蓝宝石蜘蛛寿命:昆明市绘就未来5年发展蓝图 打造区域性国际城市

□打造与世界名城相媲美的品质春城

□建设泛亚国际文化名城

□建成国际化门户和重要桥头堡城市昆明要做区域性国际城市

定位：

面向西南区域性国际城市

昨日，省委常委、昆明市委书记仇和向全会作的《加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市》的报告中指出，区域性国际城市承载的是一种放眼世界、融入全球、赢得未来的城市理想。而国际化成为昨天报告中的一个热词：“国际品质、国际视野、国际标准、国际惯例、国际形象”、“国际化门户”、“重要桥头堡城市”、“提升昆明国际事务参与力”……围绕建设区域性国际城市，全会报告用了满满两页的篇幅进行阐述：要加快城市品质国际化；找准城市发展的国际定位，以国际视野来规划城市，用国际标准来建设城市，按国际惯例来管理城市，树国际形象来营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城。为此，昆明将探索与越北、老北、缅北、泰北“四北地区”，新加坡—加尔各答—昆明“黄金三角”区域建立新的合作机制。到2015年，基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。同时，要加快文化交流国际化，把昆明建设成为泛亚国际文化名城。

在报告中，仇和指出，要将现代新昆明建设成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的区域性国际城市。

发展：

“卫星城”纳入新区管理

全会报告还提出，在建立空港经济区、呈贡新区后，昆明市将把主城周围的“卫星城”纳入新区管理，在安宁、富民、嵩明、宜良、晋宁、海口分别组建新区党工委和管委会，形成新区与县（市）区党委、政府合署办公的新模式。同时将把“一城四区”打造成为大都市多功能集中区，把“一湖四片”建设成为大都市核心区；把安宁、富民、嵩明、宜良4个辅城发展成为大都市拓展区；把石林、寻甸、东川、禄劝培育成为地区性发展中心和特色功能承载区。

在昨日全会上，昆明市委副书记、市长张祖林就《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》向全会作说明，大会还通报了2010年度各县（市）区、开发区主要经济指标和市政府为民办事项目完成情况、2010年度全市招商引资完成情况、昆明市软环境整治典型案例。

报告解读

新词热词描绘品质春城

建立低碳城市 形成“大城管”格局

昨日，在全会报告里，除了出现的“城镇化”、“低碳”、“泛亚”、“碳汇”等热词以外，还将“大城管”等写进了报告。

热词：低碳

致力打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。创新低碳技术，改造传统产业，推行清洁生产，构建低碳产业体系，争创国家低碳发展示范城市。开展“低碳生活全民行动”，形成以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳生产生活方式和发展模式。

热词：泛亚

开拓泛亚市场，构建立足云南、辐射西部、联通泛亚的通道枢纽、合作平台。

形成现代化综合交通运输体系。加强通关合作，共同推进跨区域、跨关区的“大通关”建设，提升通关便利化水平。

加快泛亚产权交易、有色金属（矿业）交易、生物医药交易和国际花卉拍卖交易等区域性要素交易中心建设，打造泛亚市场品牌。

接轨省域、携手周边地区共建滇中都市经济区；接轨西部、参与西南六省区市区域合作，共造大西南经济圈；接轨国际，共推泛亚经济圈。

据悉，昆明将建设滇池泛亚合作永久会址，重点打造滇池泛亚合作系列会展品牌。

热词：沿边开放

打通连接太平洋、印度洋、大西洋的陆域通道，推动昆河等4条经济走廊建设。融入中国—东盟自贸区、孟中印缅次区域、大湄公河次区域合作，依托中越河口—老街、中缅瑞丽—木姐、中老磨憨—磨丁3大跨境经济合作区，拓展与南亚、东南亚、西亚及印度洋沿岸国家和地区的交流合作。

探索与越北、老北、缅北、泰北“四北地区”，新加坡—加尔各答—昆明“黄金三角”区域建立新的合作机制。

推动滇中地区、川滇黔10市地州加强合作，积极参与泛珠三角区域、成渝经济区、北部湾经济区等区域合作，推动建设昆明至重庆、昆明至成都、昆明至南宁、昆明至贵阳、昆明至拉萨5条经济带。

热词：外贸

申报国家级国际贸易中心城市，做强一般贸易、提升加工贸易、发展其他贸易，申报国家服务外包示范基地城市，综合发展离岸与在岸业务，使昆明成为区域性国际服务外包基地。

新词：大城管

创新城市管理手段，整合城管、公安、安监、消防、卫生、气象、环保等部门资源，做到网络互联、信息互通、资源互享，建立集监控、调度、指挥为一体的管理服务和应急指挥平台，实现全方位覆盖、全时段监控。

推进城市管理重心下移和执法关口前移，县城与主城同标准、同要求，并逐步向乡镇、村社拓展，形成齐抓共管的“大城管”格局。

新词：碳汇

在全会报告中，首次提到了“碳汇”，仅有一句话：昆明计划发挥林业的生态修复和经济产出功能，大力开展碳汇造林，培育商品林基地，强化水源涵养林建设。

关键词：品质提升

去年，昆明市提出打造品质春城的概念，今年，昆明将实施“主城品质提升行动”，对城市标志性建设、标志性地段、重点片区、重点部位精心设计、精细施工、精品建设，使单体建

微语录

新机场——实现机场高速和地铁6号线年底通车，确保新机场按期顺利通航。

城际列车——推进滇中城际轨道交通、环滇中高速外环线、西北绕城、东南绕城、昆武等项目建设。

地铁——确保“十二五”前半期1、2、3号线建成营运，4、5号线开工，公交分担率达到50%以上。

信息化——实施“三网融合”、网络升级、无线数字城市和数字乡村工程，提高全社会信息化水平，打造“数字昆明”、“智慧昆明”。

制度创新——向制度创新要时间、要空间、要动力，努力把制度优势转化为发展优势、竞争优势。

执行力——坚决排除制度执行中的障碍和阻力，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制。

政府干预——减少政府对微观经济活动的干预，实行政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，推动政府职能转变。

招商——今年，要确保实际利用外资10亿美元以上，引进市外到位资金1000亿元以上。“十二五”期间，要引进世界500强企业30家以上。

创业——重视大学生就业创业，各县（市）区、开发区都要建立大学生创业基地、孵化基地，从场地、资金、政策和服务等方面给予扶持。

园区建设——支持空港经济区和杨林、安宁和海口联合申报国家级开发区，推动倘甸产业园区（轿子山旅游开发区）、阳宗海风景名胜区等园区发展取得新突破。

报告亮点

“5个国际化”打造区域性国际城市

报告多次提到“区域性国际城市”。报告中将“争科学发展之先，创和谐社会之优”列为把昆明市建成中国面向西南开放的区域性国际城市的基础。

两页报告描绘蓝图

围绕建设区域性国际城市，全会报告用了满满两页的篇幅进行阐述。如何建设？仇和引用了去年上海世博会的主题语——“城市让生活更美好”。他说，昆明要坚持这样的发展理念，围绕“两强一堡”战略，加快城市国际化进程，将现代新昆明建设成为经济景气指数高、文化特色浓、人居环境好、投资环境佳、社会安定和谐的区域性国际城市。

5个国际化是基础

“建设区域性国际城市，要加快‘5个国际化’。”仇和解释，加快城市品质国际化。找准城市发展的国际定位，以国际视野来规划城市，用国际标准来建设城市，按国际惯例来管理城市，树国际形象来营销城市，全面构筑城市国际化的硬件基础、物质形象和功能内涵，倾力打造与世界名城相媲美的品质春城。二是加快产业发展国际化。三是加快市场体系国际化，打造立足云南、面向西部、服务全国、辐射泛亚的区域性国际大市场。同时，要加快文化交流国际化，把昆明建设成为泛亚国际文化名城。最后，要加快社会管理国际化。按国际惯例办事、按国际规则执行、按国际标准服务，提升昆明国际事务参与力。

3个阶段分步建设

在全会报告中，对昆明如何建设区域性国际城市制订了3期发展计划。近期——2015年，在全省率先基本实现全面建设小康社会的同时，同步基本建成中国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。中期——2020年，在全省率先基本实现现代化的同时，同步基本建成中国面向西南开放的区域性国际城市。远期——再用10年左右时间，全面建成中国面向西南开放的区域性国际城市。

动员“全民”共建

据悉，昆明市将组织大规模的领导干部教育培训，培养一批通晓国际城市建设理论，熟知国际规则惯例，具有宽广视野、开放胸襟、战略思维的新型领导干部。同时，强化舆论引导和社会动员，形成建设区域性国际城市“全民总动员”的氛围。