花蝴蝶色情在线视频:收房产税是侵犯私人财产也违宪

编号：E政案第9469号 案由（提案主题）：收房产税是侵犯私人财产也违宪 提案类别：时政类 主办（上报部门）：中共中央政策研究室 协办： 提案人： 中国一青年 政治面貌：致公党党员 提交时间：2011-02-04 10:02:02
内容：收房产税是侵犯私人财产也违宪


中国的改革已进入深水区，产权、体制、法律内在的抵触和矛盾，已然逐渐浮出，而且不可回避，更无法绕着走。社会现实与制度的这种不兼容，呼唤着执政党进行强而有力的深度改革。上海重庆此次试点征收房产税，只不过令此矛盾更加突兀，如真的引发一场诉讼，对促进法治建设和改革提速倒也有益。


上海重庆开征房产税，是上周中国最热的话题。一般解读，房产税是冲着高房价和炒房现象去的，多少能起到点敲山震虎的作用；往深里说，房产税是要为地方政府培育稳定的新税种，是解决收入差距拉大、贫富悬殊的突破口。


愿望都很好。加上此前一天国务院推出的“国八条”，也即第三轮的楼市调控措施，叠加效应既强势也明显，从次日上海和重庆市场的反应看，上述两重目的前者（敲山震虎），至少目前看来是初步达到了。


征税未经人大批准　


但是，房产税极有可能引发史上令人关注的一场诉讼。因为开征此税，缺少法律基础，缺少全国人大的授权，在一定意义上，开征此税还与宪法精神相抵触。征收房产税，是在保有环节向产权人征收的税种，属于财产税的范畴。据《立法法》规定，任何向公民财产征税的行为，必须经全国人大批准。但沪渝两地显然只是得到了国务院的批准，欠缺人大方面的立法程序。


国务院所以能批准，依据的是1986年通过的《房产税暂行条例》。这部条例颁行已有25年，早已失去了存在的合理性。于是，今年的1月17日，国务院颁发了《关于废止和修改部分行政法规的决定》。其中的第76条为：将《房产税暂行条例》第八条中的“《税收征收管理暂行条例》”修改为“《税收征收管理法》”。


文件修改前后的不同，只是对其中相应的名称作出更新，但这一步很关键，因为《税收征收管理法》能赋予国务院更多的权限。


表面看来，国务院此决定像是理顺了依据，开收房产税也有了合法性。但国务院忽略了一点，即2009年的一次全国人大常委会会议，废止了对国务院改革工商税制、发布有关税收条例草案试行的授权，国务院同时被要求尽快依据此前经授权决定制定的税收法规提交审议并制定为法律。这项决定更加体现了《立法法》的精神，在《立法法》的基础上，再次约束国务院不得对暂行条例自行修改，最多只能维持法规现状。而最重要的一点，则是提醒国务院提请全国人大制定新税法。


很明显，国务院并没有走相应的立法程序，上海重庆获准开征房产税，国务院明言只是“试点”，而在中国，只要是试点的事情，法律法规则大可以绕着走。所以，缺少法理基础的房产税，将来能否推行全国，现在看来还是个大大的问号。


其次，房产税征税的对象既然是房产，当然就包括建筑在其上的土地，而在目前的中国，土地所有权属于国家，个人和单位只有使用权。大陆颁发的所谓房产证并非完整产权的证明，它只是一个使用期限70年的凭证。让纳税人为只有使用权的所谓财产交税，于情于理于法都说不过去。


直接地说，房产税的试点征收，就是政府以不合法的方式侵犯了私人财产，实质上就是违宪，就是无本之末。虽然，开征此税有着这样那样的积极意义，但法律程序的欠缺却是致命的根本性错误。这好比一棵树长得再好再大，只要根子坏了，树早晚都要倒下。房产税的问题就发生在根子上，它直接攸关到：一，私有财产是否能有效得到保护；二，如何界定私有财产，既然到现在为止，中国的私人都无法完整拥有房产和地产产权，那么就不能将房子界定为私产，征财产税更无从谈起。


深度改革不容再拖


更为重要的是，房产税的试点征收，还使得中国土地的属性成为一道再也绕不过去的门槛。按照中国法律规定，土地属国有，私人和单位只有70年的使用权。这条根本性的规定，牵扯到中国社会制度的属性，既是经济问题，更是政治问题，但改革开放33年后，土地使用权的70年期限已近一半，于是衍生出一个要命的问题——70年期满怎么办？是自动无偿续期，还是有偿才能续期？若是前者还好，若是后者，势必会引起轩然大波。


中国的改革已进入深水区，产权、体制、法律内在的抵触和矛盾，已然逐渐浮出，而且不可回避，更无法绕着走。社会现实与制度的这种不兼容，呼唤着执政党进行强而有力的深度改革。上海重庆此次试点征收房产税，只不过令此矛盾更加突兀，如真的引发一场诉讼，对促进法治建设和改革提速倒也有益。


陈中华;揭穿房价高的真正原因


衣食住行皆为大事，居者有其屋更是人类从未放弃的理想追求之一，住房问题的解决牵扯老百姓的最基本利益。现在困扰中国老百姓的问题之一就是高房价导致居者有其屋遇到了严重阻碍。中国目前的房价已经不是一般的高，而是高的相当雷人，面对高房价原因和解决办法众说纷纭。陈中华对这一问题进行分析，力图找出导致高房价居高不下的真正原因。


一、住房问题不是孤立的。


困扰老百姓的住房问题不是孤立存在的，而是和医疗、养老、教育等社会福利问题联系在一起的，住房和医疗、养老、教育领域均出现了问题：原来的市场化医疗改革方案已经被承认失败，现在正在尝试第二次医疗改革；教育产业化实现了教育大跃进，大学招生数量急剧增加，学生及家庭经济负担沉重，还产生了毕业就失业的尴尬现象；养老金的巨大缺口一直存在，养老问题的双轨制一直为人诟病，公务员和事业单位退休金是企业退休人员的几倍。住房问题和医疗、养老、教育等社会保障问题虽然分属不同领域，但却都是随着改革的进行出现的，产生住房问题的原因和产生住房和医疗、养老、教育等问题的原因或许存在共性。根据辨证的观点，有因才有果，有果必有因。房价高是表现在外的结果，那么隐藏在内的原因是什么呢？我认为是发展模式问题。


二、房价居高不下的原因分析


房价高涨的起点在于市场机制被引入房产领域。中国最近三十年的改革和发展模式是沿着国退民进、从计划经济转变为市场经济的主线进行的，改革的基本思路，是运用市场模式去解决经济和社会问题。1998年，随着国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的出台，福利分房体制被终止，住房货币化开始实行，市场机制的引入是房价开始起飞的原点。随着住房市场化的深入，按揭贷款开始出现，在解决购房者资本不足困难的同时，也为投机者炒作住房插上了翅膀，房地产价格很快就一年一个台阶的飙升起来了。随着房地产业的发展膨胀，房地产慢慢成了地方政府的重要财政来源，乃至到今天，其规模已经到了可以绑架整个国民经济的程度。


房地产被视为拉动经济增长的火车头。房地产确对钢铁、基建等诸多行业有明显的拉动作用，可以在一定程度上带动GDP和税收的增长。但是如果房地产价格高到一定程度，就会产生双重作用，一个作用是刺激更多投资进入房地产开发领域，随着投资规模增加会加大对相关行业的拉动作用；另一个作用是房价过高抑制了老百姓对其他商品的消费支付能力，高房价让很多买房家庭降低了生活水平，影响了消费能力，从而降低其他消费领域对经济的带动作用。当房价过高时，房地产就会成为抑制整个经济发展的阻碍性因素。第一个作用是表面的短期的；后一个作用则是长期的具有重大破坏性的，所以倚重房地产来带动经济增长并不具有可持续性，只能是解一时之渴。


房地产的发展捆绑了中国银行业。房地产发展是离不开银行的信贷支持的，一方面房地产开发企业要依赖银行信贷支持来拿地并进行开发，另一方面是购房者要依赖房屋按揭贷款来解决手头资金的不足。高房价一方面是刚性需求导致的，另一方面则是投机性炒作来完成的，而房屋投机很多地方是信贷资金在其中推波助澜。当房价高到一定程度，房地产就和整个银行业捆绑在一起了。任志强不就高喊如果国家调控房地产，先倒下的是银行吗？一旦国家调控力度增大，导致房价下跌到一定程度，银行贷款就有收不回来的风险了，如果是全国范围内出现大面积的信贷回收难，信贷资金大比例成为坏账呆账 ，那么银行业也会面临崩溃压力的。房地产不只是绑架了GDP，更可怕之处在于捆绑了整个银行业。


房地产捆绑了GDP增长和银行业信贷安全，导致政府无法真正调控。现在房地产不只是地方政府增加地方收入的重要依赖，而且中国GDP的增长在很大程度上都依赖房地产来带动了，让中央政府对房价调控陷于两难境地的原因，正是因为房地产暂时还能带动GDP增长，同时房地产捆绑了中国银行业，才导致中央政府无法对高高在上的房地产价格施以重手。同时，由于房地产业对地方经济的拉动作用和对地方税收的支撑作用，导致地方政府对中央出台的房地产调控政策搞打折。上述原因导致中央和各级地方政府无法真正下大力气进行调控，房地产价格就很难真正的降下来。房地产商也正是因为看准了这一点，所以各地出现的新地王现象并没有随着新一轮调控措施的出台而消失，这也表明房地产开发商对房地产的价格进一步增长持乐观态度。


中国为什么如此依赖房地产来拉动经济增长？中国改革和发展模式是拜西方市场经济国家为师，一方面搞国退民进，让私有经济逐步占主导地位，一方面把市场机制导入每个领域。这样一来，中国经济和西方资本主义国家的经济没有什么不同了，困扰资本主义经济的基本矛盾也开始困扰着中国经济了。资本主义的基本矛盾就是社会主义大生产与生产资料私有制之间的矛盾，具体表现之一就是生产的持续扩大与有支付能力的需求有限之间的矛盾。中国目前最大的问题也是消费能力不足导致生产能力相对过剩，即生产不断扩大与有支付能力的需求不足的矛盾，有支付能力的需求不足的原因是资本优先的分配方式导致了贫富悬殊，财富集中在少数人手里，必然导致大多数人缺乏足够的支付能力，导致虽然有社会消费需求却无足够支付能力的矛盾。经济增长有三驾马车，分别为投资、出口和消费，中国的出口已经规模庞大，持续高速增长的可能性基本不存在，而且随着金融危机到来，贸易保护主义抬头，指望出口继续拉动经济增长已不现实；中国为了应对金融危机，推出四万亿的投资计划，加上地方政府的投资，估计十几万亿规模都有，已经穷尽了投资极限了，也不具备可持续性。只有靠消费来拉动了，而消费各领域中，住房属于大额消费类别，具有很大的提升空间和较大的拉动作用，而且，类似的具有强大带动作用的消费类商品并不多。因此，为了GDP的增长，只能把房地产作为支柱产业来重视了，而且房地产对于经济增长短期内具有无法替代的作用。


房价居高不下的原因分析总结：经过上述分析，中国的高房价一个重要原因是政府无法用重典进行调控，而不能调控的原因是中国经济增长依赖房地产业，而中国经济如此倚重房产地业来实现增长的根本原因在于中国的发展模式，也就是说，中国的高房价问题的根源在于中国的发展模式。中国的发展模式不改变，高房价问题也难以解决。除非只有一种可能，就是随着房价的不断提高，泡沫成分越来越大，一直到最后泡沫破裂，经济严重衰退，房价大幅下降，这是日本和香港曾经的经历，但是到了那个时候，老百姓大量失业，存款购买力急剧下降，生活都要成问题了，更不能说买房子了。


三、解决高房价和居住难的道路在哪里？


1、市场经济实现不了居者有其屋的理想。


实行市场经济的国家，都没有很好的解决住房问题。即便在发达的资本主义国家，也是有很多人一生无法拥有自己的房子，我们中国的精英们不也经常说发达国家老百姓很多买不起房子，来为中国很多人买不起房子提供辩护吗？号称最发达的资本主义的美国，次债危机不是揭示了美国有几千万房奴吗？市场经济为什么无法解决居者有其屋的问题，道理很简单：一是因为建立在资本主义私有制基础上的市场经济，发展房地产只是为了一个目的，就是资本获取利润。资本搞房地产开发，首要目的是利润最大化，而不是为了解决老百姓的住房需求，为了追求利润最大化，就会追求高房价，同时资金也会介入房地产进行投机；二是因为市场化的住房解决机制，决定了只有有了钱，才能买房。而资本主义一方面需要制造和维持失业，一方面又因为贫富悬殊导致少数人财富集中，大多数人有支付能力的需求不足，这样就导致了富人有很多套房子的同时很多人却无法拥有自己的房子，这是资本主义的本质决定的。我们国家现在不也是这种情况吗？号称最发达的美国和日本，都没有很好的实现居者有其屋的理想。


2、看看古巴和朝鲜是怎么解决住房问题的。


古巴社会主义政权建立之后，推行新的住房政策，首先把房租下降了50%，同时颁布法律，确认每个家庭都至少要有拥有一处住房的权利，古巴要使所有的居民在5—20年内通过支付房租成为所住房子的主人，到1972年，这一政策的实施已经让75%的租房者成为所租房屋的主人。古巴全民教育医疗100％免费，住房90％免费。他们的孩子不必为上不起大学而发愁，从而也就避免了各种犯罪，老百姓看病是免费医疗，大学生毕业后不必担心买不起房子。现在古巴人民所居住的房子都是政府免费提供的。假如房子和家具坏了也都是免费修缮的！


朝鲜老百姓住房不花钱。无论是农村还是城市，房子是国家统一建的，然后分配给每个公民居住。国家分配给公民的房子是无偿的，只要有结婚申请就有房子。面积小的70--80平方米，大的100--200平方米。住房的优惠还体现在不但国家无偿分房，还分配家庭用具、如衣柜等。还不收房费，连平时的住房费用，如卫生、用电、用水、物业、冬天的暖气全是统一供应。一般一户人家平时的水电暖气费加在一起也就是2朝元，只是象征性的收费。农村的房屋也由国家统一修建。朝鲜不收房费，水、电、煤气、暖气也都是统一供应的。调动工作时交还国家，到新的工作地点再重新分配。


为什么搞社会主义的国家即便经济还不是很发达，反而能够比发达的资本主义国家更好的解决住房问题呢？原因也很简单，因为高福利是真正的社会主义国家的特点和追求目标，社会主义实行公有制，搞建设的目标不是为了少数资本家的利润，而是为了满足人民的物质需要，在住房问题上同样也是如此。还有一个原因是社会主义没有贫富悬殊，不会允许极少数人占有大多数社会财富，社会资源被公平的分配到每个人身上，这样自然就会有能力解决更多人的住房问题了。


高房价的根源在于私有化和市场化的经济发展模式，而私有化结合市场化是无法很好的解决住房问题的，特别是对于我们这样的人口大国而言，更是如此。搞市场经济的国家，住房都成了难题，经济再发达也是照样有很多房奴存在；搞社会主义的国家，即便经济还不够发达，也能够比较好的解决老百姓的住房问题。中国现在的开发商怪政府，政府埋怨开发商，双方还因土地收益分赃不匀在媒体上公开吵架，开发商说政府拿多了，政府说开发商太黑；政府高层为地价高涨土地出让金一年要突破两万亿人民币而津津乐道。而另一方面政府又装模作样大搞调控，推出的都是无关痛痒的措施。搞提高税种和提高利息，这不是在降房价，而是把一国之本当作儿戏。国家调控政策的不断出台，但不见效果，中美创新联合国际疑难病研究院院长陈中华认为主要原因是把房地产作为我们国家的支柱产业及把房子当商品。不改变这二个原因,房价是不可能调下来的。如此比较分析之后，就可以推导出唯一的结论：实现居者有其屋的办法就是：走社会主义道路，实行社会主义的福利制度，通过社会主义的住房分配模式去解决住房问题。国家若走回头路有困难，最起码不要把房地产作为我们国家的支柱产业及不要把房子当商品。让有钱人不能乱买房子。


1.立法规定;只有本地人才能购房，每人不得超过35平米，每户不得超过100平米，以后建房每套不得超过100平米，只能买不能卖。建房子是需要用很多水电及矿产资源的，为了节省水电及矿产资源和保护环境,必须做到有钱不能乱买房子.否则，有钱人可以买大房子可以炒房子可以买了房子不住。不但浪费资源还把房价炒高。


2.外地人只能租房;当地政府要根据情况建房子出租给当地无钱买房人和外地人居住。也要规定每人租房不得超过35平米，每户租房不得超过100平米，只能租不得转租。


3.以后建房要统一式的，15平米的单间，35平米的一室一厅，70平米的二室一厅，100平米的三室一厅。不要建那些奇形怪状和大面积的房子，是很浪费材料的。


中美创新联合国际疑难病研究院院长陈中华

建议：建议.收房产税必须经全国人大批准