九乡新闻网芜湖市蜻蜓湖鱼庄:官员培训费成福利成不争事实
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 01:08:32
新京社论：不公开的官员培训费引人遐思 2011年01月28日 新京报
原题《培训官员要让公众看到“花得值”》
据报道，河南汝州市正在实施一项干部“充电”计划。2010年，该市159名正科级干部在清华大学进行了为期一周的公共管理轮训。他们计划今明两年，把其余600多名副科级以上干部轮流在国内名校“充电”一次。从去年开始，汝州市财政每年预留300万元作为干部培训经费。
正常的公务员培训本来无可厚非。政府部门的行政能力和行政效率高低，除了取决于制度设计的合理与否，也与公务员的业务素质和工作能力有很大关系，所以对公务员进行定期培训不可或缺。近两年来，全国的县委书记、公安局长进京培训，也都取得了很好的效果。
从报道看，这次汝州的培训有效果。比如该市一位主管信访工作的街道工委副书记，听完课他对信访制度除了理解，还体会到了自己的责任和将要做的工作，有办事处主任弄懂了经济大形势，也有的官员对新农村建设有了更深的理解。
然而，汝州每年斥资数百万把全体干部进行名校培训，还是引起了外界一些争议。有质疑者认为将这些钱用于资助贫困孩子等实事更有意义，这种比较显然有失偏颇。助贫等实事虽然重要，但提高官员做实事的能力同样重要。而当下有些官员培训之所以引起争议，一是因为此前有不少“公职人员培训”有名无实走过场，另一方面也是因为很多地方的公务员培训情况不够公开、透明，当地民众不知情，也监督乏力。
国家公务员局于2008年就发布《公务员培训规定(试行)》，明确规定，机关要根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。但是，有些官员培训不是根据“工作和职业发展需要”来安排，而是被变相搞成了“福利摊派”；有些“官员国外培训”，却成了公费旅游。这些都是明令禁止的。
《规定》对公务员初任培训和任职培训都有统一的规定，目前，弹性最大的就是专门业务培训和在职培训。各地情况不同、部门工作也有很大的差异，这两类培训不可能管得过于具体、管得过死。因此，也就给很多地方和部门以很大的自主性，致使很多公务员培训“个性纷呈”。
因此，如何确定这些培训是否合理和必要，除了严格按照现有的制度规定进行，同时也不妨将培训计划和结果向公众公开，接受公众的监督。
现在，公务员培训的费用都要列入财政预算。汝州也表示，从2010年起，市财政每年预留300万元作为干部培训经费，使该市的党政干部培训走上了制度化。按说，这样的作为并不违规，而且取得的效果从官方的表述来看，也还不错，但是，为何当地民众有质疑？问题的关键在于，这还不是让他们能够直接“看得见”的培训。
公务员培训的目的是为了更好地向公众提供服务，花的也是纳税人的钱，是否学有所得、能否学以致用，应该给公众一个交代。因而从制度上说，应该尽可能把专门业务和在职培训的对象、内容、考核方式、详细支出、培训效果等公开。
只有通过这样的制度和公开，才能回应“不如把钱用于捐助贫困孩子”的质疑，才能让公众看到培训的钱“花得值”。
原题《培训官员要让公众看到“花得值”》
据报道，河南汝州市正在实施一项干部“充电”计划。2010年，该市159名正科级干部在清华大学进行了为期一周的公共管理轮训。他们计划今明两年，把其余600多名副科级以上干部轮流在国内名校“充电”一次。从去年开始，汝州市财政每年预留300万元作为干部培训经费。
正常的公务员培训本来无可厚非。政府部门的行政能力和行政效率高低，除了取决于制度设计的合理与否，也与公务员的业务素质和工作能力有很大关系，所以对公务员进行定期培训不可或缺。近两年来，全国的县委书记、公安局长进京培训，也都取得了很好的效果。
从报道看，这次汝州的培训有效果。比如该市一位主管信访工作的街道工委副书记，听完课他对信访制度除了理解，还体会到了自己的责任和将要做的工作，有办事处主任弄懂了经济大形势，也有的官员对新农村建设有了更深的理解。
然而，汝州每年斥资数百万把全体干部进行名校培训，还是引起了外界一些争议。有质疑者认为将这些钱用于资助贫困孩子等实事更有意义，这种比较显然有失偏颇。助贫等实事虽然重要，但提高官员做实事的能力同样重要。而当下有些官员培训之所以引起争议，一是因为此前有不少“公职人员培训”有名无实走过场，另一方面也是因为很多地方的公务员培训情况不够公开、透明，当地民众不知情，也监督乏力。
国家公务员局于2008年就发布《公务员培训规定(试行)》，明确规定，机关要根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。但是，有些官员培训不是根据“工作和职业发展需要”来安排，而是被变相搞成了“福利摊派”；有些“官员国外培训”，却成了公费旅游。这些都是明令禁止的。
《规定》对公务员初任培训和任职培训都有统一的规定，目前，弹性最大的就是专门业务培训和在职培训。各地情况不同、部门工作也有很大的差异，这两类培训不可能管得过于具体、管得过死。因此，也就给很多地方和部门以很大的自主性，致使很多公务员培训“个性纷呈”。
因此，如何确定这些培训是否合理和必要，除了严格按照现有的制度规定进行，同时也不妨将培训计划和结果向公众公开，接受公众的监督。
现在，公务员培训的费用都要列入财政预算。汝州也表示，从2010年起，市财政每年预留300万元作为干部培训经费，使该市的党政干部培训走上了制度化。按说，这样的作为并不违规，而且取得的效果从官方的表述来看，也还不错，但是，为何当地民众有质疑？问题的关键在于，这还不是让他们能够直接“看得见”的培训。
公务员培训的目的是为了更好地向公众提供服务，花的也是纳税人的钱，是否学有所得、能否学以致用，应该给公众一个交代。因而从制度上说，应该尽可能把专门业务和在职培训的对象、内容、考核方式、详细支出、培训效果等公开。
只有通过这样的制度和公开，才能回应“不如把钱用于捐助贫困孩子”的质疑，才能让公众看到培训的钱“花得值”。
再评：我们当然不能一概否定干部培训，但培训变成了一种官员福利也是不争的现实。什么人能到英美名校进修，什么人能到新加坡，什么人上北大清华和浦东学院，什么人只能在本地上党校和行政学院，什么人只能在家自我“充电”，严格按职级安排。反正，财政的钱怎么花，老百姓基本没有发言权，事后监督云云也是说说而已，人家又没有揣腰包；套用当下新闻发言人的时尚句式讲：经查，符合组织批准程序，没有违纪违规——你能怎么样，噎死你！
职务性的学习进修要有成效，靠的无非搞好工作的动力和压力。动力即责任感、完美的追求，这方面更多地靠个人自觉；外在的压力即不学不行，非下功夫不可，选民的评价无疑最重要。如果官员有这种压力，随时随地都有学习提高的机会，有请教身边人、读书和网络远程进修等多种渠道。否则，进了名校也无非一个混，多交了几个狐朋狗友而已，即便学到了知识也不一定去用，要“抢笔”时照抢不误。
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