九乡新闻网蜀门紫郢剑仙宠变身卷:两会五大廉政话题最热 公车改革等最受关注
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/07 12:17:34
以刚性预算管理实现总量控制，公示公车身份方便监督
温家宝总理在政府工作报告中明确提出2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本，要规范公务用车配备治理并积极推进公务用车制度改革。
“我呼吁公车改革已经15年了，终于等到写入政府工作报告的这一天，说明中央已下定决心推动这项改革。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。
从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，公车改革已近17年;如果从2003年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起，深度公车改革也已近8年。然而，在政府采购中汽车始终位列前三位，公车购置费年均增长率也超过20%，2009年公车消费高达1500亿元至2000亿元。巨大的公车消费数字中，蕴含着巨大的浪费。
如何保障公车公用?代表委员建议，必须在监管上下功夫，可在公务用车上加装明显标识，方便社会监督;或采用GPS等先进技术全程跟踪公务用车使用情况，严禁公车私用，一经发现，严肃处理。
“除了技术性的措施，还要建立刚性财政约束管理体系，把公车管理纳入公共财政体制，严控公车购置数量、购置金额。”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明呼吁尽快出台全国统一的公务用车改革目标、范围、举措等，切忌把公车改革当做一种福利分配。
今年两会前，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，规定省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”，省部级以下单位车辆不固定到人。财政部据此出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》，从预决算关口加强对公务用车的管理。
代表委员提醒，要做好公务用车改革的综合配套推进工作，避免改革后公车数量再度膨胀、运行费用居高不下的现象发生。
社会管理创新的关键在哪里
明确界定政府的权力范围，同时赋予社会公众应有的权利
拆迁安置、征地补偿、环境问题、社会治安、安全生产……当前，我国进入改革攻坚期和矛盾凸显期，社会管理面临诸多挑战。
在政府工作报告以及“十二五”规划纲要中，加强和创新社会管理的内容占据了重要位置。参加两会的代表委员认为，在当前的新形势下，提出社会管理创新这一新课题恰逢其时。
“我国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，这不仅对社会管理提出了新需求、新挑战，也考验着政府的社会管理能力。”全国政协委员、江苏省南京市政协主席缪合林指出，目前社会管理存在三个不适应:一是理念相对滞后，存在着“钱、管、糊”的观念。“钱”就是认为GDP上去了，花钱可以买平安。“管”就是认为只有强化管理，才能保证天下太平。“糊”就是认为不出事是本事，能摆平是水平，不按社会管理的规律办事。二是体制机制陈旧，多头管理与管理真空、手段单一与滥用权力、行政傲慢与行政无能并存，造成管理无效。三是社会参与不够。
围绕如何加强和创新社会管理，代表委员纷纷发表真知灼见。
全国人大代表、北京市委社会工作委员会书记宋贵伦说:“社会管理要坚持以人为本、服务为先，把不断满足广大群众对公共服务的新要求作为根本出发点和最终落脚点，寓社会管理于社会服务之中。”
在全国人大代表、吉林省高级法院院长张文显看来，以人为本还有另外一个含义，就是“充分依靠人民群众参与社会管理”。
“社会管理创新必须建立在公平正义和法治的基础上。”全国政协委员张穹认为，法治是完善社会管理的基础。法治为社会管理提供一整套制度规则，将社会管理纳入法制化轨道，明确界定政府的权力范围，同时赋予社会公众应有的权利，一旦发生社会矛盾通过法律途径解决。