芒果tv客户端下载视频:高永清：食品生产企业搞好自身的食品安全管理是生存和发展的基础-质量在线 南方网

　　近年来发生的一系列食品污染事件和食品安全事故，原因大多在食品的生产加工过程，主要是由于企业放松自身管理造成的，生产加工过程中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法行为是造成食品安全事故发生的主要原因。

　　食品安全监督管理是保证食品安全的重要手段，包括食品安全监督和食品安全管理两部分含义。食品安全监督是指各级政府的职能部门和法律授权的特殊行业系统如铁路运营等部门为保护消费者的健康，根据法律的规定，对辖区内或者规定范围内的食品生产经营活动和食品生产经营者实施的强制性行政管理，督促检查食品生产经营者执行食品安全法律、法规和规章的情况，并对其违法行为追究行政法律责任的过程。食品安全管理是指食品行业协会和食品生产经营者根据法律的规定，对本行业、本企业的食品生产经营活动进行的自身管理。政府职能部门的食品安全监督虽然可以发现食品企业生产中的安全问题，但由于监督力量不足，且没有充分调动食品生产企业的积极性和主动性，因此仍然不可避免地出现食品污染问题。对产品的抽检也只能做到事后管理，且受到抽检范围和频次的限制，不能从根本上预防污染的发生。更何况，我国现有食品生产加工企业44.8万家、个体工商户有253.94万家，对如此大量的企业，让政府的职能部门以“人盯人”的方式来保障食品安全不现实。

　　为了提高食品安全水平，防止食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素对人体的危害，保障人民的身体健康，就特别需要加强企业的自身管理。1999年WHO提出了“责任分担”的食品安全理念，强调保证食品安全需要政府、企业和消费者共同参与，认为企业自律是保证食品安全的根本措施之一。食品生产经营企业的责任是将消费者的食用安全放在第一位，并视其为社会责任；遵守国家的法律、法规、标准，并要求员工严格遵守；在食品生产的全过程中加强对关键控制点的控制，不断改善卫生水平。世界各国的实践表明，食品安全不是“管”出来的，只有在每一个食品生产经营者真正承担起应负的责任，主动把住安全关时，食品安全才有保障。消费者对食品安全的日益关注，也使得食品生产企业重视自身管理成为一种趋势，食品安全控制技术也得到不断的完善，良好生产规范（GMP）、危害分析和关键控制点（HACCP）等一系列先进的、有效的食品安全生产控制手段得到了广泛的应用。《中华人民共和国食品安全法》明确规定，国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。

　　《食品安全法》对企业的自身管理作了明确的规定，强化了食品生产经营者作为食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。《食品安全法》对食品生产经营的要求主要是依靠食品生产经营者通过自身管理来实施的，自身管理是《食品安全法》规定其应当履行的义务。自身管理包括从原料进厂到成品出厂、销售的综合管理。食品企业不但要保证产品合乎食品安全标准，更要使整个生产工艺和过程符合GMP，即实行产品、生产工艺和过程的双重控制。这就要求在加强监督的同时，更应注重企业的自身管理。食品生产经营者除应具有先进的工艺、科学的配方、完善的卫生设施外，还必须具有健全的产品质量保证体系，建立健全本单位的食品安全管理制度，建立和执行《食品安全法》确立的一系列法律制度，如食品生产许可制度、从业人员健康管理制度、进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度、食品标签制度、索证索票制度、食品召回制度等，在食品生产经营活动中重质量、重服务、重信誉、重自律，保证产品符合国家的有关标准，保障消费者的食用安全。

　　GMP作为食品安全标准的重要组成部分，是食品生产经营过程的卫生要求，也是企业自身管理的重要手段，对规范食品的生产、保障食品安全，具有十分重要的意义。因为它是对食品生产加工条件、方法以及卫生管理措施等相关的行为所做的规定，因此它又称为行为标准，真正体现了过程控制的管理理念。可以说，只要符合GMP的要求，食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的含量就不会超过限量标准的规定。

　　在市场经济条件下，食品生产经营者搞好自身管理、依法生产经营是其生存和发展的基础。企业应加强第一责任人的主体意识，练好内功，加大技术和设备的投入，增强企业的竞争力，特别是小企业、小作坊。《食品安全法》对企业违法违规的情况加大了处罚的力度，企业不要贪图一时的利益而违法生产经营，使用非食用物质，滥用食品添加剂，否则，不但会因违法行为被追究民事和刑事责任，还会有破产的危险，三鹿奶粉事件就是明证。企业研发的新产品要经报批后再组织生产，并注意广告的内容真实合法，不含有虚假、夸大的内容。另外，《食品安全法》规定，政府监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，企业应不断提高法律意识和诚信意识，努力提升食品卫生水平，以质量求生存，以信誉求发展，以此取信于消费者，使企业长久存在和保持持续的竞争力。