薛之谦上上谦地址总店:中国 阿拉尔.在师市干部任职暨集体谈话大会上的讲话

在师市干部任职暨集体谈话大会上的讲话
刘向松
2006年6月24日

同志们：
    刚才，新军同志代表师市党委宣读了任免命令。这次对团场、农场、乡党委领导班子部分成员的调整，主要是结合党代会换届前的人事调整，对领导班子进行充实和结构调整。这是团场、农场、乡党的建设的需要，也是促进师市经济社会事业又快又好发展的需要。
    今天，把大家召集到这里，主要是宣布师市党委的任免决定，并进行集体谈话。
    下面，我就这次干部调整讲几点意见。
    一、关于此次干部调整
    兵团党委决定，今年师、团将自下而上召开党代表大会。兵团党委组织部《关于认真做好师、团党委换届选举工作的通知》（兵党组发〔2006〕6号），对团场党委领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构、选拔女干部和少数民族干部等做出了相应的规定，要求团场党委领导班子保持以50岁以下干部为主体的梯次配备，40岁以下的干部要有2名，其中35岁以下的干部至少要有1名；班子中要有1名女干部，至少要有1-2名国民教育大学本科以上学历干部。这是兵团党委对师、团党委班子建设的要求，是结合团场党委领导班子的现状提出来的，是使领导班子正常交替，保持工作连续性的重要措施。
    为做好这项工作，前段时间，师市党委组织了3个考察组，由师领导带队，按照规定的程序、方法和步骤，对18个换届单位党委领导班子及成员和拟提拔对象进行了全面深入的考察考核。实行了考察预告和差额考察，对新一届党委领导班子人选进行了全额定向民主推荐，对现有党委领导班子成员进行了民主测评，同时，通过个别谈话的方式，认真听取了单位副团级以上干部、机关科室和基层单位主要领导，特别是纪检机关领导的意见。考察中，特别注重了对工作实绩的考察，充分体现"从实绩看德才、凭德才用干部"的正确导向。较好地落实广大职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
    这次干部调整的基本原则是：
    第一、坚持干部四化方针和德才兼备原则。强化政治标准，把建设政治坚强的领导班子放在首位。
    第二、坚持优化班子结构与解决突出问题相结合的原则。坚持兵团党委关于团场党委领导班子的年龄结构、知识结构、专业结构和性别结构的要求，同时结合师市基层单位班子建设存在的突出问题进行适当调整。
    第三、坚持大稳定、小调整，适当交流的原则。鉴于团场、农场领导班子调整时间不长（2004年9月调整），单位班子成员原则上不作大的调整。需要调整的，原则上2名正职只调整1名，班子整体交流人数把握在1/3左右；按照干部管理的有关规定，对在一个单位任职时间较长或土生土长的同志做了交流轮岗。同时，加大了师市机关与基层单位干部交流的力度。把6名年轻、学历高、综合素质好的机关干部交流到了团场，同时把7名在基层单位工作时间比较长，经验比较丰富的团场领导交流到了机关，对这一点大家都要充分认识。干部轮岗、交流，是对干部培养、管理、爱护、监督的重要措施。干部轮岗、交流有利于信息、知识、人才等方面的交流，特别是在一个地方土生土长和任职时间较长的同志，通过轮岗、交流还有利于自己的工作，有利于自己事业的发展，有利于把原单位与本单位的长处结合起来，取长补短，有利于解放思想，更新观念，对事业、对单位、对本人都十分有利。党的事业需要每一个干部不断提高综合素质，增强适应能力，要有能够在各种环境、各种条件下工作的能力，只有这样，我们才能成为一名合格的领导干部。
    第四、坚持正确的用人导向。衡量干部注重政治品德、注重工作实绩、注重群众公认。一是在实际工作中，要旗帜鲜明地树立以发展论英雄、凭实线用干部的用人导向。对那些在经济社会发展、党的建设和精神文明建设工作中做出突出贡献的干部要优先使用，对那些长期在艰苦、工作困难的地方勤奋工作的同志要高看一眼，对那些不图虚名、踏实干事的同志要多加留意，不能让他们吃亏。要让勤政为民、全心全意为人民服务、真抓实干的干部受到褒奖。让得过且过、无所作为、自己不干或干不好、且专挑干事的人毛病的人没有市场，让好大喜功、脱离群众、弄虚作假的干部受到惩戒。二是"好枪好马上一线"，既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格；既要五湖四海，又要唯才是举，做到人尽其才，才尽其用，各展其长。三是把贯彻上级指示、坚持民主集中制、维护班子团结、有开拓创新能力，作风正派、服务人民群众作为衡量班子成员的基本要求，注重选拔、培养，结合能力素质好，把能做群众工作、会做群众工作、善做群众工作的干部，放到重要的工作岗位。
    第五、坚持按职数配备干部的原则。按照兵团的要求，团场党委领导班子职数，一般团场设7名常委、中心团场设9名常委，不同的是这一次换届武装部长占常委职数。根据职数情况，监狱党委书记不再担任团场党委常委；农场党委委员职数以师市党委批准的职数为准，原则上定为5名；托喀依乡党委委员职数为5名。
    通过调整，团场党委领导班子的结构进一步优化。一是平均年龄明显下降，党委班子成员的平均年龄由调整前的45.8岁，下降到42.9岁；二是年轻干部明显增加，35岁以下的干部由调整前的3人，增加到11人，35-40岁的干部由调整前的13人，增加到21人；三是学历明显提高，大专以上学历由调整前的84人，增加到101人，国民教育大学本科以上学历由调整前的9人，增加到18人，实现了每个班子都有1名以上国民教育本科生；四是妇女干部的比例增加，由调整前的11人，增加到14人，每个班子都配备了一名女干部。
    根据兵团党委对团场领导班子结构的要求，结合师市干部队伍的现状，这次换届对13名52岁（含52岁）以上的党委班子成员没有提名，改任非领导职务。这些同志在领导岗位上工作多年，勤勤恳恳、兢兢业业，做出了明显成绩，为师市的经济建设和社会发展做出了自己的贡献。因为年龄原因，这次换届不再担任团党委常委，相信这些同志能够正确对待，并在新的岗位上继续为师市的发展做出贡献。
    从考察的情况看，还有一部分表现较好的同志，由于职数、岗位、专业与结构的要求等各种原因，没有能够使用，希望这些同志要有大局意识，要经得住考验，要以积极的行动对待组织的选择和决定。
    今天在座的有提拔任职的，有从重要领导岗位上退到二线的，有从机关到团场、从团场到机关的，还有轮岗交流的，大家要看到，这是组织的安排，是事业发展的需要。新的单位、新的岗位，对我们每一个干部都提出了新的更高的要求。在这里我提六点要求和希望：
    （一）要加强学习
    面对日新月异的时代，要不落后，不被淘汰，就必须努力学习，勤于实践，善于总结。每一个领导都应该是一个学习型领导，不仅要具备实践能力，还应具备用理论指导实践的水平。今天，我们的职务提升了，岗位调整了，这是我们长期学习、努力的结果，但这并不意味着我们的能力、水平也跟着提高了，领导水平的提升是一个学习实践的积累过程，这个过程有快有慢，区别就在于是否努力学习，是否能将理论应用于实践，是否善于总结提高。
    一要增强学习的紧迫感、主动性、自觉性，通过学习不断提高综合素质和修养水平。学习是增加知识量、拓宽知识面、丰富头脑的唯一办法。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴，但不能脱离实际照抄照搬。主要领导要做学习的表率，要多学一点，这是我们工作的需要，不学习就要落后，少学习就会跟不上时代发展的要求，不断的学习，才会有不断的进步和提高，我们只有不断地补充和增加新知识，我们的思想、思维、观念、意识，才能够常新，才能够超前，我们才能够提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，始终站在改革、发展的前列。
    二要向实践学习，不断总结经验，提高自己工作水平和解决实际问题的能力。作为一个领导干部，不但要善于工作，而且要善于总结，能找出自己工作的利和弊、成绩和缺点，发挥好的，纠正不足和错的。只有这样才能不断提高自己，充实自己，使自己的水平更高，能力更强，素质更好，能够随时地、较好地、得心应手地处理各种错综复杂的实际问题。
    三要善于和乐于向自己周围的同志学习，取人之长，补己之短，发挥长处，克服不足，使自己成为能者、强者和不断进取的先进者。在这一点上，特别要能发现别人的长处，只有这样才能不断进步。
    （二）要努力提高能力
    在政治素质、道德品质等条件相同的情况下，领导干部的能力素质的高低，则直接关系到工作效率、工作业绩的优劣。领导干部的能力包括组织、指挥、协调、创新、判断、决策等许多方面。对新任领导干部来讲，要突出以下四个方面能力的培养。
    一是要增强政治鉴别能力。每一个领导干部，必须始终把政治上强作为第一位的要求。什么时候都要善于从政治上观察、思考和处理问题。尤其在一些重大原则问题上，一定要立场坚定，旗帜鲜明，决不能左右摇摆。
    二是要增强驾驭全局的能力。要始终站在全局，着眼长远，谋划决策，组织实施。部署工作要着眼全局，要在深刻理解上级的指示精神，切实把握单位（部门）实际情况的基础上，科学合理地安排部署各项工作；决策重大问题要关注全局。要在大局下行动，要始终用全局管局部，用政策和纪律管感情，不被错误的东西和消极因素所左右；处理具体问题要服从全局。有些情况从局部看是有利的，也是可行的，而从全局看，则是不利的，也是不可行的。有些情况从局部看是不行的，但从全局看是必须的。
    三是要增强协调能力。在工作中每个领导干部都可能遇到一些矛盾，要经常沟通，不仅工作上要沟通，而且在思想、学习等方面都要沟通，不仅大事要沟通情况，而且日常工作也要沟通情况；要互相尊重，互相帮助，互相支持，要在工作中增进友谊，要通过增进友谊来促进工作，大家都要明确一个道理，互相补台好戏连台，互相拆台大家垮台。
    四是要增强创新能力。实施领导的过程，是把上级指示变成本单位实际行动的过程，在很大程度上也是一个创新过程。创新能力是领导干部必不可少的素质。在领导过程中，创新素质集中表现为有针对性地解决实际问题的能力，这就要求领导干部不能对上级的指示简单地照搬照转，不能不区分对象地"一锅煮"，不能不切实际地说没错也没用的大话、空话、套话，而应贴近单位实际，发挥创新能力，解决现实问题。当前，要特别强调学习做群众工作，要能够解决关心的难点、热点问题，理顺情绪，使干部、职工群众把注意力集中到师市各项事业的发展上来。要进行切实有效的创新，就要求领导干部在充分吃透上级指示精神的基础上，对本单位的具体情况进行深入的调查研究，准确地把握本单位矛盾的特殊性，提出有效解决矛盾的具体办法，使工作更有针对性。不断提高创新能力，才能使我们站得更高，看得更远，分析得更透彻，判断得更准确，措施更有效，提出不落俗套但又符合规律的新思想，新观念，找出解决问题的新路子。
    （三）要正确认识、对待自己和他人
    每一个领导干部都有一个如何认识、对待自己和别人的问题。这是看一个干部素质的主要方面。作为一个干部，要能够严于律己，宽以待人，不管干什么事，做任何工作，都能认真思考，扎实工作，按照党的方针、政策、制度、规定，认认真真办好每一件事情。
    一是每个干部要把自己视为群众的一员，接受群众的监督。不能把自己置于干部群众之上，独断专行，横行霸道，耀武扬威。
    二是每个干部对他人都要平等公道，一视同仁，不要抬高自己，打击别人。
    三是每位领导干部都要善意待人。对别人的缺点错误要帮助教育，按党的政策处理。整人的人最后是要整倒自己的。
    四是作为一个干部什么时候都要搞好团结，不要以人划线，更不能以"我"划线，不要搞帮帮派派，亲亲疏疏，划小圈子。这样做久而久之必然成为孤家寡人。
    五是作为一个领导干部要正正派派、清清白白、堂堂正正做人，不要阳奉阴违，阿谀奉承，不要拉关系，吹吹拍拍。
    六是作为一个领导干部要忠诚老实，实事求是，讲真话，不讲假话，当面和背后一个样。
    七是作为一个领导干部要遵纪守法，清正廉洁，按党的方针政策办事，按照规章制度处理问题，按原则行事，不要我行我素，不要想干啥就干啥，独断专横，你说你的，我干我的。上级决定的要结合自己的实际，实事求是，因地制宜，有创造性地贯彻执行，有不同意见可以提，但不能乱来。
    我们领导干部，特别是年轻干部，要谦虚谨慎，气不要粗，话不要大，要时刻夹着尾巴做人，要扎扎实实工作，勤勤恳恳奉献，老老实实做事。
    （四）要讲究工作方法
    每一个领导干部都要严字当头，德字领先，身先士卒， 为人师表，争当班子成员、领导干部的表率。
    1.作为一名领导干部，一定要认真解决自己的思想方法和工作方法。所谓思想方法：就是想事情，看问题，分析事情，认识问题，不要形而上学，主观片面，人云亦云，而要多听各方面的意见，认真地、客观公正地、实事求是地去分析，去判断，去认识，然后找出突破口，得出正确的结论，一定会把事情办好。切忌用个人好恶和亲疏来认识、分析、处理问题。所谓工作方法，就是不管办什么事，解决什么问题，一是要调查，掌握真情；二是遇事要能拿出办法来；三是要在解决问题过程中要方法得当，处事公平，与人为善；四是要能够注意发挥群众的作用，注意团结大多数人一道工作，调动各方面的积极性一道去处理好问题。要从工作方法上，经常地、不断地、始终如一地培养自己的四个能力，即组织能力、指挥能力、协调能力、决策能力。
    2.要努力培养自己思考问题、调查研究、解决问题的能力和方法。使自己成为既懂理论，又懂技术，既懂管理，又懂群众工作的行家里手。
    3.要谦虚谨慎，深入群众，平易近人，脚踏实地，做好工作，处理好问题，在困难面前充满希望，充满信心。有了成绩不骄傲，受了挫折不气馁。
    4.要作风民主，不要高高在上，要能够倾听各方面意见，让人讲话天塌不下来，不让人讲话事情不好办。要记住，不管你职务多高、权力多大、政绩多突出，都要每时每刻把自己置于党委、集体领导之下，要始终记住自己是集体的一份子，领导班子的一员，千万不要权力膨胀，不要忘乎所以，不要妄自尊大，否则你就会孤立，就会失去信任，失去群众的拥护。
    5.要求真务实，时刻注意理清思路，理顺关系。这是做好领导工作的关键和基础。工作浮飘不扎实，思路糊涂不清晰，关系僵化不顺畅，方法简单不科学，怎么能当好一个领导干部，怎么能做好工作？这就要求我们必须注意经常地想问题，经常地理思路，经常地做工作。要在理清思路上明方向，在理顺关系上求发展，在求真务实上出效益。
    求真务实、理清思路、理顺关系三者是一个统一体，缺一不可。没有好的思路，要理顺关系，求真务实就方向不明。有了明确的思路，关系不顺，不求务实，那也一事无成。有了明确思路，关系也顺，不求真务实同样做不好工作，出不了效益。所以作为一个领导干部要做好工作，不断理思路，顺关系，求真务实是十分必要的，只有这样才能出成绩，出经验，出效益，才能做一个好干部。
   （五）要维护班子团结
    一个班子的团结状况，反映出一个班子的形象，反映出一个单位的精神面貌。体现班子成员的综合素质，体现一个班子的战斗力。一个班子的团结是我们每一个班子必须十分珍惜的东西，也是我们每一个班子成员必须十分珍惜的东西。
    一是提高对团结的认识。真正把班子的团结看成是自己的生命，下决心、用真心，通过自己的能动作用去争取班子的团结。解决好这个问题，是件难事，但又不是一件难事，只要我们每个班子成员，特别是班子中的党政主要领导常想、常念团结经，时时处处把团结放在首要位置，增强搞好团结的责任感，实现团结是完全有可能的。
    团结就是力量，就是财富，团结是每个班子出战斗力，出凝聚力，出积极性的动力。无数事实证明，班子团结了，单位稳定安宁，事业兴隆，经济发展，职工幸福。团结给人们精神动力和物质上带来无穷的享受。团结是我们每个领导干部的社会责任和领导责任。讲团结，为团结做出贡献的人是大义之人，是综合素质高的人，善于团结人既是高尚的社会道德，又是卓越的成事才能，是值得颂扬的。领导班子团结的基本表现是："相互信任，相互支持，相互帮助，相互理解""补台不拆台"，要自觉做到"注重事业，淡泊名利，胸怀坦荡，平等待人，彼此尊重，加强沟通，遵章守纪，接受监督。"
    班子的团结是班子中最宝贵的东西，是班子成员的幸运，是职工群众的福份。但团结不是一想就来，一呼即成的。团结的对立面是不团结。团结的巩固和发展，是不断克服不团结因素，解决不团结的问题。由于客观情况的不断变化和人们主观条件的千差万别，不团结因素是经常出现的。作为班子中的主官，搞好班子的团结是我们的义务和责任，我们的任务是在不断增强自身维护团结的自觉性的同时，不断提高班子成员维护团结的自觉性，要在时时刻刻防止和克服自身的不团结因素之外，及时发现和克服班子中和周围环境中存在的不团结因素，还要做班子成员团结的表率。
    二是要增强贯彻民主集中制的自觉性、主动性、积极性，制定有利于班子成员相互沟通、互通情况的办法。民主集中制是我们党的纪律，是党的根本组织制度和原则，是解决党内和各级领导班子内部各种矛盾的最有效的办法。各级领导干部都要在增强贯彻民主集中制的自觉性、主动性方面有一个大的变化，主动地克服和彻底地改掉自己的不民主的行为和做法，班子的党政主要领导肩负着抓班子、带队伍的重要责任，班子成员在贯彻民主集中制方面出现的问题，党政主要领导要直接负责。要解决好这个问题，一方面我们要严格执行已有的各项规定和制度，另一方面我们要结合实际制定一些有利于班子成员相互沟通、互通情况的办法。要加大落实对"三重一大"问题的科学决策，党委常委会是兵团特殊体制下的最高决策机构，凡属重大决策事项，必须经过常委会议事规则研究解决；重大项目的上马，大额资金的安排使用，重大问题的决策，重要干部的任免等等，必须经过常委会研究决定。这决不是否定个人的责任，而是防止不经民主程序个人决定重大问题。今后，要加强和完善这方面的制度建设，用科学、完善的制度规范领导干部的行为，使大家都在制度的约束下开展工作，努力防止和克服重大工作事项的随意性。要集中大家的智慧形成科学的决策，提高各级领导干部的科学决策、民主决策、依法决策的能力。
    （六）要清正廉洁、严格自律
    一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题，坚定共产主义的理想和信念，注重事业、淡泊名利、防微杜渐、警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉、拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，坚持清醒、清正、清廉、清静，做到"不动心、不伸手、不迈步"，不去干不符合原则和道德规范的事，使自己的道德高尚纯净。同时要管好配偶、子女和身边的工作人员。管好分管单位和部门的党风廉政建设。这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想追求才能得到真正实现。
    同志们：这次干部调整涉及人数比较多，面比较广，对这次干部调整，全体同志都要从讲政治、讲大局、讲党性的高度来看待。凡属这次调整的干部，无论是组织活动还是个人分配等，一律从公布之日起，全部纳入新调入的单位统一管理，不服从分配的，由调入单位安排工作，同时要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定进行处理。
    二、进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展
    师市党委八届六次全委（扩大）会议提出，到"十一五"末，师市生产总值要达到80亿元，年均递增15.5%；三次产业结构比达到40﹕29﹕31，师市经济基本完成以农业主导型向工业主导型的转变；经济社会发展的基础更加牢固，全社会固定资产投资182亿元，比"十五"期间翻1.58番；科教文卫社会事业全面进步，和谐师市建设初见成效，职工群众生活更加殷实，城镇化水平达到50%，城镇居民人均可支配收入达到1.2万元，团场农牧工家庭人均纯收入达到6750元的阶段性目标。我们的发展战略和方针已经非常明确，现在的关键是，在战术上如何破题、如何攻坚，如何扎扎实实地打好每一场战役，取得实实在在的战果。因此，在关系师市改革发展稳定的一系列重大问题上，我们各级干部、特别是副团（处）以上干部必须进一步统一思想、提高认识、形成共识、取得实效。具体讲，就是要做到以下几点：
    （一）要强化"一个意识"，即强化加快发展的意识。
    "十一五"时期是师市改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。我们要充分认识到，师市经济和社会发展虽然取得了巨大成绩，但我们的发展还是不全面、不协调的发展。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本，必须重于一切。我们必须紧紧围绕师市"十一五"发展目标，以科学发展观为指导，坚持把加快发展作为执政兴师市的第一要务，把加快发展摆在首要的位置，转变发展观念，开拓发展思路，创新发展模式，破除发展难题，强化发展措施，提高发展质量，推动经济社会发展驶入快车道，努力实现又快又好的发展。唯有如此，我们才能解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，才能实现经济社会的协调、全面、可持续发展，取得经济快速发展、社会全面进步、人民生活水平不断提高的新成绩，努力实现超常规、跨越式发展的目标。
    （二）要突出"两个重点"，即突出屯垦戍边新型团场建设和阿拉尔市工业化发展这两个重点。
    6月初兵团党委屯垦戍边新型团场建设工作会议根据"经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主"的总体要求，提出了新型团场建设"六个新"的工作目标和具体措施。我们一定要充分认识到，建设屯垦戍边新型团场，是建设社会主义新农村的应有之义，是落实科学发展观，解决团场"三农"问题的重大战略举措；是落实"十一五"发展规划，实现全面建设小康社会目标的重要载体；是统筹城乡发展，构建和谐社会，实现共同富裕的根本途径；是政治、经济、文化、社会和党的建设"五位一体"的建设，要全面建设，全面发展。其根本目标是发展团场经济，致富职工群众，增强屯垦戍边实力。我们一定要按照兵团党委要求，突出团场建设重点，以科学发展观统领发展，以发展的理念谋划发展，以结构调整促进发展，以改革开放推动发展，以科技支撑发展，以加强党的建设和精神文明建设保证发展，不断增强加快建设屯垦戍边新型团场的紧迫感和使命感，统一思想，提高认识，抓住机遇，乘势而上，扎实推进师市屯垦戍边新型团场建设。
    阿拉尔市的建设发展和推进新型工业化在师市发展中具有举足轻重的地位和作用，加快发展阿拉尔市工业对带动师市经济发展、推进师市工业化进程具有十分重要的战略意义。我们要坚持扬长避短，发挥优势，形成合力，体现特色，集中力量做大、做强、做优阿拉尔市的工业，努力在实施优势资源转换战略、推进师市工业化进程、实现产业结构调整优化升级、不断提高自主创新能力和提高经济运行的质量和效益上起示范带头作用，坚定不移地围绕城市发展"五大定位"，坚持投资主体多元化，融资形式多样化，运作方式市场化，扩大招商引资，加快推进阿拉尔市棉纺织业、农用工业、能源工业、旅游业和城市基础设施等建设，大力培育龙头企业，壮大城市产业，推进师市农业产业化、工业化和城镇化进程，不断夯实经济发展基础，促进师市经济社会快速健康协调发展。
    （三）要加大"三个力度"。
    一是要进一步加大结构调整力度。加大经济结构调整的力度，要以产权为纽带，以投资主体多元化为目标，进一步加大项目和招商引资力度，大力发展非国有经济和混合所有制经济，大上项目、上好项目，不断培育新的经济增长点，努力实现师市经济以农业主导型向工业主导型的根本性转变，坚决改变师市经济结构单一的局面，努力使三次产业结构比达到40:29:31。要加大农业结构调整力度，始终坚持"棉花做大、大米做精，畜牧林果业做强"，在突出棉花优势、不断提升棉花生产水平的同时，大力发展林果畜牧业，努力实现农业"三强结构"，到"十一五"末，使农业内部结构调整为60:22:18。
    二是要进一步加大改革开放的力度。在"1＋3"改革上，重点是按照兵团党委"土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购"的要求，进一步完善团场基本经营制度；要切实减轻职工负担，进一步完善团场分配制度；要加快团场机关改革力度，按期完成团场机关人员纳编、分流和安置工作；要按照兵团"调整布局，整合资源，突出重点，协调发展"的要求，加快推进团场事业单位改革；要积极探索建立健全职工群众民主参与、民主管理的有效形式，进一步完善基层民主政治制度，努力实现团场改革的重大突破，切实促进团场经济社会全面发展。在"1＋8"改革上，要以产权制度改革为核心，进一步完善国有和国有控股企业法人治理结构，健全和完善绩效考核机制，不断提高国有和国有控股企业的经营水平，确保国有资本保值增值。对资产总量较大、管理基础较好、经济效益较高的优势骨干企业和龙头企业，要充分发挥其优势和潜力，吸引外来资本、民间资本参股，发展混合所有制经济，加快实现投资主体多元化。要扩大对外开放，着眼于完善市场体系，不断深化资本、劳动力、技术等要素市场的对外开放，千方百计扩大对外贸易。通过一系列行之有效的改革措施的实施，不断提高企业经营效益和经营水平。
    三是要进一步加大工作落实的力度。抓落实，对领导干部来说是一种工作常态，善不善于抓落实反映着领导干部潜在的工作能力。领导干部执行党的政策的能力、为人民服务的本领集中体现在具体工作的落实上，群众评判领导干部最简单、最直接的标准就是看你是不是真抓落实。我们各级领导干部要时刻保持清醒的头脑，不断提高分析判断形势的能力，善于抢抓发展机遇，既科学把握全局，又坚持一切从实际出发，居安思危，埋头苦干，以良好的思想作风、工作作风和精神状态，保持和发扬老一辈军垦战士艰苦奋斗的精神，从当前最急需干的工作抓起，把党委对每一项工作的要求变成自身努力工作的内在动力，脚踏实地抓落实，并建立严格的工作责任制，通过一级抓一级、一级对一级负责，形成环环相扣、层次分明的责任体系，充分调动方方面面抓落实的积极性，促进各项工作任务的完成，为师市发展做出自己应有的贡献。
    （四）要树立"四个观念"。
    一是要牢固树立新的市场观。由于兵团的特殊体制和受计划经济影响太深，面对新阶段、新形势和新要求，我们必须坚持以市场为导向，坚决克服计划经济的观念，牢固树立新的市场观念，加快完成从卖方市场向买方市场的转变，按市场需求确定师市的发展方向、目标、思路和指导思想，以思想的大解放和观念的大转变，促进师市大发展。
    二是要牢固树立新的发展观。"发展是硬道理"。解决一切矛盾和问题的根本措施是发展。这就要求我们必须始终坚持以经济建设为中心，加快发展。我们要以提高综合竞争力为目标，千方百计扩大市场占有份额，同时针对潜在市场需求，加大新产品开发力度，不断创造和开辟新的市场，在适应市场经济和扩大市场中求生存、谋发展。
    三是要牢固树立新的优势观。多年来，我们总以为自己有许多经济发展优势，诸如丰富的农副产品资源、水土光热等，似乎只要上级给投资，开发出这些资源就可以变成效益。其实这只是一种狭隘的、片面的、幼稚的优势观，是一种近乎于夜郎自大，井蛙观天之类的自我陶醉。当市场经济发展到今天，外面的严峻挑战逼到家门口的时候，我们再冷静地分析一下变化了的师情，就会吃惊地发现，长期以来我们所认为的优势，已经发生了根本性的变化，有的优势已经风光不在，有的优势是有优无势，有的所谓优势反倒成了制约师市经济发展的不利因素。同时，师市又有许多潜在的优势没有被发现，没有被利用。而当前的发展建设，是在国内外经济发展和市场需求发生了巨大变化的背景下进行的，它对优势资源、优势产业、优势产品和经济发展的诸要素条件的选择，是要根据变化了的市场重新定位的。这就要求我们以新的优势观科学判定师市的发展条件，正确认识和扩大比较优势，创造必要条件，再造新优势，真正形成特色优势，把优势变为经济发展的依托，努力实现经济大发展。
    四是要牢固树立长期艰苦奋斗的创业观。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是共产党人的政治本色，也是师市各项事业强劲发展的动力之源。大力发扬艰苦奋斗的精神，对于凝聚人心，激励斗志，努力实现师市"十一五"各项目标任务具有十分重要的意义。我们各级党组织和广大党员干部一定要牢记党的宗旨，大力发扬艰苦奋斗精神；各级领导干部要坚持"两个务必"，大力弘扬塔里木精神，充分做好长期艰苦奋斗的思想准备，以"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"的精神，谋远干大，狠下决心，扑下身子，从长远发展着眼，从基础工作抓起，不要只搞短期行为，只考虑本任期内能办成的事，而耽误了师市的长远发展。师市上下都要牢固树立长期艰苦奋斗的创业观，居安思危，奋起直追，一届一届干下去，一代一代干下去，才能最后实现宏伟目标。
    （五）努力实现"六大变化"。
    一是产业结构明显优化。要加快发展现代农业，大力发展农业产业化，不断延长农业产业链，以农业产业化推进工业化，努力提高发展的速度、质量和效益，把经济发展的重点放到提高质量和效益上来，真正实现速度与结构、质量、效益的统一，使师市产业结构和经济结构明显优化。
    二是团场面貌明显改善。要以屯垦戍边新型团场建设为主题，通过转移支付、加大固定资产投资、加大基础设施建设力度，重视长远发展规划和长期受益项目的实施，切实夯实发展基础，增强发展的后劲和活力。
    三是城市建设明显进展。要按照"一体、两翼、三个城镇梯度发展"的布局，规划控制，基础先行，产业支撑，功能配套，梯次推进，不断优化城市发展环境，集聚产业，搭建产业发展平台，壮大城市经济，并借兵团重点小城镇基础设施建设机遇，进一步加大团场项目和固定资产投资力度，大力推进城镇化进程，努力形成以阿拉尔市为中心幅射团场小城镇的城乡协调发展格局。
    四是投资环境明显改善。环境就是生产力，环境就是竞争力。地区间的竞争，在很大程度上就是投资环境的竞争。我们要在加快硬件环境建设的同时，着力改善和治理软环境，为投资者提供社会服务成本更低、法制环境更优、生活环境更好的软环境，进一步提高师市的吸引力。
    五是职工收入明显增加。通过深化改革，适度扩大承包职工经营规模，推广应用新技术，提高科技贡献率，大力发展庭院经济，实施帮扶工程，落实减负增收措施，确保职工收入逐年稳定增加。
    六是干部作风明显改进。认真落实"八个坚持、八个反对"，时刻把职工群众的冷暖安危挂在心上，把为职工群众谋利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，大兴调查研究之风，为职工办实事，求实效。
    总之，希望调整后的各单位的新班子一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照以经济建设为中心和"发展是硬道理"的要求，认真谋划好本单位的发展，全身心投入本单位的发展，努力实现本单位的发展，促进师市各项事业全面发展。
    三、关于召开师、团场、农场、乡党代表大会的有关问题
    经过这次调整，团场、农场、乡领导班子换届前的人事调整工作就基本到位了，会后，各团场、农场、乡将陆续召开党代会，这期间的工作头绪繁多，程序繁杂，要求很高。因此，各单位党委要切实加强领导，确保换届工作顺利进行。
    （一）要增强工作紧迫感
    团场党委应在今年7月前进行换届选举，师党代会在9月中旬前召开。阿拉尔市的党代会与师党代会合并召开，3个农场、托喀依乡的首届党代会与团场党代会同步。各团场、农场、乡要根据总体安排，在6月底以前将两委人选呈报师党委审批，两委报告分别报师党办、师纪委审定，7月中旬以前开完党代会。作这样的安排，有利于各级党委统筹考虑有关人事安排，有利于保持各级党委领导班子及其成员的稳定，有利于师市、团场、农场、乡党委对经济社会发展的通盘谋划和协调推进，有利于各级领导干部坚持和落实科学发展观和正确政绩观，有利于减少会议、节约成本、提高效率。
    （二）要周密安排，精心组织，切实做好党代会的筹备工作
    党代会筹备工作完成得好坏，直接影响到选举质量，团场、农场、乡党委和组织部门一定要对党代会的筹备工作重视起来，认真做好筹备工作。
    一要做好党代会选举工作。做好选举工作，是搞好换届工作的前提，也是开好党代表大会的基础。要充分尊重基层党组织和党员的民主权利，组织基层党组织和广大党员积极参与选举，把基层党组织和党员行使民主权利的积极性调动好、发挥好、引导好、保护好，使选举的过程成为充分发扬党内民主的过程。一是要依据《党章》和有关规定，结合本单位实际，认真制定选举办法。二是要注意代表人选的先进性，严格把好代表素质关，认真做好考察和资格审查工作，使党代表既有坚强的党性，又有较强的议事能力，真正起到参与决策的作用。要严格按照规定程序做好代表的推荐选举工作，党代表人选要在一定范围公示，并征求纪检监察部门意见。三是要注意代表人选的广泛性。各级党代会代表名额一般应保持上次党代会的规模，根据党员和所辖党组织的变动情况，个别的可以适当增加或减少。关于党代会代表名额和代表构成的指导性比例，《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》（中组发〔1985〕2号）已十分明确，各单位要严格执行，并报师市党委批准。四是要做好党委领导班子的选举工作。根据师市实际，团场党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举，党委委员、纪委委员实行差额选举；农场党委委员、书记、副书记和纪委书记、副书记实行等额选举，纪委委员实行差额选举；乡党委书记、副书记和纪委书记实行等额选举，乡党委委员、纪委委员实行差额选举。团场党委委员、纪委委员的选举结果报师市党委备案，团场党委常委，农场、乡党委委员，书记、副书记和纪委书记、副书记的选举结果报师市党委审批。
    与上届不同的是，根据兵团党委关于团场两委委员的名额要比上届增加50%的原则，师市党委结合各团场上次换届时师党委批准的两委委员名额、党员人数和工作需要对各团场的两委委员名额设置作了相应的调整，党委委员的名额由上届的17-21人调整为25-31人，即一般可设25人、27人、29人、31人；纪委委员的名额由上届的7-11人调整为9-15人，即一般可设为9人、11人、13人、15人。
    二要起草好工作报告。在换届工作中，各级党委要把基层党组织、党员干部和职工群众的注意力，重点引向对本届党委工作带规律性经验的总结，以及制订今后五年党委工作目标和具体措施上来，认真组织好党委工作报告的起草、讨论和审议工作。要把工作报告的准备过程，作为理清思路、明确目标、增强团结、凝聚人心、振奋精神的过程。团场、农场、乡党委领导班子成员要深入调查研究，全面掌握本单位实际情况。要坚持实事求是，既充分肯定取得的成绩，认真总结经验，又讲清存在的问题和面临的困难。今后五年的经济、社会发展目标和重大举措，要广泛听取各方面的意见，进行科学论证，使确定的发展思路清晰明了，制定的奋斗目标鼓舞人心，提出的工作措施切实可行。在报告中，要按照新时期党的建设总目标的要求，充分运用先进性教育活动成果，认真研究、分析本单位党的建设面临的新情况新问题，提出全面加强本单位党的建设，特别是加强基层组织建设的新思路新举措。
    三要切实做好人事安排的相关工作。人事安排方案是换届工作的重要内容，直接关系到换届工作的成功与否。必须严格按照规定的原则、程序，把工作做深做细。要做好党委委员、纪委委员候选人的提名工作，为党委常委班子的产生奠定基础。师、团党委委员、候补委员的安排，要注意年龄、知识、专业结构，要注意有熟悉经济、文教、科技等方面的同志参加，要有一定数量的女同志，少数民族要占适当比例。要认真贯彻民主集中制，坚持党委集体研究决定。"两委"候选人的产生，要采取自上而下、自下而上、上下结合的办法，反复酝酿，充分听取意见。对反映有关人选的问题，要认真核实。情况不实的应予以澄清；确有问题、不适宜继续作为人选的，要按有关程序予以调整。换届人事安排方案经师市党委批准后，要进一步在党内特别是领导层统一思想认识，使组织意图与民意能很好实现。总之，要通过扩大干部工作的民主和深入细致的考察，使提出的人事安排方案既符合上级党委的要求，又具有广泛的群众基础。
    （三）要切实加强对换届工作的领导
    这次党委集中换届，是师市广大党员干部职工政治生活中的一件大事，对认真总结上一次党代会以来党的工作，安排今后五年或更长一段时间党的建设工作和经济社会发展工作都具有十分重要的意义。集中换届工作任务重、要求高、涉及面广、政策性强。各级党委一定要把换届选举工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，精心实施，确保这项工作圆满完成。党委书记要亲自抓，分管领导要集中精力抓，组织部门要全力做好具体工作。一要摸清底数，抓紧做好各项准备工作。对换届工作的各个环节，包括代表和委员的选举、党委工作报告的起草、换届人事安排方案的形成以及上下衔接等，党委都要精心研究，周密部署，环环相扣，把工作做细做实，确保换届工作顺利完成。二要加强联系沟通，对换届工作中的重要问题，要及时请示报告，及时解决换届工作中出现的各种问题。
    同志们，这次团场、农场、乡党委换届选举工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以对党、对人民负责的高度的政治责任感，按照师市党委的安排部署，精心谋划，扎实工作，不负重托，高质量、圆满地完成换届选举工作各项任务，切实把团场、农场、乡党代会开成团结的大会、胜利的大会。
    祝与会同志工作顺利，身体健康。