九乡新闻网蔬菜浓汤的做法豆浆机:个税起征点上调：意外的减税冲锋号
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个税起征点上调：意外的减税冲锋号
耿雁冰 北京报道 2011-03-01 00:47:33 评论(8)条 随时随地看新闻核心提示：个人所得税目前已成为国内税收中的第四大税种，在部分地区已经成为财政收入的主要来源。个税起征点，一个撩拨无数人神经的基本点。
2月27日，国务院总理温家宝与网友交流时表示，将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准。
业内人士预测，个税免征额有望从现行的2000元提高到3000元，不过能否确定还要看周三国务院会议讨论结果，并上报人大审议。
此次决定上调个税起征点，令财税系统人士颇感意外。因为去年11月份，由财政部、国家税务总局和国务院法制办共同完成《个人所得税法修正草案》起草工作，个税改革方案已经确定。
“当时明确个税起征点不变，调整税级和税率”，一位知情人士告诉记者。
个税调整牵涉甚广。据财政部个人所得税课题研究组报告，个人所得税目前已成为国内税收中的第四大税种，在部分地区已跃居地方税收收入的第二位，成为地方财政收入主要来源。
个税改革已开始纳入政府议事日程。2月28日，财政部副部长王军在中国社会保障改革与发展战略研讨会上表示，今年财政部重点推进的工作包括减轻税负，完善个人所得税。同时根据物价变动，保障困难群众的基本生活。
起征点调整三原则
我国个人所得税主要来自城镇居民，调整个人所得税扣除标准，涉及众多人的切身利益，事关重大。
据一位接近财政部人士透露，在研究起征点时，主要遵循了以下三个原则：一是以全国城镇居民平均收支水平为基础，兼顾地区差异；二是将扣除标准的确定与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合起来考虑，保证基本生活水平不受影响；三是借鉴国际经验，遵从税收一般原则。
按照现行征税标准，工资、薪金所得适用5%～45%的九级超额累进税率；稿酬所得，劳务报酬，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得等均适用20%的税率。
社科院财贸所财政室主任杨志勇认为，免征额上调，同时缩减税率级次、扩大税率级距以及适当下调税率之后，起到的减税效果肯定更加明显。
据介绍，从世界各国的实践看，个人所得税一般是将居民基本生活费用予以税前扣除，超出基本生活费用的部分都纳入征税范围。
在起草个人所得税起征点调整法案过程中，首先要估计城镇居民实际生活支出水平。
“根据国家统计局有关资料测算，计算出全国城镇职工年人均负担家庭消费支出，具体包括衣、食、住、行等方面的开支；然后再分地区测算东、中、西部地区城镇职工年人均负担家庭消费支出。”相关人士告诉记者。
发达国家个人所得税基本费用扣除占人均收入的比重通常较低，一般为20％—30％，而发展中国家一般为30％—50％。
以2006年免征额从800元提高到1600元为例，按照国家统计局数据，2004年全国城镇在岗职工年平均工资为16024元，城镇居民年人均消费支出为7182元，按人均负担率1.91计算，城镇职工年人均负担家庭消费支出为13718元，每月为1143元。从地区结构看，2004年东部地区城镇职工人均负担的家庭消费支出为1381元/月，中部地区为929元/月，西部地区为1012元/月。
由于我国实行的是分类个人税制，劳动报酬所得、稿酬所得都有不同的扣除标准，再加上住房公积金、医保等专项扣除，实际上总的扣除会大大超过1600元/月的扣除水平。
“当时选择1600元/月的扣除标准，考虑到我国城镇居民总体生活水平，并且兼顾东西部地区情况做出的均衡选择，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担。”该人士告诉记者。
个税年均增长34%
个人所得税在筹集财政收入和调节社会分配方面发挥了积极作用，随着职工工资增长，纳税人数不断增加，个人所得税收入水涨船高，起征点偏低成为社会反映比较突出的问题。
2009年，财政部个人所得税课题研究组撰写的《我国个人所得税基本情况》报告指出， 1994年开始实施新税制后，个税收入从当年的73亿元，2008年增加到3722亿元，以年均34%的增幅稳步增长。
我国“十二五”规划建议中明确提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，收入分配结构问题其实就是政府、企业和居民切蛋糕的问题，近两年我国国民收入分配的大致情况是政府占24%，企业占17%，居民占59%。要提高居民收入的比重，就要降低另外两部分，从政府的角度来说，就要向居民让税。
在杨宜勇看来，收入增长与经济增长没有同步，十一五经济年均增长10.6%，农民收入增长在7%左右，城镇居民收入增长在9%左右。