药品经营许可证申请表:理性分析民工荒 建立顺应规律的政策体制

理性分析民工荒 建立顺应规律的政策体制

[11780]　(2011-02-24)

早报导读

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　　 摘要：民工荒实际劳动者因为在沿海地区企业工作的劳动报酬太低、生活条件太差，劳动者不愿去工作，而不是全国已实现充分就业，真的没人找工作。较低的工资收入、不给缴纳社会保险、城乡二元制结构、非市民待遇、高房价、高物价提高了劳动者在大城市生活的成本；错误的高校教育体制培养、落后的职业培训制度、功利浮燥的社会风气、虚荣的个体生知态度限制了人们从事劳动密集型工作岗位。但落后的科研能力决定了我们的产业升级中是个想法，只能发展劳动密集型产业。解决城乡二元制结构、维护劳动者合法权益、给予市民待遇、将房价降到合理位置、保持适度的物价水平、利用用人单位在岗培训和强化职业培训机构培训、甚至改变社会价值观或许是让年青人人事劳动密集型工作的关键。

　　 春节结束，沿海地区的“民工荒、招工难”的新闻出现在报纸、电视、网络上。民工荒问题喊了多年，今年似乎更严重，沿海地区企业派人员到车站蹲守，派车去民工外出地招工也难以招到劳动力。是否存在民工荒？民工荒存在的原因的是什么？如何解决？本文试做一简要控讨。

　　 一、是否存在民工荒

　　 根据目前公布的消息，广东在农历元月初十前的用人缺口是80万，占用工人数2%，江苏省的企业将平均工资增加的30%以上仍招不满工人。沿海一些地区的最低工资标准超过1200元，熟练工人的月工资能达到3000元以上，既便如此，沿海企业派到安微、河南等民工外出大省招工情况也远不理想，普遍反映民工荒。

　　 回头来看我国就业情况，我国始终处于劳动力始终供过于求的状态，城镇登记失业率在4.5%以左右，非登记失业率也应当不低，许多国有企业还存在大量的隐性失业。农民收入较低，全国农业政策法规工作会议公布的数据称2010年，全国农民人均纯收入预计超过5800元，比上年增加650元。“十一五”时期，农村外出就业劳动力平均年增长500万人以上。国家统计局公布：2010年全国外出务工的农民工达2.4亿，比上一年增加了400多万。

　　 从劳动力供求的数量上分析无论是富余劳动力存量，还是新成长劳动力的增量都不小，总供给大于总需求，不存在民工荒的问题，劳动力过剩向短缺转折点的“刘易斯拐点” 并没有出现。民工荒实际上是沿海地区企业提供的劳动力市场价格低于劳动力供给地个体劳动者需求价格。不是劳动力荒，而是廉价劳动力荒。

　　 二、现行经济和劳动用工政策违反客观规律是沿海企业招工难的原因。

　　 1、户籍制度形成的城乡二元制结构限制了劳动力自由流动、提高了劳动力异地生存的在本。

　　 我国劳动力的地区分布不均，低收入富余劳动力主要集中在河南、安徽、四川等省，而用工需求来自东南沿海，每年春运一票难求的现象就是对人员迁徙的最好诠释。但国家实行的城乡二元制结构却阻止外来者享受市民待遇，外来者享受不到社会福利、子女教育、教育培训，却要忍受夫妻分居、远离亲情、孤独寂寞等经济上、身体上、心理上的压力。

　　 2、利用廉价劳动力发展出口导向型经济政策导致劳动者收入过低。沿海企业一般不为劳动者缴纳社会保险，劳动者工作时间长、劳动强度大，工资标准低，随着劳动者家乡收入水平的提高，务工地缓慢增长的工资已经越来越没有吸引力了。

　　 3、地方政府卖地财政不断推高的房价。地方政府通过高价出让土地获得财政收入，进而不断高房价，高房价阻碍了劳动者将家人带入城市的想法，除了住在职工宿舍别无选择。

　　 4、流动性过剩、输入性通胀、垄断利润推高的物价使城市生存成本增加。农历兔年春节后，电视报道一些从家乡返回上海的务工者携带了大量的大米、油、蔬菜甚至一桶豆腐，解释是城内物价太高。

　　 5、教育体制出现错误导向导致熟练工人缺失，低学历人员减少。相信大家都看过一位高校学生痛斥高校教育体制的万言书，相信近二十年来在高校学习过的人都不否定其真实性。当前的高校招生人数虽多，但多数是一些末流学校，毕业即失业，却养成眼高手低的习惯。高校教育培养不出人才，却培养出了不肯安于现状的失业者。职业教育形同虚设，培养不出熟练的技术工人。

　　 6、新兴中产阶级醉心于享乐，不进行人才的培养和积累。中国2010年奢侈品消费额是400亿欧元，中国已成为全球奢侈品消费增长最快的国家。而沿海地区的企业却仍然保持着作坊式的生产方式，被西方报纸称为血汗工厂。

　　 7、劳动密集型企业迁往内地办厂。富士康等公司为了降低生产成本，陆续在西部设厂，一些劳动者选择在家乡就业。

　　 8、社会价值观错误导向、社会风气浮燥使年青人不愿从事社会评价较差的工作。当前社会风气浮燥，价值观和道德观缺失，人人梦想一夜暴富，不能安心于社会分配给每个人的角色。不能象西方发达国家那样，既便护士、保安、客服人员，都有敬业精神。

　　 三、如何理性看待当前的招工难现象

　　 针对现状，近年来提出的解决方法较多，包括沿海企业政府纷纷提高当地最低工资标准，国家鼓励沿海企业将劳动密集型企业迁往西部，推动企业产业转型，提高产品附加值等等。似乎想借此机会改变沿海地区廉价产品生产基地的现状。

　　 如果一部分企业符合内迁条件，促进各地区经济均衡发展最好，但综合各方面条件分析，中国沿海地区不具备大规模产业升级的条件，我们能做的就是如何使中国廉价产品生产基地的作用更好的发挥出来，。具体理由包括以下几个方面：

　　 1、中国的科学技术水平和高等教育水平无法支持中国沿海地区企业的产业升级。中国的教授热心于发表论文而不是搞科研，而中国教授们的论文被引用率却相当的低。学术造假，论文抄袭不时见诸报端。中关村曾被封为中国的硅谷，强项却是组装电脑和卖光盘。被韩国人嘲笑连个象样的汽车发动机都造不出来。

　　 2、中国当前的企业管理能力和市场经营能力不具备设计、生产、销售高附加值产品的能力。高附加值产品的生产和销售需要高额的资本投入、产品研发、市场营销、售后服务，沿海的许多企业不过是前店后厂的作坊式生产模式，没有能力生产、经营高附加值产品。西方发达国家的超市出售的商品一半以上是中国生产的，但开超市的人却是西方人。

　　 3、从物流的角度分析，劳动密集型产品的生产和加工不能离沿海地区太远。劳动密集型产品一般体积大、数量多，宜于在沿海地区生产，利用便利的海运降低物流成本，如果在内地设厂，同等条件下会增加物流成本，不利于竞争。

　　 4、越南、缅甸等东南亚国家廉价劳动力的竞争。当前经济全球化的特点决定了资本是流动的，劳动密集型产品的下单人是西方国家，他们追求的是相同质量下产品价格最低。中国是从韩国、台湾手中接过劳动密集型产品生产的接力棒，因为中国沿海地区地理位置与他们相似，劳动力却更廉价。越南、缅甸等东南亚国家的劳动力更廉价，政策上的不慎可能会使我国失去劳动密集型产品生产的权利，因为掌握定单的是西方人，不是我们。

　　 四、改革政策体制，顺应市场规律

　　 1、改革当前的户籍制度，允许人员自由流动，流动人员可以在居住地享受无差别市民待遇。打破城乡二元制结构，人员可以在全国自由迁徙，居住地实行个人申报制。居住地人员平等享受无差的市民待遇，包括住房、子女教育等等。

　　 2、实行社会保险费改税，加强税收的检查和处罚力度，确保进城务工劳动者的合法权益得到维护，享受到无差别的职工待遇。确保用人单位给职工缴纳社会保险，让职工享受到社会保险待遇和职工福利。

　　 3、改革当前的土地出让和房屋买卖、出租政策，实现居者有其屋。地方政府从出让土地中获利的居面如果不改变，不可能解决当前的高房价问题。而高房价是提高生产经营成本、阻碍地区经济发展的祸手。让地方政府卖地与收益脱钩，让人们失去房价上涨预期才能让房价回归到理性价格。实行社会保险全国统筹，在居住地享受保险待遇，鼓励退休后的老年人到中、小城市生活，减少大城市住房的刚性需求，降低房价。劳动者只有住得起，才能留得住。

　　 4、鼓励兴业投资，维护私有者权益，促使私有资产经营者不断提高生产经营水平和能力，加大对职工技能的培训。只有坚定维护私有资产经营者的权益，才能促使他们追求自身素养的改造，追求组织的长远利益，形成培训职工的组织文化，直接、高效、大规模地培养熟练工人。

　　 5、改革当前教育体制，加强职业教育，大规模培养熟练工人。应当大规模裁撤办学水平低的学校，减少高校招生人数，将其余人员纳入职业教育，培养了熟练工人，也从心理上促使职工安心于本职工作。

　　 6、改善社会风气，培养积极向上的世界观和价值观。对于社会转型期的中国，对于“穷怕了”的中国人，对于一惯“以不足示有余”的市民，这点可能是最重要的，恰恰可能是最难做到的。

　　 存在是合理的，合理的一定存在。改革开放以来农民工大量流动却无法在当地定居生活的现状本身就是特定时期的特定现象，即不符合情理，也不符合规律。消耗大量的社会成本，如春运；造成大量的社会问题，如留守儿童的抚养和心理；劳动者在血汗工厂无休止的加班和在城市中艰难的生存等等。现在只不过是在经济发展到更高层次时经济运行的新现象，是一种客观规律的回归。

　　 沿海企业招工难现象是劳动者对现行政策的因应反映，是符合客观规律的，他们没有错，是政策错了。

　　 张金龙《联合早报网》