蓝淋潘多拉的魔盒 三:关于2010年工会经费审查工作情况(定）

关于2010年工会经费审查工作情况

和2011年工作意见的报告

（2011年2月25日）

魏  了

各位委员、同志们：
　　我受市总四届经费审查委员会委托，向市总四届三次全委会报告孝感市工会2010年经费审查工作情况和2011年经费审查工作安排，请予审议。
　　一、2010年工会经审工作情况
　　（一）开展了市总本级2009年度工会经费预算执行情况（决算）和2010年度经费预算的审查监督。在收入方面，全年实现总收入 1112.3万元，完成省总核定预算113.6%，比上年增长21.5 %；其中拨交经费收入491.6万元，完成省总核定预算的112.3 %，比上年增长 19.9 %。在支出方面，决算总支出1096.9万元，其中，上解省总经费273.2万元，完成省总下达经费预算的109.3%，较上年增长16.2%，补助下级支出334万元，比上年增加了69万元，增长了26%，职工活动费62万元，占市总本级留成经费的28.4%。通过审查认为，2009年市总财务部门完善经费征缴机制，促进经费稳步增长，为全市工会工作的发展提供了强有力的财力支持。坚持“三服务”原则，加强预算管理，保证重点工作支出，工会经费收支预算执行情况良好。2010年市总本级工会经费预算编制指导思想明确，坚持统筹兼顾、量入为出、留有余地的原则，预算收入符合实际，预算支出合理适度。
　　（二）开展了对市总直属单位财务收支情况的审计。组织审计组对市工人文化宫2009年度财务收支情况进行了审计。从审计情况看，市总文化宫财务内控制度比较健全，基础工作较好，能严格遵守和执行相关财务制度。但也存在维修改造项目缺乏预算报告、会计单据合规性和完整性的审核上有待进一步加强的问题。对这些问题提出了整改建议并督促整改，促进了单位经营管理水平的提高。
　　（三）开展了对县市区工会财务收支情况的审计。2010年市总经审办组织审计组分别对汉川市、应城市等六个县市区2009年度财务收支情况进行了审计。审计表明，截止2009年底，县市区工会整体资产状况良好，资产负债率较低。
    （四）开展了专项计拔审计和重点工作审计。与国税部门联合将工会经费纳入国税年度稽查范围，市总经审办和财务部会同市国税稽查部门对76个单位工会经费进行审计，查出漏解经费112万元，催缴收回104万元。按照全总《工会经费审计监督暂行办法》，对县市区年度经费收管用情况进行了审计，提出建议15条，并进行了及时整改。对困难职工帮扶资金、省部级以上劳模“三金”等各类专项资金367万元进行了审计，保证了资金的正确使用。对推荐上报的各类评先单位开展了计拔审计，对促进工会经费的足额拔缴产生了积极影响。
    2010年度全市工会经审工作呈现三个明显特点：一是经审监督效能得到提高。创新了经审监督形式，建立了联合国税部门对工会经费进行稽查审计的长效机制，促进了工会经费的及时足额拔缴。二是经审队伍建设有效加强。县市区工会建立了基层工会经审组织及特约审计员队伍，培养了一批基层工会经审组织发挥作用的典型。加强经审干部培训，组织经审干部和特约审计员参加了新《工会会计制度》培训班，提升了经审干部的业务能力。三是规范化建设不断深入。按照“孝感市经审工作规范化建设考核办法”，部分县市区达到了规范化建设B级以上标准，促进了经审工作规范化建设的整体推进。
　　一年来，全市工会经审工作突出重点，稳步发展。但也存在一些问题，如县市区规范化建设工作发展不平衡，基层工会经审组织作用发挥不够好，部分县市区工会财务预、决算审查缺位，存在审下级容易审本级难、不愿审和不敢审的问题。这些问题有待于在今后的工作中认真加以改进。
     二、2011年经费审查工作意见
    2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对新的形势和任务，全市工会经审工作的总体要求是：围绕全市工会工作大局，切实依法履行经审监督职责，大力加强经审工作规范化建设，不断提高经审工作整体水平。坚持全面审计，突出重点，提高质量，加大专项资金和重大建设项目的审计监督力度，努力保证工会经费、专项资金的正确使用方向和工会资产的安全完整，在工会全局工作中发挥更大作用。
    （一）大力开展经审工作规范化建设。规范化建设是提高经审工作质量和水平的有效途径。要坚持把规范化建设列入考核体系，做到同部署、同检查、同考核，使经审工作规范化建设真正得到落实。各县市区工会要认真贯彻全总《关于加强和改进县级工会经费审查审计监督工作的意见》，按照省总制定的《湖北省县级工会经审工作规范化建设标准》的要求，认真查找工作中的薄弱环节，采取有效措施加以解决。要在保证经审工作全部达到B级以上标准的基础上，推动经审工作不断升级。要从完善组织机构入手，重点解决县区专、兼职经审主任不到位问题，努力克服那些只挂牌不工作的虚设经审岗位现象。要从加强经常性的业务培训入手，全面提升工会经审干部的素质和能力，不断提高经审工作的质量和水平。
   （二）切实加强对工会经费和工会资产的审查审计。一要继续强化对预决算的审查审计。市、县两级经审组织要切实履行审查监督职责，善于从整体上分析把握预算编制和执行情况，认真核查列支项目是否明确细化、投向投量是否安全合理、收支总量是否适度平衡，努力维护预算的科学性、严肃性和有效性；二要坚持不懈地开展工会经费计拨审计。各县市区工会经审会要主动会同国税稽查部门对国税代征的企事业单位工会经费进行稽查审计，逐步建立起适合本地区经审工作的长效机制，做好稽查审计工会经费工作。要借评选劳模、五一劳动奖章、奖状的时机，扎实开展参评单位工会经费计拨审计工作，促进工会经费的稳步增长。三要加强对下级工会经费的审计监督，市总经审会将继续开展对各县市区总工会年度财务收支及其所属事业单位财务收支和资产状况审计，开展对离任的工会主席经济责任审计，促进工会经费合理合规使用。各县市区经审会要切实履行对本级和对下审计的工作职责，不断延伸工作范围，扩大对基层工会审计的覆盖面。

   （三）努力突出专项资金和重大建设项目的审计监督重点。近年来，中央和地方财政加大了对工会专项资金的补助力度，这体现了党和政府对工会工作的支持和对广大职工群众的关怀。各级经审组织要加大审计监督力度，确保专项资金严格按照有关规定，及时足额拨付使用，预防和杜绝截留、挪用等情况的发生。2011年要加大对市、县区帮扶中心专项资金和劳模“三金”以及其他专项资金的拨付管理、使用情况的审计监督力度。加强对工会基本建设、维修改造等项目资金的审计监督力度，对重大项目预算开支情况实施全过程监督，确保专项资金使用合理合规，重点项目建设资金安全运行。
    （四）不断开创工会经审工作新局面。创新是推动工作不断发展的不竭动力。市县区两级经审组织要认真研究加强和改进经审工作的思路、方法和途径，以高度的责任、创新的精神扎实开展工作。要结合实际，采取形式多样的审计监督方式，努力建立体制科学、网络严密、运行高效、监督有力的工会经费审查监督体系。要通过开展规范化建设竞赛活动、优秀审计项目评选活动等，推动经审工作水平不断提高。通过开展选树经审工作先进典型活动，及时总结先进经验，认真加以推广，推动工作整体提升。要努力加强调查研究和不同形式的培训工作，力争在组织建设、制度建设、业务建设、工作创新方面取得更大进展，不断推动全市工会经审工作上水平、上台阶。
    各位委员、同志们，经审工作在工会全局工作中具有重要作用，在新的一年里，各级工会经审组织和经审干部要担当重任，振奋精神，以务实的工作作风，良好的精神状态和高度的责任感，不断推动工会经审工作创新发展，在工会全局工作中发挥更大作用。