苹果系统怎么装输入法:“限购”城市达10个 范围扩至二线城市（影响） 2011年02月21日中国证券报

19日，南京市与太原市同出限购细则，均规定本地户籍居民家庭暂停购买第三套房，拥有1套及以上住房的非本市籍家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的，均不能在市区购房。

　　南京版“新国八条”限购细则《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》为16条，太原版限购细则《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》为11条，两地执行时间均为2月19日。

　　中国证券报记者细读两地调控细则全文，最受关注的“限购令”与“新国八条”的规定一样。

　　南京“限购令”细则规定：对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停在南京市区内向其销售住房，拥有1套及以上住房的非南京户籍居民家庭，暂停在南京市区内向其销售住房，无法提供1年以上南京纳税证明或社会保险缴纳证明的非南京户籍居民家庭，暂停在南京市区内向其销售住房。

　　太原“限购令”细则规定：原则上对拥有1套市辖六区住房的太原居民家庭、能够提供在太原1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上市辖六区住房的太原居民家庭、拥有1套及以上太原辖六区住房的非本市居民家庭和无法提供在太原1年以上的纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民家庭，暂停在太原市辖六区内向其售房。

　　南京、太原“限购令”均划范围为市区，业内人士认为，南京的高淳县、溧水县以及太原的清徐县、阳曲县、娄烦县和古交市并不受“限购令”限制。

部分城市限购令细则一览

　　 ●济南市

　　 出台时间：1月21日

　　内容概要：即日起至2011年12月31日，济南市及非本市户籍居民家庭，只能在本市市区范围内新购一套新建商品住房。

　　 ● 长春

　　 出台时间：1月28日

　　内容概要：对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市内向其售房。

　　 ● 南宁

　　 出台时间：2月15日

　　内容概要：已有1套住房的南宁市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)、能够提供在本市行政区域内累计1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍无住房居民家庭，在南宁市区范围内限新购1套住房(含新建商品住房、二手住房)；对于拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市行政区域内累计1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区范围内向其出售住房。

　　 ● 青岛

　　 出台时间：1月31日

　　内容概要：对已有1套住房的本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭，包括夫妻双方及未成年子女)、能够提供本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其售房。

　　 ● 成都

　　 出台时间：2月15日

　　内容概要：在成都市主城区暂时实行住房限购政策。成都市户籍居民家庭在主城区已拥有1套住房的，可以再购买第2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，暂停购买第3套住房；外地户籍居民家庭在成都市主城区无住房的，可凭该市纳税证明或社会保险缴纳证明在该市主城区购买1套住房，暂停购买第2套住房；不能提供本市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭，暂停在本市主城区购买住房。

　　 ● 贵阳

　　 出台时间：2月16日

　　内容概要：即日起至2011年12月30日内，对已有一套住房的当地户籍居民家庭、能够提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非户籍居民家庭，限购一套住房；对已拥有两套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一年以上(含一年)纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停出售贵阳市中心城区人口密集、房价过高一环内的住房。

　　 ● 南京

　　 出台时间：2月19日

　　内容概要：对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房；拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房；无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市市区内向其销售住房。（第一财经日报）

各地限购政策宽严相异 政策执行期引发猜想

　　在北京某媒体工作的高翔（化名）计划今年结婚，但最近心情却极度郁闷，因为限购。

　　他告诉《第一财经（微博)日报》记者，自己春节时对女友许诺，今年要在北京买一个属于自己的“窝”，可现在“食言”了。

　　高翔已经在北京居住了10年之久，但根据最近出台的“京十五条”楼市调控政策，他这个“外地人”暂时还没有资格在北京新购住房。

　　放眼其他城市，也不乏像高翔这样暂难跨过限购门槛的“外来者”。只是有的门槛高，有的门槛相对较低。

　　事实上，作为落实新“国八条”的系列举措之一，限购对于深化楼市调控有着积极的推动作用，但因其对非本地欲购房者造成的“误伤”而在近期引发颇多争议。

　　例如，北京的“限外”政策即被质疑太严。

　　对此，中国房地产学会副会长陈国强在接受记者采访时表示，这能看出明显的临时性和权宜之计的色彩，当然政府的大方向仍然是推进城镇化和户籍改革，这是长期目标和短期临时调控的关系，并不完全冲突。

　　记者根据公开材料统计发现，截至本月20日，北京、上海等十余个城市已经出台或升级调控细则。各地限购力度却有分别。

　　其中，南宁还确定了该政策的执行期限为一年。其他城市的限购令要执行到何时？这引发了外界的关注。

　　 限购期限的猜想

　　根据“京十五条”，如果没有北京户口的外地人要在北京买房，必须提供连续5年（含）以上在北京缴纳社会保险的证明或个人所得税证明。

　　高翔告诉记者，他工作的单位总部设在上海，缴税也在上海。

　　此外，他从上一份工作更换到这一份工作时，中间给自己放假了一个月，可就是这一个月的“空当期”，让他无法满足“连续5年社保证明”的要求，也断送了他短期内在北京的买房梦。

　　在新“国八条”中，对非当地户籍家庭购买当地住房的资格要求之一是：“提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明”。在北京的方案中，这一门槛被提高至五年。

　　其他一些地方的政策力度相对北京则较温和。多个城市的这一门槛均定在一年。

　　上海的相关政策中明确，对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。

　　按照国务院的要求，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市要从严制定和执行住房限购措施，并在2月中旬前出台。按此要求，列入限购范围的城市至少有36座。

　　在目前已经出台限购令的诸多城市中，南宁首次确定了该政策的执行期限。据新华社报道，南宁市日前出台《南宁市人民政府办公厅关于贯彻执行住房限购措施有关问题的通知》。

　　值得注意的是，该《通知》明确，自2011年3月1日起实行，有效期至2012年2月29日。国家、自治区另有规定的，按规定执行。

　　一年以后南宁的限购政策是否取消？其他城市的限购令要执行到何时？一旦取消之后楼市是否会出现反弹，这些问题不得不令外界关注。

　　对于限购的执行期限问题，新“国八条”中只是规定：在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。目前，国务院和相关部委尚未对“一定时期”作出过解释和说明。

　　有观点认为，既然是“一定时期”，就意味着限购只是一项短期政策，总有取消的那天。不过，新华社19日播发《房价还在涨调控不能松》一文称，全国房价仍在普遍上涨，贯彻落实中央关于房地产调控的决策部署不能放松。

　　 权衡利弊的两难

　　北京限购方案甫一出台，便引发争议。

　　以在中国城镇化进程中，大量进入城市工作的打工者和农民工为例，如果说打工者还有可能拿到缴税或社保证明，相当多数的农民工都是无法拿到相关证明的，也就意味着这些人虽然为城市的发展做出了贡献，却在差别化的政策之下，无法与城市居民享受完全同样的权利。

　　实际上，除了北京之外，已经有多个城市出台了类似的房地产限购政策，其中，限购政策对户籍家庭以及非户籍家庭均采取了差别化对待。

　　中国人民大学社会学系教授周孝正接受记者采访谈及这项政策时，表达了“开倒车”的忧虑并强调，不能在城市建设的时候就想到外地人，在谈到待遇和福利的时候，就怠慢外地人。

　　谈到政策趋严对于抑制房价的效果时，他表示，2006年，全国的土地出让金收入只有7000亿元，而在房市政策频出的2010年，这一数据达到2.7万亿元，只要政府财政依靠土地收入的模式不得到改变，“房价就不会下降”。

　　而在19日举行的“中国经济50人论坛2011年年会”上，国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，货币是央行发行的，意味着给了国民承诺，货币是可以购买商品的，可是，地方政府突然限制购房。限制购买资产后，货币只能追逐消费品，政府又提出要努力管理通胀预期。

　　“预期是主观的，而票子发多了是客观存在。如果我们控制不住存在，却硬要控制意识，各种政策怎么协调？”他对此表示疑问。

　　中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年(微博)也在其微博中对限购政策提出了保留意见。其中谈到，法律之上再无权威，政策、长官意志、民情舆论都要服从法律，因为法律是全体公民（或他们的代表）同意的游戏规则。政策不合法，相当于政府单方面修改游戏规则，而修改和约定游戏规则一样，需经所有人同意，按照事先同意的程序进行。近期的限购、限价、限贷和房产税都存在合法性问题。

　　也有专家对该政策的出台表示理解。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春对记者表示，如果房价持续走高，将对整个国民经济产生严重的系统性问题，但政策有积极的一面也有消极的一面，比如对城镇化以及户籍改革都产生了一定的阻碍，但他认为，政府必须在出台和不出台政策的后果之间权衡利弊，做出选择。

　　陈国强也认为，北京的外地人购房需求远大于其他城市，政府也是“迫不得已”，毕竟政府现在可用的房产调控手段有限，只能采取严厉的“限外”政策，当然政府的大方向仍然是推进城镇化和户籍改革。（第一财经日报马晓芳 叶开）

“限购令”加码 北京上海“严”领全国

　　限购风暴正在悄然升级。据统计，截至2月20日，新一批限购城市包括成都、长春、南宁、贵阳、哈尔滨等。至此，全国范围内限购县市已超30个。与此同时，各限购城市的执行细则正在密集落地，北京、上海等城市不断为限购令加码，加码后的京版“限购令”细则更是因要求非本市户籍居民家庭提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明，被业内称为“史上最严厉”限购细则。

　　市场分析人士指出，受全国范围内限购令的影响，全国楼市已经开始进入第一波降温期。

　　 东部偏严中西部偏松

　　目前，各限购城市的执行细则正在密集落地。目前，北京、上海、太原、哈尔滨、青岛、南京、成都、长春、南宁和贵阳等城市已经出台调控细则。据业界估计，还将共有30多个城市需要出台或者更新符合新“国八条”规定的调控措施。其中，广州市国土房管局相关官员就在接受当地媒体采访时透露，一份《关于贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知〉的实施意见》会在本周三(23日)前正式发布实施。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭在2月18日的微博中发表言论称，成都和贵阳出台的限购令细则中的一条颇具共同点的规定——在主城区或中心城区人口密集、房价过高一带限购。

　　然而，并非所有限购城市的细则都“温和”落地。在北京和上海，两地楼市已然在升级版的限购细则下草木皆兵。

　　被称为“史上最严厉”的北京“限购令”细则要求：对已拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京市户籍居民家庭，对无法提供北京市有效暂住证和连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在北京市向其售房。京版细则严厉程度“领先全国”的说法迅速在业内达成共识。

　　上海也在1月31日的限购细则中规定：在上海已有1套住房的本地户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在上海累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明的非本地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；拥有2套及以上的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭以及不能提供相关个税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，则暂停向其售房。

　　而在此前的2010年10月8日，上海方面的规定则是“本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房”。对比之下，升级版限购令细则严厉程度已可窥见一斑。

　　杨红旭在昨日向《第一财经日报》记者表示，从已出台限购细则的城市来看，北京和东部地区偏严，中西部地区则偏松。不过他指出：“区域楼市有差别，中西部房价并不算太高，所以松点也是合理的。”

　　 执行方式不尽相同

　　《第一财经日报》记者发现，从已发布限购细则的城市来看，各地的执行方式不尽相同。

　　据21世纪中国不动产分析师闫淑丽曾向记者介绍，北京二手房交易要走一个网签流程，网签公示24小时后，则可过户交易。在北京购买二手房进行网签，需要提供身份证和户口本等证件，根据户口本的家庭成员，在网上录入家庭成员的身份证号码。自北京“限购令”实施后，一旦在网签系统中录入过一次身份证号码，就无法再录入第二次。

　　而上海要求，购房人在申请房地产转移登记前，应当向区县房屋状况信息查询窗口查询购房人及其家庭成员在本市拥有住房情况，区县房屋状况信息查询窗口按规定出具《查询结果》，由购房人在申请房地产转移登记时一并提交。

　　在受理预告登记时，应当查验《申报表》，对非本市户籍居民家庭购房的，还应当查验其纳税或社会保险缴纳证明等材料；在受理转移登记时，应当根据《查询结果》及限售的政策口径，查验购房人家庭成员户口簿、结婚证等证明材料，对非本市户籍居民家庭购房的，还应当查验其纳税或社会保险缴纳证明等材料。

　　上海中原地产研究咨询部经理龚敏告诉记者，该项政策主要是明确规定在2月1日以后有网签的但是不符合限售规定的买房行为在被认定后将不予登记。也即是2月1日后的部分违规操作的购房行为将被取消，体现了政策从紧的一面，打消了因细则未出打擦边球的想法。

　　不过，龚敏指出，政策在责令违规操作限期时间及拒不整改的处罚意见上皆没有举措，可能令房企仍存在侥幸心理，并不排除部分房企为体现销售业绩铤而走险的可能。

　　 楼市正在整体降温

　　记者在广州发现，由于市场预计地方限购政策会在近期出台，部分区域和楼盘的“末班车”明显。广州市房地产交易官方网站的数据显示，最近一周的单日成交量明显呈现微弱放量，其中18日和19日的单日成交量分别为290套和314套，较此前的每日平均100多套增长明显。部分楼盘也打出“末班车”的广告吸引购房者。

　　广州市社科院科研处处长彭澎评论，限购只是过渡性措施，真正要把调控落到实处还需要政府继续加大保障房的建设力度，并考虑在广州开征房产税，三管齐下或许才有更好的调控效果，改变社会对房价看涨的预期。

　　而已执行新限购细则的城市中，北京市房地产交易管理网及伟业我爱我家的统计数据信息显示：2月17日，北京新建商品房网签总量为141套，相比前一日下跌了84.07%；全市二手住宅网签总量为248套，相比前一交易日大跌87.94%，北京楼市住宅市场总体网签量与新政细则执行前的最后一个交易日(16日)相比暴跌了86.78%。

　　尽管一些将限购城市还在上演“最后的疯狂”，但杨红旭向记者指出，随着限购政策的深入，目前整体楼市已经开始进入第一波降温期。(第一财经日报)
 

强化房地产调控对中国经济影响正面

　　眼下，中国继续强化房地产调控很有必要。因为，无论是春节前“新国八条”的落地以及沪渝两地试征房产税，还是日前京版“新国八条”的强势出台，都向我们透露出有价值的信息——鉴于当前房地产泡沫仍然可控，强化房地产调控可以争取时间，避免未来房地产泡沫的突然破裂构成对中国经济的较大冲击。尽管当前房地产调控的行政干预色彩较浓，但这样做可能也是一个合理选择，因为这将有助于有效遏制房价过快上涨、逐步消化历年来已经积累的较大房地产泡沫。

　　分析当今中国房地产市场的本质与特征发现，中国房地产市场实际上并未“完全市场化”：一方面，各级地方政府控制了土地供给，很大程度上又间接控制了房地产供给，使房地产供给的“非完全市场化”特征明显；另一方面，1998年住房改革以来，所有城市居民都不得不自己购买住房，形成了房地产需求的“完全市场化”。除了货币超发因素的影响外，房地产供给的非完全市场化与房地产需求的完全市场化之间矛盾尤为突出，导致房地产需求要远远大于其供给，特别是住房供给结构的不平衡——商品房占比过大与保障房占比过低之间的结构性失衡，导致当前中国房地产市场仍偏向于投资而非居住功能，这是引致部分地区房价快速上涨、房地产泡沫生成的最根本原因之一。

　　所以，要遏制房价的过快上涨，关键要破解当前住房供给结构的不平衡难题、实现房地产的供需平衡，这也是加快保障性住房建设为何会成为当前房地产调控重任的重要原因之一。不过，这需要各级地方政府增加“平价让利”的土地供给，但“让利”意味着土地出让收入的减少，如何“平衡”这部分减收的地方财政收入？日前上海和重庆两地试征房地产税看似“不期而至”，实则为弥补地方财政收入这一缺口所做的最新努力。

　　确实，由于土地出让收入依然是当前各级地方政府的最主要财政收入，除非房产税等新税种可以成为未来地方政府财政收入的新增来源，否则依然很难调动地方政府对保障性住房建设的积极性，结果可能令最严厉的房地产调控效应大打折扣。如果地方政府“卖地”的冲动依然非常强烈，至少可以说明目前中国还没有为土地的充分供给或住房的充分供给做好准备。在此背景下，要想完全通过市场化的房地产调控政策措施来平衡住房供需矛盾、抑制房价上涨，几乎不可能。

　　但是，当前中国房地产泡沫又是客观存在的。例如，目前部分城市的房价收入比之高，确实反映出当前中国的房地产泡沫正处于不断累积之中。鉴于以往日本和美国的房地产泡沫破灭对经济构成的巨大冲击与影响，一个严峻的现实问题不得不令人深入思考——如何实现中国房地产泡沫的“软着陆”。

　　结合“新国八条”及沪渝两地试征房产税来看，中国正在朝着这个方向努力。因为，试征房产税一旦获得成功并推向全国，将为各级地方政府找到可以替代“土地出让收入”的新增财政收入来源，这是放松土地供给或住房供给管制的前提条件之一，也是房地产调控趋于市场化的根本条件。同时，为了防止目前房地产泡沫进一步快速蔓延而争取时间，也有必要采取限购住房等严厉行政干预措施来抑制房价的过快上涨，通过保证供地等强力干预措施来大幅增加保障性住房建设，逐步加大住房供给，较好地解决当前中国房地产市场中供给方面的“非完全市场化”问题。

　　可见，执行“新国八条”和房产税试点等一系列房地产调控的最新组合拳，既可以修复导致中国房地产市场因土地供给“非完全市场化”引发一系列矛盾的制度性缺陷，又可以化解直接刺破房地产泡沫可能构成对中国经济冲击的较大风险，最终可以达到逐步实现房地产泡沫回落的调控目标。

　　当今中国的房地产调控正在发生一些令人瞩目的变化，尽管这仍然需要时间来观察其效果，但可以肯定的是，不断改善的房地产调控会给未来中国经济的繁荣与发展带来积极的影响。（上海证券报张国红）