了英国人对锡金的宗主权，并最终吞并了这个喜玛拉雅山南麓的小国，而锡金在历史上是附属于西藏的。在与俄国的想象的竞争中，英国把西藏变成了它的势力范围，在西藏享有一系列特权，并在江孜驻有军队。1947年印度获得独立之后，也想把这个势力范围作为英国人的遗产继承下来。当中国人民解放军于1951年进军西藏之后，印度感到它“失去了”西藏。这是1959年印度收留达赖喇嘛、中印在1962年爆发冲突的一个重要原因。在殖民地时期，西藏成了英国的势力范围。印度把中国恢复在西藏的主权看作是印度的失败。不过，在西藏问题爆发之前，中印两国是“兄弟”关系，在那些偏远的地方，本来不至于因对方哨所向前推进了几公里而爆发战争。两国领导人也曾这样说过。印度在1958年接受达赖喇嘛的流亡集团，总理尼赫鲁亲自前去拜访。这时，事情起了变化。中印之争是中英在西藏问题上对立的继续，是过去地缘政治冲突的延续，1962年的边界战争是政治的继续。

中印之间有悬而未决的领土问题，在可预见的未来不可能解决。印度必须保持庞大的军队对付巴基斯坦，而巴基斯坦是与中国关系最密切的国家之一，中国不可能放弃支持。印度也不可能驱逐达赖喇嘛和流亡印度的西藏人。中印有争议的土地面积大约有12万平方公里，包括两方认为被对方“占领”的领土。在藏东南，有9万多平方公里被印度占领，印度的法律依据是中国视为非法的麦克马洪线——英国殖民者的遗产。印度声称对新疆的阿克塞钦地区拥有主权。新藏公路通过这一块大约3万平方公里的高寒地区。在领土争端中，中印两国政府的立场都很坚定，因此很难以实际控制线为基础决定边界线。

印度改善中印关系的努力总是在大国政策变化之后。1986年，苏联总统米哈伊尔·戈尔巴乔夫发表海参崴讲话，把中国的重要性放在印度之上。1988年，印度总理拉吉夫·甘地访华。1998年印度进行核试验，把矛头直接指向中国。2001年的纽约、华盛顿的恐怖袭击之后，美国为了进攻阿富汗，迅速改善与巴基斯坦的关系。2003年印度总理瓦杰帕伊访华。在2008年开始的世界金融危机中，因为拥有巨额外汇储备 （其中有大笔的美国政府债券），中国在世界经济中的地位上升，美国向中国表现出了亲善的样子，姿态很是诱人。这个倾向让印度非常不安。在两年之内，中印关系或许会有所改善。由此可见，中印双边关系缺少自我推进的动力，总是受到国际大环境的影响，尤其在印度一方。

独立以后，印度是一个民主国家，其经济政策却是社会主义的。印度在1991年开始为经济松绑。此后，印度的增长逐渐加快。它比较和赶超的第一个目标是中国。印度的崛起对中国不是一件坏事。一个强劲对手的出现可以使中国认真反省自己发展战略的不足之处，也许能够刺激中国改善教育和科技——这两个领域是增加国家长期竞争力的关键所在，却一直是中国的薄弱环节。没有一个更加宽松的环境，很难取得教育和科技的发展。说到底，今后国家间的竞争主要就是制度的竞争。创新能力是对一个制度的严格考验。可以用很多办法来掩盖腐败，但无法掩盖创新能力的匮乏。此外，在企业竞争力方面，印度也是中国的榜样，印度有多家具有国际地位的商业公司，而中国的大公司都是国有垄断企业，此外就是为外国公司打工。中国必须有自己具有国际竞争力的企业，否则不会有前途。

多年来，印度一直把中国作为追赶的目标，而中国对印度的重视程度显然要低一些。印度近年来的发展很快，其经济发展潜力可能比中国还大一些。在边境地区，印度的兵力对中国具有优势，在2009年又向东北部增兵6万。印度在核武器方面获得了对中国的威慑力。如果印度经济继续高速增长，而双方的关系没有明显改善，那么中国必将更多地感受到印度的威胁。今后，在印度大声叫嚷 “中国威胁论”多年之后，中国也可能会出现“印度威胁论”。