藤原妹红h文:仇和在宿迁市政协二届二次会议上的讲话

仇和在宿迁市政协二届二次会议上的讲话

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好领导/好讲话

（2004年1月10日）

各位委员、同志们：

　　在市委二届四次全体（扩大）会议刚刚落下帷幕，全市广大干部群众正以高昂的斗志，满怀豪情地向新年新目标迈进的新形势下，政协宿迁市第二届委员会第二次会议隆重开幕了。首先，我代表中共宿迁市委向大会表示热烈的祝贺！向全体政协委员和所有与会同志致以新年的问候！

　　刚刚过去的2003年，是极不平凡的一年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委、省政府的正确领导下，全市上下以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，团结奋进，负重拼搏，努力克服非典疫情和洪涝灾害的影响，经济社会继续保持良好的发展势头。全市预计实现国内生产总值278．3亿元，比去年增长12．1％；财政收入16．87亿元，比去年增长17．78％；全社会固定资产投资142亿元，比去年增长25．5％；社会消费品零售总额77．9亿元，比去年增长11．7％；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到5591元和3152元；党的建设、民主法制建设和精神文明建设得到新的加强，保持了经济发展、社会稳定、政通人和的良好势头。

　　回顾过去，在各方面困难较大的情况下，宿迁经济社会发展取得了令人瞩目的成就。我们历经艰辛而意志更加顽强，承受磨难而信心更加充足，战胜考验而思路更加坚定。之所以能有今天这样的大好局面，是全市上下坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，创造性地贯彻落实党的路线、方针、政策的结果，是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与各级政协组织和广大政协委员、社会各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。在过去的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕全市工作大局，更加注重选取我市重大决策和人民群众关心的热点难点问题进行协商监督，在推进决策的科学化、民主化方面发挥积极作用；更加注重开展深入的调查视察活动，反映群众的呼声和意愿，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议；更加注重维护和增进各民主党派、各人民团体、各民族和各界群众的紧密团结，合力营造我市团结稳定、和衷共济的良好局面。借此机会，我代表中共宿迁市委，向全市各级政协组织和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　展望未来，新的一年是拼搏之年、大干之年。做好今年的各项工作，对于贯彻落实党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮改革和发展，对于顺利完成“十五”计划、加快建设全面小康社会，具有十分重要而特殊的意义。适应新形势新任务的要求，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“集主要精力实现工业突破、举社会之力建设中心城市、竭尽全力转移城乡劳动力、借助外力加快基础设施建设和社会事业发展”的总要求，努力实现“五大”，即“工业大突破，城市大扩张，招商大推进，劳动力大转移，基础设施建设大投入”，以此带来市域经济大跨越、宿迁竞争力大提升，为加快建设全面小康社会而努力奋斗。在具体工作中，我们要认真落实市委二届四次全体（扩大）会议精神，大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，努力推动宿迁经济社会发展不断登上新的台阶。

　　大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，必须坚持把工业化作为第一方略，着力发展工业经济。工业化是人类社会发展过程中的一种经济形态。工业文明前的人类文明，经历了数千年，甚至上万年，演进缓慢，唯有产业革命后的工业文明使人类社会迅速变迁，不仅改变了人类的生产方式，也改变了全社会的生活方式。所以，工业化是现代化的核心，是城市化的内涵，是农业产业化的动力，是社会文明化的灵魂，是改变农耕社会的助推器和大熔炉。在三次产业中，一产作为弱质产业，就业率较低，三产是资本的增加，财富不增加，只有二产是财富和资本的双增加，具有高财富积累率、高就业率、高税费率、高利润率、高产业关联度的“五高”优势，在全面建设小康社会中具有基础性、决定性的作用。宿迁作为经济欠发达的新建市，实施“工业突破”战略，加快工业经济发展，是培植财源、增加税收的重要举措，是实现城乡统筹发展、改变二元经济结构、转移农村富余劳动力的重要手段，是做大城市规模、做强城市实力的重要支撑，是集聚商气人气、加快服务业发展的重要动力。可以说，工业兴，则全市兴；工业活，则全盘活。全市上下要坚持工业主体地位不动摇，坚持实施“工业突破”战略不放松，集全民智慧，举全市之力，全面加快工业化进程，大打一场工业总量扩张、工业结构调整、工业产业升级、工业行业整合、工业产品升位、工业品牌打造、工业载体建设、工业人才培养、工业市场开拓和工业经济大发展的“淮海战役”。

　　大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，必须坚持把对外开放作为第一抓手，全力推进招商引资。工业化的过程，同时也是一个对内对外开放不断扩大、从内向型经济向外向型经济转变的过程。要抓住国内外生产要素重组和产业区域转移的机遇，不断加大对外开放力度，实行全市开放、全民开放、全面开放、全方位开放，引进外来先进思想的渗透和同化，引来外来优秀人才的挑战和竞争，引入外来生产要素的富集和激活，充分利用国际国内两个市场、两种资源，带动和促进工业经济的快速发展。要通过广泛开展多种形式的社会动员，在全市上下形成这样的共识：招商引资不是抓与不抓的问题，而是非抓不可、非大抓不可、非抓好不可，要丢掉一切疑虑和幻想，理解的要执行，不理解的也要执行，任何人推卸不得；招商引资不是权宜之计，而是长期发展战略，不可能一蹴而就，毕其功于一役，而要一以贯之地实施，任何人改变不得；招商引资不是少数人的事情，而是全市、全民、全社会的大事要事，没有与招商引资无关的工作，没有与招商引资无关的单位，没有与招商引资无关的市民，所有人都应该全力以赴投入，任何人例外不得；招商引资工作不是完美无缺的，而是在实践中不断总结、完善、提高的，要把握方向看主流、看本质，任何人动摇不得。要在全市上下牢固确立“市外就是外”的观念，进一步叫响“年年都是招商引资年、天天都是招商引资日、人人都是招商引资员”的口号，迅速掀起新一轮全方位对外开放、大规模招商引资的热潮。不断创新招商引资工作思路，积极探索招商引资的新形式、新手段、新方法，采取挂职招商、定点招商、委托招商、网上招商、企业招商、以商招商等多种形式，拓宽招商领域，提高招商成效，带动和促进工业经济发展。

　　大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，必须坚持把全民创业作为第一活力，放手发展民营经济。实践证明，希望在民间，活力在民营，发展靠民力，稳定靠民富。党的十六届三中全会对鼓励、支持和引导非公有制经济发展提出了明确要求，为民营经济的发展提供了难得的历史机遇。我们要进一步解放思想，更新观念，坚持民投、民有、民办、民营，实现民富、民强、民乐、民享。认真学习浙江经验，加快发展民营经济，为经济发展提供强大的内在动力和活力。按照建立现代产权制度的要求，进一步规范、完善和深化企业改革，大力发展混合所有制经济。不断加大软环境整建工作力度，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，放宽准入领域，拆除政策壁垒，打破各种限制，克服官僚主义、本位主义和衙门作风，努力创造出一个让一切生产要素的活力竞相迸发、让一切创造财富的源泉充分涌流的外部环境。大力弘扬艰苦创业、自主创业、争创大业、争创新业的创业精神，激发全民创业的热情，积极营造支持创新、激励创造、崇尚创业的社会氛围，使全民创业成为全市上下的自觉行动，着力把宿迁建设成为一个充满生机和活力的创业城市，使想创业、学创业、敢创业、会创业、能创业、创大业成为新时期宿迁人的共同追求。通过典型带动、政策扶持，动员宿迁在外人员“钱回流、凤还巢”，鼓励社会各类人员创办企业，将合法收入以融资、入股等多种形式投向工业，兴办民营企业，发展民营经济，形成老板多、搞工业多的良好局面。坚持把市场引导力、党政推动力和民众参与力作为主要手段，重点扶持一批规模型、科技型、外向型、农业产业化龙头型企业做大做强，不断为工业经济发展注入新的生机和活力。

　　大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，必须坚持把中心城市和县城作为第一载体，加快园区建设和基础设施建设。市场经济是城市“化”经济、都市“化”经济，也是城市“龙头”带动型经济。继续坚持“北扩西进、南拓东延，四区联动、协调发展”的思路，加快改造提升城市老区，做优做美市府新区，丰富完善宿豫新区，加快建设宿城新区。突出城市特色，按照“不求最大，但求最美”的要求，建设生态环境，培植生态产业，发展生态经济，弘扬生态文化，着力打造“西楚雄风、酒都花香，河清湖秀、生态乐园”的城市特色。积极探索经营城市的新路子，坚持城市建设市场化、资金筹集多元化、资源利用商品化、基础设施社会化、物业管理企业化，大力推进投融资体制、资产管理体制、市政公用事业和土地使用制度等各项改革。坚持突出重点，分类指导，加强沭阳、泗阳、泗洪三个县城和32个中心镇、一般乡镇以及中心村的规划、建设和管理，使城乡逐步形成统一规划、分工合作、互为依托、协调发展、共同繁荣的有机整体。各类园区是城市、城镇的有机组成部分，也是项目推进、产业集聚和工业突破的重要载体。要按照“一区多园、三级联动”的思路，对各级各类园区进行统一规划，实现互动并进，优势互补，资源共享，联动发展。坚持有所为有所不为，合理确定主导产业和主导产品，促进同类或关联企业的集中，塑造各自特色，形成经济板块，实现集群共生，联动发展。要综合考虑项目投资规模和土地收益，适当提高园区项目的投资强度，实现土地集约开发利用。进一步理顺园区管理体制，赋予园区更大的自主权，形成事权统一、精干高效的管理机制，为新技术、新产业的进入和集聚，构筑新平台，提供新载体，开辟新空间。同时，继续按照“早投入早得益、早建成早见效”的思路，加快交通、电力、通讯、水利等基础设施建设，为工业经济的崛起提供强有力的支撑。

　　大力实施“工业突破”战略，全面加快工业化进程，是一项光荣而艰巨的历史使命，需要全市上下的共同奋斗，必须更好地发挥全市各级政协组织和广大

　　政协委员的作用。市委希望，在今后工作中，全市各级政协和各民主党派、工商联、无党派爱国人士，要高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结、民主两大主题，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和实施“工业突破”战略的工作要求，充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，深入开展调查研究，广泛建言献策，为党委、政府决策提供真知灼见；充分发挥直面经济、招商引资的优势，加强同“三胞”、“三属”的联谊工作，为引进项目、资金、技术、人才牵线搭桥，为工业突破富集生产要素；充分发挥身在基层、群众信任的优势，真实反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，为改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力，努力为经济社会发展创造良好的环境；充分发挥位置超脱的优势，采取多种形式，积极开展民主监督；充分发挥联系面广的优势，加强海外联谊，促进对外开放和伟大祖国的统一；充分发挥包容性强的优势，团结各界群众，调动一切积极因素，为实施“工业突破”战略，加快建设全面小康社会作出更大的贡献！

　　政协工作是党的工作的一个重要组成部分。加强对政协工作的领导和支持，是发挥人民政协职能作用的关键环节，是做好新时期人民政协工作的重要保证。市委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强和改进对政协工作的领导。各级党委要充分认识政协工作的重要地位和作用，积极支持政协依照宪法和政协章程开展活动。要把政治协商作为发扬社会主义民主的一个重要渠道，作为科学决策的一个重要环节，进一步推进决策的科学化、民主化。要多为政协办好事、办实事，切实帮助解决工作中遇到的实际问题，努力为各级政协履行职能创造良好的环境。各级干部要有闻过则喜的宽阔胸怀和从谏如流的坦荡气度，加强与政协组织和政协委员的联系沟通，切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面人士都能知无不言、畅所欲言、敢进诤言，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要充分发挥各级政协中共党组和党员委员的作用，通过政协党组的活动和卓有成效的工作，更好地体现党委的意图，执行党委的决策。

　　各位委员、各位同志，新的一年，新目标新气象鼓舞人心，新形势新任务催人奋进。人民政协任重道远，大有作为。让我们大力弘扬“团结奋进，敢试敢闯，务实苦干，自立自强”的宿迁精神，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，奋发有为，为把宿迁建设得更加繁荣、更加富裕、更加文明、更加美好而共同奋斗！