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在2008年全市统战工作会议上的讲话  

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  (2008年2月28日)


同志们:
  这次全市统战工作会议,是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神新形势下召开的一次重要会议。刚才,陈贵主席对2007年全市统战工作进行了很好的总结,对今年的工作作了具体部署,提出了明确的思路和要求,希望大家认真抓好落实。
  过去的一年,是我市全面贯彻落实市第五次党代会第二次会议精神,积极实施“实干奔小康,建设新淮安”战略举措,全市经济加速发展、社会各项事业取得可喜成绩的一年,这既是全市人民共同奋斗的结果,也离不开我市统一战线的辛勤努力。一年来,全市各级统战部门以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,动员和组织各民主党派、工商联和无党派人士,围绕中心,服务大局,为促进我市经济发展、政治安定作出了积极贡献。党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善和加强,为非公有制经济发展的服务能力不断提高,党的民族宗教政策得到有效落实,侨台工作和对外交流迈出新步伐,统一战线在许多领域都取得了新的成绩。在此,我代表市委向全市统战工作者和广大统战成员表示衷心的感谢和诚挚的问候!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
   今年是全面落实党的十七大战略部署的开局之年,是我们党实施改革开放重大决策30周年,也是统一战线蓬勃发展、大有可为的一年。全市各级统战部门要适应新形势新任务对统战工作提出的新要求,进一步解放思想,开阔思路,广泛地动员和组织广大群众,凝心聚力,真抓实干,为全面建设小康淮安作出新的贡献。下面,我就做好今年的统战工作讲三点意见。
  一、加强学习,深化认识,进一步增强做好统战工作的责任感和紧迫感
  学习贯彻党的十七大精神,是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务,也是统一战线的首要政治任务。十七大报告第一次将“壮大爱国统一战线,团结一切可以团结的力量”作为党的代表大会工作报告专门的一节,集中进行深刻阐述,充分体现了中央对统一战线的高度重视,体现了我们党对统一战线发展规律的深刻把握,也为新世纪新阶段统一战线指明了方向。学习贯彻十七大精神,必须认真领会这些重要论述,不断增强做好统战工作的责任感、紧迫感,切实把十七大对统一战线的要求落到实处。
  一要充分认识不断巩固壮大统一战线,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求。我们党的一切奋斗、领导人民推进的一切事业,归根到底都是为了实现最广大人民群众的根本利益,归根到底都要依靠最广大人民群众来完成。市第五次党代会第二次会议根据十七大和省委关于全面建设小康社会的新要求新部署,进一步丰富充实了“实干奔小康、建设新淮安”的内涵,提出了“六个更加”的新要求,实现这一蓝图和目标,必须紧紧依靠全市人民的共同努力,必须最广泛地凝聚和发挥全市各党派、各团体、各阶层和各界人士的智慧和力量,更加精心、更加扎实地做好各方面的工作。统一战线具有凝聚人心、汇聚力量的重要作用,具有参政议政、民主监督的政治优势,具有人才荟萃、智力密集的人才优势,具有协调关系、化解矛盾的功能优势,能够源源不断地凝聚和吸纳社会各方面的智慧,为“实干奔小康,建设新淮安”提供广泛而强大的力量支持。
  二要充分认识不断巩固壮大统一战线,是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前,随着改革发展不断向纵深推进,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等许多方面都发生着深刻的变化,既为发展进步带来了巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。统一战线能够最大限度地消除不同党派、不同民族、不同信仰人群之间的差别,求同存异,和衷共济,实现大团结大联合,这与构建和谐社会的要求高度一致。我们要准确把握新阶段统一战线的性质和发展目标,紧紧抓住“五大关系”这个着力点,统筹兼顾,因地制宜,努力把淮安统一战线建设成为具有空前广泛性和巨大包容性的统一战线,形成“和而不同、活而有序”的政治关系、经济关系、文化关系和社会关系,为实现全面建设小康社会目标提供良好的社会政治环境。
  三要充分认识不断巩固壮大统一战线,是加强党的执政能力建设的必然要求。党的十七大重申加强执政能力建设和先进性建设的重大战略任务,就是要使我们党始终做到立党为公、执政为民,提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,始终为人民执好政、掌好权。统一战线工作是党特殊的群众工作,统一战线是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要途径,是扩大有序政治参与和促进决策科学化、民主化的重要途径。我们必须充分发挥统一战线广泛联系群众、团结群众的重要作用,促进党的执政能力建设和先进性建设,使党始终成为坚强的领导核心。
  面对现实,展望未来,统一战线的地位更加重要,作用更加突出。全市各级党委和统战部门要倍加珍惜来之不易的团结和谐形势,倍加维护历久而成的共谋发展局面,不断开创统一战线团结、稳定、开拓、活跃的新局面。
  二、围绕中心,发挥优势,为推进“实干奔小康,建设新淮安”凝聚智慧和力量
  统一战线历来是为党的中心工作服务的。也只有这样,统战工作才能充满生机和活力。因此,统战工作必须紧紧围绕和服从服务于市委的中心工作,注意从自身的特点和优势出发,选准切入点和结合点,多角度、多层次、多方位地为加快发展服务。
  (一)紧紧围绕经济又好又快发展,履行职能,献计出力。统一战线要紧紧抓住促进发展这个履行职能的第一要务不放松,动员和组织统一战线广大成员为加快我市经济发展贡献智慧和力量。一要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,支持和组织各民主党派、工商联和无党派人士开展调查研究,积极建言献策。要进一步坚持和完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制,重点围绕自主创新、统筹城乡发展、区域协调发展、能源资源节约和生态环境保护等发展战略问题,以及群众反映强烈的热点、难点问题开展调查研究,力争拿出一批高质量的精品提案、议案和议政报告,为促进全市经济发展献计出力,为市委、市政府决策提供参考。二要围绕发展非公有制经济扎实开展工作。要按照“团结、帮助、引导、教育”的方针,坚持用“正确的思想武装人,良好的环境凝聚人,骨干的作用激励人,有益的活动升华人”,引导和组织非公有制经济代表人士,解放思想,更新观念,努力把企业做大做强,为实现规模扩张、二次创业再立新功。要帮助非公有制企业解决具体困难,提供实实在在的帮助。教育引导非公有制经济代表人士诚信守法、“致富思源,富而思进”,积极投身光彩事业,积极塑造中国特色社会主义建设者的良好形象。三要做好联络交友和招商引资的牵线搭桥工作。充分发挥工商联、侨联、台联、海外联谊会、光彩事业促进会等组织的“桥梁”和“纽带”作用,加强与港澳台侨地区和海外华人华侨社团的联系,聚拢更多的人气,结交更多的朋友,建立更多的关系,引进更多的项目,让一切关心支持我市发展的人积极投资淮安、建设淮安、发展淮安。
  (二)紧紧围绕构建和谐社会,依托优势,发挥作用。在构建和谐社会的进程中,我市统一战线有着得天独厚的优势,肩负着义不容辞的责任。一要充分发挥统一战线争取人心、凝聚力量的职能优势。各级统战部门要坚持“求同存异,体谅包容,相互平等,广交朋友”的原则,通过座谈、走访、联谊等形式,进一步增进各民主党派、工商联和无党派人士之间的紧密团结,广泛团结市内外、国内外热爱祖国、关心淮安的人士,为构建和谐淮安提供坚实的社会基础。二要充分发挥统一战线民主监督、参政议政作用。进一步落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,大力支持民主党派发挥参政党作用,提高参政议政水平。要围绕“十一五”计划的实施和全市经济建设的重大事项,开展多层次、多渠道、多形式的协商讨论,促进党政决策的科学化、民主化。三要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能。充分运用统一战线涉及面广、工作对象代表性强、影响力大的特有优势,切实做好协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作,减少阻力、增强助力、形成合力。要高度重视民族、宗教工作,及时稳妥地处理好民族、宗教方面出现的问题,坚决抵制境外势力对我市进行渗透,牢牢把握新形势下民族、宗教工作的主动权,维护社会政治稳定。四要充分发挥港澳台及海外联络联谊的作用。加强与港澳政团、社团及代表人士的联系,发展壮大爱国爱港爱澳力量,积极做好对台工作,为实现祖国完全统一、巩固海内外中华儿女的大团结作出积极贡献。
  (三)紧紧围绕抓落实工作,推动统一战线工作的深入开展。近年来,中央和省委先后召开全国、全省统战工作会议,下发了中发[2005]5号、苏发[2005]18号等一系列重要文件,为统一战线事业的发展奠定了坚实的政策基础。今年省委统战部将会同省委办公厅、组织部等部门,对各市贯彻落实重要会议、重要文件情况进行一次大检查。对此,各级党委及统战部门必须高度重视,要将今年作为统一战线的“落实年”,认真对照中发[2005]5号、苏发[2005]18号、淮发[2006]10号等文件精神和全国、全省、全市统战工作会议精神的要求,采取切实有效措施,把迎检工作做细、做实。要重点在完善中国共产党和民主党派的政治协商制度,党外人士在人大、政府、政协和司法机关中担任领导职务的数量、比例,民主监督机制的落实,以及党外干部的培养选拔使用等方面,达到上级和文件规定的要求,确保党的统一战线方针政策落到实处。
  三、加强领导,完善机制,不断开创统一战线工作新局面
  统一战线是党和国家工作全局中一个极为重要的方面,统一战线的发展同党和国家事业的发展紧密相连。各级党委和统战部门要紧紧围绕市委工作大局,牢固树立和全面落实科学发展观,以与时俱进的精神和求真务实的作风,推动统战工作不断发展。
  第一,要进一步加强党对统战工作的领导。近年来,各级党委高度重视统战工作,为统一战线办了很多实事,统战部门的面貌发生了很大的变化。面对新的形势和任务,各级党委一定要站在全局和战略的高度,站在加强党的执政能力建设的高度,站在建设小康淮安、构建和谐社会的高度,更加重视、支持和关心统战工作。要建立和完善统战工作牵头协调机制,发挥统战部门在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部管理等方面的牵头协调作用。要把统战工作纳入党委、政府重要议事日程,纳入党政主要领导干部实绩考核内容,切实提高各级党政领导干部的统战理论政策水平,形成党委重视、全社会支持统战工作的良好局面。
  第二,要为统战工作创造更好的条件。各级党委和统战部门要关心广大统战干部的成长,在政治上加强培养教育,在生活上给予关心照顾,并积极创造条件,为其开展工作营造良好的环境。要切实帮助各民主党派、工商联和有关统战团体解决经费、场所、人员等方面存在的困难,把办公经费、考察调研经费、教育培训经费列入同级财政预算。要按照先易后难的原则,有计划、有步骤地做好党外干部的选拔配备,着力解决党外干部的新老合作和交替问题,通过培养一个人,带动一大片,激发广大党外人士参与“实干奔小康,建设新淮安”的积极性和主动性。
  第三,要不断加强统战部门自身建设。统战部作为党委的重要职能部门,要适应新形势新任务要求,加强自身建设显得尤为重要。要按照中央和省委统战部提出的“树立统战理念、培养统战思维、把握统战风格、讲究统战艺术”的要求,深入实施“树统战干部形象,建党外人士之家”工程,进一步加强自身建设特别是领导班子建设,不断提高统战干部的政治把握能力、学习创新能力、调查研究能力、团结交友能力、处理问题能力,努力造就一支政治坚定、作风民主、学识丰富、业务熟练的高素质统战干部队伍,努力把统战部门建设成为“团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家”。
  同志们,新世纪新阶段对统战工作提出了新要求,让我们在十七大精神的指引和市委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,扎实工作,奋力拼搏,锐意进取,不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线,为推动全市经济社会发展、加快建设全面小康社会作出新的更大的贡献!