蓝格堂:袁纯清：坚持转型 走出山西又好又快发展的路子

    在十一届全国人大四次会议山西代表团驻地，记者采访了省委书记、省人大常委会主任袁纯清代表。

    记者：袁书记，聆听了温家宝总理作的政府工作报告，您有何感受？

    袁纯清：温家宝总理的政府工作报告实事求是地总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的辉煌成就和宝贵经验，深刻分析了“十二五”发展面临的形势，对今年及今后五年工作作出全面部署，通篇贯穿了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，彰显了执政为民的宗旨，体现了改革创新的精神，展示了求真务实的风范，是一个高屋建瓴、开拓创新、求真务实的报告，是一个破解发展难题、保障改善民生、回应社会关切的报告，是一个增强信心、凝聚力量、催人奋进的报告。报告充满了对民生的重视和关爱，在事关群众切身利益的问题上提出许多“真金白银”的举措，充分体现了全心全意为人民服务的执政理念和执政宗旨。总之，这是一个给人以信心和力量的报告。

    记者：请您谈谈过去五年我省经济社会发展取得的成就。

    袁纯清：“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，全省干部群众深入贯彻落实科学发展观，奋发进取、扎实努力，经济社会发展和各项工作都取得新的成就。一是经济有了新发展。2010年，全省实现地区生产总值9088.1亿元，财政总收入完成1810.7亿元，一般预算收入完成969.7亿元，分别是2005年的2.15倍、2.4倍和2.6倍。二是民生有了新改善。城乡居民收入年均分别增长11.8%、11.6%，生态建设有了显著改善，农村“五个全覆盖”全面完成。三是社会建设有了新变化。教科文卫体各项事业全面发展，社会保险综合覆盖率达到87%，社会管理进一步加强。四是安全生产有了新局面。煤炭百万吨死亡率由5年前的0.905下降到0.188，比全国的0.749低0.562，创历史最好水平，扭转了一度出现的被动局面。五是发展思路有了新提升。着眼发展大势和省情实际，我们提出推进转型跨越发展、再造一个新山西的发展战略，强调以煤为基、多元发展，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。这一思路进一步明确了山西科学发展的具体路径，得到全省上下的广泛赞同，并全面体现到“十二五”规划纲要中。特别是国务院将山西确定为资源型经济转型综合配套改革试验区，充分体现了对山西这个革命老区和老工业基地的厚爱，为山西发展提供了难得的机遇、注入了强大动力。目前，全省呈现人心思进、人心思上，共促转型、同谋跨越的良好局面。

    记者：国家“十二五”规划给山西带来哪些发展机遇？

    袁纯清：“十二五”规划纲要描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，体现了战略性、指导性和前瞻性的有机结合。令我们感到高兴和振奋的是，纲要将山西综合能源基地包括晋北晋中晋东煤炭基地、太原城市群、太原城市轨道交通、汾渭平原小麦玉米主产区、山西资源型经济转型综合配套改革试验区列为 “十二五”发展重点，上升到国家战略，成为国家直接支持的项目，更是对煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，对煤层气开发利用、建设大型坑口燃煤电站和煤矸石综合利用电站等作出部署，为山西转型提供了政策支持，进一步指明了发展路径。

    记者：推进转型跨越、再造一个新山西，需要抓好哪些方面的工作？

    袁纯清：今后五年是推动转型跨越发展的关键时期，也是我省发展的上升期、爬坡期、攻坚期、振兴期。

    我们要认真贯彻落实政府工作报告的部署，以只争朝夕、奋发有为的精神，动员全省干部群众，作一篇立足山西、面向全国的转型跨越发展、再造一个新山西的大文章，开创各项事业发展新局面。一要坚持把工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化作为统领。就是要按照以煤为基、多元发展的思路，实现地下资源与地上资源共同开发，煤产业与非煤产业一起推进，实施大项目、大企业、大园区战略，推进工业化与信息化深度融合，大力改造提升传统产业，发展壮大现代煤化工、装备制造、现代物流、新能源、新材料、节能环保等新兴产业，构建具有山西特色的产业体系。要进一步加大强农惠农力度，推进农业结构调整，提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，完善农业社会化服务体系，加快建设社会主义新农村。要按照“一核一圈三群”的布局，加快城镇化进程，力争城镇面貌有显著改善，工矿型城镇转型取得重大进展，形成城镇化与工业化、新农村建设良性互动的局面。要坚持“绿色、低碳、清洁、健康”的发展理念，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西，促进山川秀美、城乡宜居。二要坚持把循环经济作为基本路径。按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，推动循环型工业、循环型农业、循环型服务业的发展，推动产业清洁化、生态化，实现高碳产业低碳发展。三要坚持把统筹城乡发展作为重大战略。从产业发展、基础设施、公共服务等方面统筹城乡发展，推动公共服务向农村延伸，构建城乡经济社会发展一体化新格局。特别是要把发展县域经济作为主要抓手，依托各地优势，在发展“一村一品”“一县一业”上实现新突破，在发展县域工业上实现新突破，在培育主导产业上实现新突破，为城乡统筹提供坚实的经济基础和持久动力。四要坚持把生态环境建设作为重点任务。一方面通过优化产业结构这一治本之策，加快转型发展，大幅降低能耗和污染，一方面要坚持不懈地进行整治，深入推进生态治理修复工程，加快建立生态补偿机制，大力发展节能环保产业，增强企业与全社会节能减排的内生动力。五要坚持把创新社会管理作为崇高使命。把发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进公开正义有机结合起来，不断提高社会管理科学化水平。开展过细的群众工作，深入推进社会矛盾排查化解，有效预防和妥善处置突发性事件。坚持不懈抓好安全生产，实现安全生产形势由明显好转向稳定好转、根本好转转变。

    记者：山西被国家确定为资源型经济转型综合配套改革试验区，引起广泛关注。请问袁书记，转型综改试验区对山西意味着什么？

    袁纯清：国务院批准我省建设转型综改试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的综合配套改革试验区，体现了党中央、国务院对山西发展和老区人民的深切关怀，标志着山西转型发展上升到国家战略层面，给山西发展带来空间的机遇、项目的机遇、开放的机遇、政策的机遇，其巨大的影响力、带动力和经济社会效益是难以估量的。一方面，有利于提升山西能源基地的战略地位，推进山西能源基地的创新发展，有效保证国家能源安全；另一方面，通过探索资源型经济转型发展路径，为资源型地区可持续发展，加快转变经济发展方式发挥典型示范作用。建设转型综改试验区的主要任务是，着力调整优化产业结构，着力推动技术创新，着力深化改革开放，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，着力构建城乡统筹发展机制。目前正在完善总体方案，细化政策措施，扎实推进相关工作。我们要举全省之力，积极主动、不等不靠，先行先试、有所作为，走出资源型地区又好又快发展的新路子。

    记者：未来五年，在着力保障改善民生，不断提高群众生活质量方面，我省将重点推进哪些工作？

    袁纯清：总理在报告中强调，经济越发展，越要重视和加强社会建设和保障改善民生，并在民生上提出许多刚性的、量化的要求。我们要以提高“四个水平”为总抓手，以大感情、大投入、大举措为人民群众办实事、办好事，实施好农村新的“五个全覆盖”，进一步提升全省人民的生活质量，使人民群众生活得更有尊严、更有幸福感。一是提高社会保障水平。扩大城乡社会保障覆盖面，高度重视农村社会保障体系建设，加强困难群体的保障和救助工作，解决好被征地农民等群体的社会保障问题。加快推进保障性住房建设，提前两年完成国家下达的工矿棚户区改造任务。加大财政支持和社保资金筹集力度，不断提高保险补助标准。二是提高收入水平。“十二五”时期城乡居民收入要保持两位数增长，农村居民收入增速要高于城镇居民收入增速，逐步提高最低工资标准，努力缩小与全国的差距，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员收入差距扩大趋势，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。三是提高健康水平。加强城乡环境综合治理，大力发展医疗卫生事业，倡导健康文明的生活方式，加强城乡公共体育设施建设，确保药品质量安全。四是提高科技教育水平。全面贯彻国家和我省科技、人才、教育规划纲要。倡导学科学、用科学的社会风气，统筹推进各级各类教育发展，实现中等职业教育全覆盖，让每一个初中考不上高中、高中考不上大学的孩子都能接受免费职业教育。加大人才培养、引进、使用力度，加大对农民的教育培训力度。完善促进科技教育发展的支撑保障体系，形成多元化、多渠道投入格局。总之，我们要全面贯彻落实全国“两会”精神，切实提高推动转型跨越发展的本领，多办利长远、打基础、惠民生的实事好事，让人民群众在转型跨越发展中得到实惠，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。（记者孟银凤 尚慧辉）