九乡新闻网英魂之刃副本黑桃装备:关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 12:42:17
关于纠正企业退休职工养老金长期偏低的提案
---- 十一届政协三次会议提案
全国政协委员：黄方毅
企业退休人员养老金自1991年国家将企业人员养老金制度改革以来，由于自改革时制度设计的原因，造成了企业退休人员养老金长期低的问题。以北京市为例，将企业人员养老金与机关干部退休金标准进行对比，差距是悬殊的。2007年底企业退休人员的养老金平均是1380元左右，而机关干部养老金平均则在4000元以上。前者只为后者的1/3。企业退休人员养老金是涉及到群众根本利益的最大问题之一，群众对企业退休人员养老金低的问题反映非常强烈，也是社会各方面非常关心的生活问题。
我几次上交提案指出了解决的必要性，但遗憾的是政府部门没有从根本上解决问题。国务院连续第六年提高企业退休人员基本养老金彰显了中央政府对民生问题的高度重视，这是应予肯定的，但更重要的是从制度设计层面，纠正自改革之时由于制度安排造成企业退休人员养老金长期偏低的现实。
因为在近40年的计划经济时期，为国家经济发展需要，广大职工长期在低工资下，由于当时单位提供了住房，国家提供了医疗、教育、退休等保障制度，企业职工人员的生活清苦而心理是满足的。自改革开放以来，国家开始不再承担住房、医疗保障。1991年在当时政府主管部门推动下，仅仅改变了企业养老保险完全由国家包下来的做法，相比之下，机关事业单位的人员退休金则由各级政府财政负责，退休人员待遇与在职人员的关联度甚至还得到了强化。企业与机关事业单位退休人员的待遇随之逐渐拉大。
对于这种如此悬殊的收入差距，全国各地的退休职工多次向有关部门反映，但始终没有解决。这样明显的不和谐因素长期存在，很多群众认为根本原因是政府有关部门是政策的制定者和执行者，政府部门给自己制定的退休政策和给企业制定的退休政策是双重标准，政府部门人员仍旧在享受计划经济的优越性，偏是将企业人员推向市场，使得创造社会物质财富阶层的实际利益受到了损害。
企业职工养老保险制度这一关系改革、发展、稳定的重大经济社会问题，由于制度设计原因，没有起到稳定社会的作用，反而引起了广大企业职工对政府不满。以至于目前对于事业单位人员的养老改革，由于企业退休人员的前车之鉴，事业单位人员，都反对出台，一口同声地质问：难道他们要和工人们一样？
企业退休人员的养老金长期很低，劳动用工制度的不稳定，造成企业职工地位低下，新增就业人员涌向机关、事业单位，形成国家公务员录用考试率2000：1的现象。
国家这十几年来大力倡导提高内需，但收效甚微，其根本原因在于我国的社会保障制度不健全，特别是企业退休职工养老金很低，群众不敢消费，也没有能力去消费。在企业社保上的制度设计缺陷使得企业退休人员养老金长期低，这不仅严重影响了退休人员的生活，更严重损害党和政府在人民中的信誉，群众如久旱盼甘露般渴望改变企业退休人员养老金低的实际问题。一揽子解决企业退休职工养老金低的问题是挽回人心，保持社会安定的必然要求。国务院会议提出妥善解决企业职工的退休待遇，让他们安度晚年，是政府的重要职责。因此补足多年来由于制度设计原因，造成的企业退休人员的养老金长期低的历史欠账，缩小直至取消企业与机关事业单位退休人员养老金的差距，是构建和谐社会的正确选择。为此提出如下政策建议：
1．应制订规划在本届政府任期内，还清历史欠账，大幅度提高企业养老金，取消企业、机关、事业单位的退休人员养老金的差距。
2.统一调整退休人员养老金的标准。同等情况的退休人员无论在企业、事业、还是机关单位养老金增长标准是一样的，以体现社会公平。
2010年2月27日
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