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人大代表建言献策：行贿受贿应同罪同罚

2011年03月14日08:44 来源：《四川日报》人大代表建言献策：行贿受贿应同罪同罚--中国共产党新闻

　　■关注两高报告

　　四川团代表热议最高检有关严肃查办商业贿赂案件的工作报告内容

　　3月11日下午，最高人民检察院检察长曹建明在工作报告中披露，去年我国立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件，引发了人们对“商业贿赂”高度关注。当前，房地产开发、产权交易、医药购销等领域是商业贿赂高发区。

　　如何进一步深入开展查办重点领域职务犯罪专项工作？四川代表团全国人大代表就此建言献策。

　　职务升迁照顾子女应算商业贿赂

　　在全国人大代表、东方电气集团公司董事长王计看来，通过商业贿赂进行不正当竞争的行为，破坏了市场的公平竞争环境，必须得到有效的遏制。

　　据悉，尽管“两高”在2008年公布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》(以下简称《意见》)，已经对商业贿赂犯罪的范围、主体、犯罪对象等重要内容进行了明确，但职务升迁、照顾子女等非财产性利益，依然游离在法律之外。

　　如何进一步健全我国反商业贿赂刑事法律制度？王计建议，可以将“两高”《意见》相关内容补充为法律条款，或颁布专门的司法解释，并健全与刑事法律制度相配套的反商业贿赂行政、民事法律制度。在此过程中，建议国家应该对商业贿赂行为增设相应罪名，进一步明确商业贿赂客体范围，将非财产性利益也一并纳入，明确并提高罚金的数额，理顺侦查追诉机制，尤其是要明确具体的行政执法部门，等等。

　　让行贿成为低赢利高风险非法活动

　　在行贿、受贿案件中，对行贿人、受贿人都应进行追究，这都有法律规定。为什么过去我国对行贿与受贿的处罚会失衡？全国人大代表、广安市人大常委会副主任康永恒认为，一些办案人员或办案机关为了让行贿人或“污点证人”把事实真相说出来以便定案，导致违法轻究甚至不究行贿人。

　　“一个巴掌拍不响！没有行贿，何来受贿？”康永恒说，人们乐于看到受贿者落马，但往往忽略了这样一个事实：很多受贿者往往并不是天然的贪腐，而是在行贿者有计划、有目的的利诱中一步步堕落下去的。康永恒指出，许多国家基于对贿赂犯罪性质的认识，将行贿受贿同罪同罚，有的国家甚至将行贿称为“积极腐败”，将受贿称为“消极腐败”。因此，要想从根本上解决贿赂问题，既要打击受贿，也要打击行贿。

　　王计则指出，我国刑法上对行贿罪与受贿罪的处罚规定轻重迥异，行贿明显轻于受贿，这不利于震慑和打击商业行贿行为，建议通过刑事立法来平衡商业行贿与受贿的刑事处罚。

　　康永恒呼吁，对行贿、受贿采取同罪同罚，使行贿成为一项低赢利高风险的非法活动，让行贿者不敢行贿、不想行贿、不能行贿，让贪污贿赂“高危人员”不敢贪、不想贪、不能贪。

　　代表们建议，检察机关要进一步对贿赂案中的免处、缓刑、从轻等审批活动进行重点监督；同时建议“两高”应当进一步研究出台司法解释，对《刑法》中“可以减轻处罚或者免除处罚”的具体情况作出更加严格的规定，对办案和司法审判过程中的自由裁量权进行规范。（记者李旭王小玲）

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