九乡新闻网血色户外:青岛推动校长老师流动制 异校交流破"择校热"
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/07/14 08:58:36
2010-11-2221世纪网-《21世纪经济报道》
"今年，我们可以说初步实现了区域教育的均衡，择校不再"热"了。"青岛市市南区教体局局长赵辉称。
近日，一场名为"改革体制机制，继续推进素质教育发展"的研讨会在山东济南召开。与会的多位专家对青岛市南山区以名校长名师流动破解"择校"难题的尝试表示了认可。
择校问题，一直是中国义务教育阶段的老大难问题。在不久前公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出了要"推进义务教育均衡发展"，择校问题便成为践行均衡发展所必须要解决的难题。
青岛南山区则将校长轮岗和名师交流作为破解择校难题的抓手，在区域内基本实现了学校"软件均衡"。
刚性调动与柔性交流
青岛市市南区，曾经是当地择校的"重灾区"。
"我们现任区委书记是2008年调来的，来了之后有一件事让他非常惊讶，一到开学时，有很多人找上门来，他自己还感叹"怎么孩子上个学还要找区委书记"？"青岛市市南区教体局相关人士透露。
2008年，市南区开始实施"统筹教育资源、促进均衡发展"的教育改革，力图扭转这种局面。"我们市南区的择校现象较2008年改革之前大概减少了60%。"青岛市市南区教体局局长赵辉表示。
总结三年来的改革经验，主事者认定，名师名校长的流动对于治理"择校热"起到至关重要的作用。
市南区规定，凡在一所学校连续6年任职的校长必须进行轮岗交流。2008年以来，市南区80％的小学和75％的中学更换了校长，使名校优质资源得以有效辐射。
如今，每年秋季开学前，各校长都要在当地媒体上公开亮相，向本片区居民介绍自己学校的办学思路和教学优势。
"我们以这种方式取信于社会公众，大大增强了群众对本学区学校特别是相对薄弱学校的信心，为"择校热"降温打基础。"青岛市市南区教体局相关人士介绍。
在抓校长的同时，当地教育主管部门另一手抓名师。
青岛市市南区在全区范围内实施了名师重新配置，启动对名师及骨干教师的异校交流。这些名师及骨干教师在交流学校中通过"结对带徒、开放课堂、承担课题、指导教研"等方式，以最大限度发挥他们的辐射带动作用。
2010年秋季开学之前，市南区又有 20位名师离开本校去其他学校任教。自2008年始，连续3年共有 57名教师实施了异校交流，这57位名师全部是当地任教学科的领军人物。
"刚性调动与柔性交流，为均衡整个区域优质教师资源发挥了积极作用。"青岛市市南区教体局局长赵辉称。
"我甚至认为，校长、教师流动是检验义务教育均衡化发展的一块试金石。" 基础教育专家、北京市政协特邀委员王晋堂这样评价青岛市市南区的经验。
会不会"削峰填谷"？
以校长、名师流动破解择校难，其实一直是教育界部分有识之士的呼声。
在不久前刚刚公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，对此亦有明确规定："实行县（区）域内教师、校长交流制度。"
但是这样的改革路径，在制定方案时的内部讨论中就遇到了非常大的阻力。"《规划纲要》在征求意见时，几乎所有的名校校长对于流动这一条，都明确表示了反对。"曾参与到文本起草的一位核心人士介绍。
而这些人给出的理由，则是担心通过校长、老师流动以推进均衡教育将"削峰填谷"，使原本的好学校发展受到制约，而相对实力薄弱的学校在短时间内又无法实现质的突破。
"市南区推进教育均衡的3年，也是全区教育整体上实现高层次发展的3年。"市南区教体局负责人表示，"均衡不是削峰填谷，而是填谷扬峰。"
不过，市南区的改革也面临着体制机制上的现实问题。以教师的人事编制为例，目前校长、教师的编制归学校所属，校长与名校的校际流动还存在比较大的障碍，尤其是长期的流动。
为此，在名师流动基础上，市南区正酝酿新一轮变革，将"学校人"变为"区域人"。
依照改革的设计，教师将不再属于学校，而由区教育行政部门统一调配。同时，将对在岗教师进行全面评估，对不符合现任岗位要求的教师及时作出调整，从初中向小学流动，从教师岗位向后勤岗位流动，确保达到"人岗相适"的要求。
不过，亦有有识者建言，市南区在大力推进此项改革的同时，也应该考虑到学校特色发展、社区居民对于教育需求的差异等问题。
"目前，民众对于教育需求愈来愈倾向于多元化，强行的推进均衡会不会是一个短期的现象？"21世纪教育研究院执行院长王胜提出了自己的质疑(郭扬)