船 张磊:"坚持改革创新"成为新闻工作的职业要求

    去年年底，中国记协审议通过了新修订的《中国新闻工作者职业道德准则》（以下简称《准则》）。此次修订工作把胡锦涛同志对新闻战线提出的"高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新"的总要求作为新版《准则》的指导思想和重要灵魂，并第一次明确把"坚持改革创新"作为从事新闻工作必须遵守的一条职业道德准则，充分体现了新版《准则》对于改革创新在新闻实践中所具有的重要意义的认识高度，从而体现出新闻界对职业道德认识的不断扩展和深化。

    一、把"坚持改革创新"纳入新闻工作职业道德准则的重要意义

    改革开放30年以来，我国新闻事业取得了飞跃式的发展。特别是进入新世纪后，媒介开始向规模化、集团化、产业化的方向发展，媒体数量、种类形态、发展速度、竞争格局、舆论环境、政策管理和新闻理念等都发生了翻天覆地的变化。在这种背景下，新版《准则》增加"坚持改革创新"内容，具有十分重大的现实意义。一方面，表明新版《准则》继承了最新的理论和经验成果，具有鲜明的时代性和进步性，另一方面更体现出新时期党的新闻宣传工作的重要指导思想，体现出党和国家对新闻工作者做好新闻宣传工作提出的更高要求。

    1、"坚持改革创新"是推动我国新闻事业呈现日新月异发展态势的内在动力

    众所周知，伴随改革开放以来我国在政治、经济、社会、文化等方面的深刻变革与巨大发展，我国新闻事业取得了举世瞩目的成就。30年来，我国报纸数量从186种增加到1942种，增加了9.6倍，成为全世界报纸发行总量最大的报业市场；广播电视宣传事业从中央人民广播电台和中央电视台都只有两套节目，每个省台也只有一、二套广播电视节目，发展到今天全国共有2495套广播节目，1291套电视节目，和1982年相比，广播节目和电视节目播出时长分别增长了40倍和392倍；而以互联网为代表的新兴媒体更是飞速发展，网站数量从1997年的1500个，增加到了目前的200多万，网民数量从1997年62万增加到了近3亿人，位居世界第一。 新闻事业之所以取得如此重大成就，重要原因就在于广大新闻工作者在传播理念、新闻报道和经营管理等方面始终进行积极探索，坚持不懈地开展改革创新，从而统一了认识，明确了原则，摒弃了错误观念，开拓出了新的报道方式和经营机制，实现了新闻事业的大发展大繁荣。当前，我国的新闻事业又站在了一个改革发展的历史关口，构建国际一流媒体、打造与国情国力相适应的现代传播体系的要求也越来越迫切。只有通过不断改革创新，使媒体的体制机制更加符合科学发展观的要求，提高主流媒体的综合实力和竞争力，才能继续推进中国特色社会主义新闻事业的科学健康发展。

    2．复杂多变的社会现实使"坚持改革创新"成为提高舆论引导能力的有效途径

    改革开放以来，我国在政治经济文化各个领域都发生着深刻的变化。一是涌现出许多新的阶层、群体和社会组织，新的利益诉求相应而生；二是社会思潮、社会风尚与人们的思想观念、价值趋向、生活方式呈现多元化的特点；三是信息技术的发展使人们获取信息的渠道、能力、手段有了前所未有的变化，需求进一步多样化；四是思想、观念、价值、利益等方面的调整与剧变引发的社会公平问题更加突出，给社会秩序带来很多不确定因素。同时，我们的新闻队伍本身也发生了很多变化，不断上涨的从业人数、不断下降的平均年龄和日渐分散模糊的专业背景，都导致了新闻工作职业道德水平呈现下滑态势。个别记者和媒体在经济利益驱动下，屡屡出现虚假报道、有偿新闻、有偿不闻、低俗报道和不良广告等问题，更使媒体社会公信力受到严重损害。错综复杂的社会背景和队伍现状，迫切需要新闻战线通过加强改革创新切实提高舆论引导能力，改进作风文风，使新闻宣传工作开创出一个崭新局面。

    3. 全球金融危机加剧国际舆论竞争态势，"坚持改革创新"事关媒体生死存亡

    为求得生存和发展，各种媒体时刻处于激烈的内外竞争之中。特别是随着2008年全球金融危机的持续深化和蔓延，包括中国在内的高度依赖广告生存的全球传媒行业都体验着前所未有的严冬。2009年3月16日，美国西雅图邮报宣布放弃纸媒只保留电子版，3月31日，芝加哥太阳时报集团正式宣布破产，此前已有洛杉矶时报、芝加哥论坛报和费城问讯报等所属的报业集团宣布破产。不仅美国如此，2008年7月以来英国已削减903个传媒编辑职位 ；韩国KBS、MBC和SBS三大电视台09年10月份的广告收入较08年同期减少了24.6% ；2007年，中国报纸盈利59.1亿元，而2008年新闻纸涨价使全国各报多支付的成本金额高达70亿元 。本已深受网络电子媒体竞争挤压的传统媒体在金融风暴中加速坠落。而在国际舆论斗争中，西方传媒垄断国际舆论的格局依然没有改变。有调查显示，全世界重大新闻的80%源自西方几家主要媒体。而长期以来，由于对中国的不了解和政治上的偏见，这些西方主流媒体对于中国的报道充斥着嘲讽和批评。上世纪90年代，西方主流媒体对中国存有偏见的歪曲的报道占涉华报道总数的60%到70%；在2005年对纽约时报、华盛顿邮报和今日美国报涉华报道内容和倾向的抽样调查中，偏见报道占总数的1/3 。可以看出，西方主流媒体对中国的报道已经发生了变化，但妖魔化中国仍是西方一些媒体涉华报道中隐约的主题。面对严峻的经济形势、竞争环境和舆论斗争，我国新闻事业必须抓住机遇，寻求发展，努力深化改革，增强整体实力，才能求得生存和发展，也才谈得上提升国际传播能力，掌握国际舆论话语权。

    4．党和国家在政策上的大力支持使新闻媒体"坚持改革创新"具备巨大发展潜力和活动空间

    党的十一届三中全会以来，党中央和国务院在指导新闻工作方面采取了许多鼓励媒体改革创新的政策措施。2001年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《中央宣传部、国家广电总局、新闻出版总署关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》，要求新闻媒体在我国对外开放进一步扩大的新形势下，抓住机遇，深化改革，加快发展，更好地完成党和国家赋予的任务。十六大召开后，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出要把"贴近实际、贴近生活、贴近群众"作为宣传思想工作的重要要求。"三贴近"方针的确定，实际上是从报道内容和报道形式上推进新闻改革所提出的新要求。此后，在2003年的伊位克战争和"非典"战役报道中，新闻媒体大胆尝试新的报道模式，使群众真正感受到关键时刻传媒的巨大作用和职业责任。2008年汶川地震发生在国务院《信息公开条例》生效之后，新闻媒体通过大量真实准确、全面及时的报道，赢得了国际社会的普遍赞誉。胡锦涛同志"6·20"讲话中更明确把"高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新"作为当前和今后相当长的一段时期新闻宣传工作的总要求，强调新闻宣传工作必须适应国内外形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以改革创新精神做好工作。正如胡锦涛同志在博鳌亚洲论坛2008年年会上明确表示的"改革开放是决定当代中国命运的关键抉择"，只有坚持改革创新才能实现中国特色社会主义新闻事业的大发展、大繁荣。

    5．新闻工作求新求变的职业内涵使"坚持改革创新"成为新闻工作者的社会责任和职业追求

    新闻工作是一种始终处在不断更新、革新和创新状况下的工作，它每日每时都须寻访和发现新事物，反映和报道新事物，用最新的观念、最新的方式方法去反映和报道最新的新闻及各种社会信息。这样的职业内涵就决定了"坚持改革创新"必然成为新闻工作者的社会责任和职业追求。目前，新闻理论界的很多专家学者和权威著作已将"坚持不断创新"列入"社会主义新闻事业对从业者的基本要求" 之一。一个新闻工作者要想适应不断变化的世界，了解不断变化的事物，并在变化中求得发展，就必须具有良好的改革精神，不断强化创新意识，并努力掌握创新的方式方法。

    二、深刻理解新版《准则》对新闻工作者"坚持改革创新"的基本要求

    "要遵循新闻传播规律，提高舆论引导能力，创新观念、创新内容、创新形式、创新方式、创新手段，做到体现时代性、把握规律性、富于创造性"是新版《准则》在"坚持改革创新"指导思想下对新闻工作者提出的基本要求。其中，"遵循新闻传播规律"是根本前提，"提高舆论引导能力"是最终目的，"创新形式、创新方式、创新手段"是主要内容，这三者之间有着紧密的逻辑关系，相互关联，密不可分。

    1．"遵循新闻传播规律"是"坚持改革创新"的根本前提

    胡锦涛同志在2002年全国宣传部长会议上就曾要求新闻战线"要尊重舆论宣传的规律，讲究舆论宣传的艺术，不断提高舆论引导的水平和效果"。这是中央领导同志首次谈到"尊重舆论宣传的规律"。他在"6·20"重要讲话中又进一步把"尊重舆论宣传的规律"变为"遵循新闻传播规律"，并明确指出要"按照新闻传播规律办事"，要"把坚持新闻工作党性原则的要求，建立在尊重新闻传播规律的基础上"。从"舆论宣传规律"到"新闻传播规律"提法上的转变，是"科学发展观"重要思想在党的新闻宣传工作方面的一大重要体现。"新闻与宣传的不同之处在于，'新闻'主要以满足受众获取新闻信息的需要为出发点，而'宣传'则把传播自己的观点、主张以影响群众为基本目的。" 作为履行信息传播职能的大众传媒，新闻属性是其本质属性和内在要求，新闻传播规律主要包括新闻真实性原则、客观公正原则、新闻时效性、满足公众知情权、研究受众心理特点和接受习惯等等。而舆论宣传是政党报刊及其他媒体所具有的社会属性和政治属性的一种外在体现。我们的新闻媒体要想取得良好的宣传效果，赢得群众的欢迎与信任，就必须首先遵循新闻规律，注重报道的新闻性，讲究可读性。

    2．提高舆论引导能力是"坚持改革创新"的最终目的

    在我国，新闻事业与我们党休戚与共，是党的生命的一部分--"社会主义新闻事业是共产党及共产党领导下的人民政府和广大人民群众传播新闻、引导舆论、服务社会的舆论工具……是党和政府的舆论机构，也是人民群众的舆论阵地。" 这是我们必须要明确的我们的新闻媒体所具有的独特的阶级属性和根本任务。因此，我们提倡"改革创新"，一方面是为了实现媒体自身的生存和发展，但更重要的是要充分利用先进的思想观念、传播理论、科学技术、采编手段和经营管理模式，更好更快地传达党和政府的声音，及时全面地反映人民群众的心声，营造积极向上的社会舆论氛围，实现新闻性和宣传性的和谐统一。从职业道德角度上讲，就要要求新闻工作者决不能为了贪图个人利益，捏造、歪曲、炒作新闻事件，丧失新闻工作者应有的社会责任感和历史使命感，最终对国家利益和人民利益造成难以挽回的损害。新闻工作者要始终坚持把正确导向放在首位，坚持党性原则，替人民群众说话，为人民群众服务，维护人民群众利益，永远同人民群众站在一起。

    3．"创新观念、创新内容、创新形式、创新方式、创新手段"是"坚持改革创新"的主要内容    创新观念、创新内容、创新形式、创新方式、创新手段五者是一个有机的整体，缺一不可。创新观念是前提，创新内容是基础，创新形式、方法和手段是保证，它们之间相互促进，相互作用。新闻工作者只有具备了这五种创新能力，才能做到体现时代性、把握规律性，富于创造性，也才能提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。
三、"坚持改革创新"在新闻实践中的具体应用

    在理解和明确"坚持改革创新"基本要求的前提下，新闻工作者要从创新思维和观念、创新内容和形式、创新方式和手段三方面去全面而深入地理解"坚持改革创新"，从而更好地将"坚持改革创新"运用到新闻实战中去。

    1．深入研究不同传播对象的接受习惯和信息需求，主动设置议题，善于因势利导，不断提高舆论引导能力和传播能力

    "创新"的关键在于思维和观念的创新。当前，要实现传播效果最大化、提高舆论引导能力和国际传播能力，就必须在新闻宣传中贯穿和坚持"三贴近"原则和以人为本的报道理念，尊重人民的主体地位，体现人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，这也是新闻工作贯彻落实科学发展观的根本体现。记得在2008年初的雨雪冰冻灾害报道中，媒体的目光大多集中在政府及有关部门如何辛勤工作上，而受灾群众滞留的严重状况却报道得较少；而在汶川地震报道中，灾区人民的生死存亡成为报道的主角。人民日报刊发的一幅四栏半大图片《让路》就是这种理念在版面处理上的生动体现。照片中战士匆忙的脚步、焦急的神情分外清晰；医护人员一边提着药品奔跑，一边还不忘观察担架上女孩的伤势；人们遇到总理没有停下奔跑的脚步，总理遇到救人的担架则站在路边为他们让路。画面主体是救灾，国家领导人成为"配角"。这张新闻照片生动而深刻地传递出我们党以人为本、尊重生命的执政理念。正是媒体大量报道的一个个具体的显现人性的场景，使我们在巨大灾难面前感同身受，激发起全民族的凝聚力。

    2．认真研究传播艺术，利用现代传播手段，采用受众听得懂、易接受的方式，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力

    与政府文件不同，新闻报道不能居高临下地教训人、说一不二地约束人，而应采取读者认可和喜欢的"润物细无声"方式。媒体影响力的大小，新闻舆论水平的高低，就体现在"无声"的处理能力上。在09年庆祝新中国成立60周年报道中，各大媒体纷纷选取一些受众心理、需要以及情感认同高的题材进行报道。如中央电视台推出的"60年亲历"、"60年我们的改变"、"60年老照片"等专题报道，通过60年来我们的餐桌文化、服装服饰、交通方式等诸多生活方式的对比，用普通百姓身边的小事，生动地反映出新中国成立60年来我国取得的成就；新浪网向网友征集难忘的旧声音、晒一晒自家的老古董、寻找名字叫"建国"的人等栏目，和受众形成互动，非常吸引受众的注意。这类报道因为贴近百姓，能够引起受众情感认同，取得了很好的传播效果。

    3、善于利用新载体、新技术收集信息、发布新闻，提高时效性，扩大覆盖面

    过去，对于重大事件和活动的报道，最常见的形式便是集中式报道、系列报道以及连续报道，而在近两年的一些重大活动报道中，呈现出了多种形式的报道方式，如受众参与式报道、组合式报道、不同媒体合作共同介入式、联动式报道等。大多数媒体都突破了以往的传统，以更开阔的视野、更丰富的层次、更新颖的角度进行全方位地信息传播。在2009年两会报道中，各新闻媒体着力打造报网互动、台网互动，规模大、形式多样，为历年之最。人民日报、人民日报海外版和人民网运用合办调查、合作栏目、合发稿件等形式，实现报网一体化发稿；新华社两会报道形式由2008年的21种增加到28种，其中两会电子刊、两会播客、两会拍客、两会掘客、手机论坛、手机博客都是2009年采用的新手段；中央电视台《赵普访会》12期节目所涉话题全部来自网络和短信征集；中国日报网组织网评员在论坛发帖跟帖，邀请身份独立、有声望的网友担任观察员撰写文章，维护中国利益，影响海外舆论。网络报道影响力不断扩大，传统媒体与新兴媒体形成合力，显著提升了全国两会的舆论影响力。

    四、"坚持改革创新"需要处理好的三个关系

    一是处理好继承和发展的关系。无产阶级新闻事业自诞生以来，经过一百多年的实践，形成了自己的宝贵经验和光荣传统，例如坚持政治家办报、坚持马克思主义新闻观、坚持"三贴近"原则、坚持正面宣传为主、坚持正确的舆论导向等，这些都是我国新闻事业的宝贵财富。作为中国共产党领导的社会主义新闻事业，我国新闻媒体在进行观念更新、业务和经营改革的同时，应当始终坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，继承和发扬党的新闻工作的优良传统，注意解决好坚持正确方向和促进事业发展的关系，为新闻事业的繁荣和发展积累经验。同时，也应实事求是地找出自身存在的问题，总结教训，不断用新的实践和理论去充实它和发展它，更符合新闻工作的实际需要和时代的发展变化。

    二是处理好竞争和融合的关系。新兴媒体的应运而生和飞速发展给传统媒体和传媒产业结构都带来了颠覆性的变化。2008年数字电视、移动电视、IPTV等分众媒体的日益壮大，意味着新兴媒体已经进入我们生活的每个角落。国内外一些专家学者甚至给出了报纸消亡的时间表。但有更多的业内人士认为，新兴媒体和传统媒体的关系，不是非此即彼的关系，而是此消彼长的关系。共存、互补、融合、创新应该是当今媒体的基本形态。以人民网和人民日报为例，从抗击雨雪冰冻灾害、全国两会、汶川地震，到北京奥运会、新中国成立60周年报道，人民日报前方记者的最新报道，都是通过人民网首先发布，人民网使人民日报的影响得到最大限度的拓展；国际上，世界传媒巨头默多克的新闻集团通过各种整合手段，涵盖了现代传媒所有形态，"电影娱乐占25%，电视占22%，有线电视网占11%，直播卫星电视占10%，杂志占4%，报纸占17%，网站业务占5%" ，通过并购和整合将传统媒体优势转移到新媒体中，使资产产生了最大效用。对于我们来说，默多克新闻集团的经验值得借鉴。随着信息化发展，国内很多传媒集团陆续开发了网站、彩信手机报、数码杂志和公共新闻视频等，实现资源共享，提高产业集中度和集约化经营水平，正向多媒体传播集团转型。在新的形势下，传媒媒体如何认清发展方向，创新发展思路，紧跟信息化发展步伐，实现产业转型和升级，将决定着传统媒体未来的发展水平和影响力。

    三是处理好借鉴和扬弃的关系。西方资本主义国家新闻事业的产生比我国新闻事业早了两个多世纪，是现代新闻的发源地，应当承认在采编技巧、经营管理方面有不少值得我们学习和借鉴的成熟理论和有效经验。我们应以更加开放的胸怀与国际通行的新闻报道方式接轨，学习借鉴国外新闻报道方式的长处。但是多年的实践也告诉我们，要解决中国的问题必须立足于中国的国情，绝不能不假思索地照搬西方那一套理论和做法。要注意按新闻传播规律办事，具体问题具体分析，取其精华，弃其糟粕，为我所用，做到既不盲目崇拜、全盘接受，也不盲目排斥、一概否定。还要特别注意抵制资产阶级自由化思想和价值观的渗透、侵蚀和毒害。从90年代开始，随着市场经济的发展，都市报和网络媒体的兴起，国内一些媒体把西方所谓"新闻自由"奉若神明，在利益驱动下，大肆刊发媚俗、炒作、造假报道，从"杨丽娟事件"到"贾君鹏事件"，不少报纸成为低级趣味的传播场所，严重损害了媒体的社会公信力。而西方媒体对拉萨"3·14"和乌鲁木齐"7·5"等事件的严重歪曲和不实报道，更深刻警醒我们，西方敌对势力对我国实施"西化"、"分化"和"弱化"的战略活动从来就没有停止过，在新闻舆论领域我们将面临长期而复杂的斗争。这就要求新闻工作者一定要牢固树立马克思主义新闻观，继续深入开展"三项学习教育"活动，不断加强和改进在国际传播领域的工作，增强政治洞察力和政治敏感性，提高明辨是非、把握全局的能力，牢牢掌握国际话语权，主动拓展国际舆论空间，提升国际舆论传播能力。（曹 燕 作者单位：中国记协）