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    近两年来，全市人民法庭共办理案件１７５５０件，占全市基层法院民商事案件总数的５４．１％，但案件的上诉率却逐年下降，越级上访、缠诉目前已经消失。人民法庭队伍展现一种奋发向上、努力争先的风貌，全市人民法庭和法官近年受到省市县表彰共３１４人次。他们的努力赢得了人民群众的信任和地方党委政府的赞许。盐都区龙冈镇党委书记戴荣江告诉记者：“现在的人民法庭是基层党政干部离不开，老百姓离不开。农民群众在这儿既可以找到公平，又可以找到真情。”

（一）

    ２００２年秋季，建湖县上冈镇、草埝口镇９９０户农户使用某公司的农药后，造成水稻包颈不能正常抽穗，导致大面积农田减产。情绪激动的农民多次到市、县、镇三级政府及有关部门群访。建湖法院上冈法庭努力说服农民通过合法途径解决问题。在农民向法院递上诉状的当日即立案受理，当日向被告送达诉状副本。由于当时水稻收割在即，稍有耽搁，证据就可能灭失。为此，法庭人员和原、被告双方一起头顶烈日，步行上百里，对受害农田的面积进行准确测算核实。农民们被法官们的敬业精神深深打动：“有你们这样的法官，我们就放心了。”经过法庭的审理，最终判决厂家赔偿９９０户受损农民近４０万元的经济损失，近千户的农户拿到执行款，一场让三级党委政府头痛的纠纷圆满解决了。

    “一幢楼房，二个世纪，三任书记，四任镇长，五年建筑，至今不交，群众激愤，政府焦心”，这是一年多前秦南镇老百姓为一幢迟迟不能交付的宿舍楼编的一首顺口溜。９０年代末，秦南镇政府决定在盐都新区建一幢宿舍楼，由离退休干部集资兴建。镇政府将该工程发包给本镇建筑公司，建筑公司又交由杨某负责承建。由于建筑公司与杨某间存在经济纠纷，杨某建房后以未得到全部工程款为由拒不交房。多年来，虽经乡镇三任书记、四任镇长协调，都未能将房子交付，离退休干部纷纷向秦南镇政府提出强烈抗议，镇政府无奈诉至法院。秦南法庭接到该案后，立即根据镇政府的申请，裁定先予执行，将宿舍楼顺利交付。

通过认真细致的调查审理，在较短时间内作出判决，集资购房户满意地住进盼望已久的宿舍楼。

    义丰镇有大量的水产养殖户拖欠水面养殖承包金，政府虽备受困扰却无可奈何。义丰法庭制定了一个诉前调解的方案：由政府提供拖欠承包金的户名和数额，再由法庭出面将拖欠户全体集中，进行法制宣传，动员现行缴纳。能结清账目或达成还款协议的则不进入法律程序。之后，大多养殖户缴纳了承包金，真正开庭审理的案件每村不过２、３户，拖延多年的棘手问题很快得到解决。

（二）

    人民法庭原有的“一乡一庭”格局，最大的好处是方便群众诉讼，但点多面广，人员分散，管理和审判均难以规范。法庭撤并以后，能够集中财力、物力和人力，便于规范管理，可一些农村特别是偏远地方的老百姓感到打官司不方便了。如何有效地推进农村审务工作的开展，盐城市人民法庭做出了有益的探索。他们实施法庭流动化、审案人性化、程序简便化，由“以法庭为中心”向“以群众为中心”转变。

    李林章现任亭湖区人民法院伍佑法庭的庭长，在法庭工作已经１６个年头。他说：人民法庭的“人民”性质，决定一切工作要最大限度地为人民着想。坐堂问案这个“堂”，不一定全部都设在审判庭内，要兼顾农民诉讼意识、交通条件、农田季节等诸多因素。

    李林章告诉记者，近年来，他和全庭同志所办的案件有近１／３是在现场解决的。他们在老人的病榻前开庭处理过赡养纠纷、在学校的操场上开庭处理过人身损害赔偿纠纷、在工厂的车间里开庭处理过货款纠纷、在鱼塘边开庭处理过环境污染纠纷、在农田旁开庭处理过种子质量纠纷。每一次这样的开庭都拉近了法官与群众的心理距离。

    考虑到法庭立足农村，面向广大农民的特点，他们主动深入乡村，开展巡回办案。滨海法院大套法庭创建了“摩托合议庭”，随车携带各种法律文书，实行上门送达、当场调解、就地开庭，受到了农民群众的欢迎。今年４月，滨海法院又正式推出“便民审务村村行”活动，要求各人民法庭要跑遍辖区内５０％以上的村，入村到户审判的案件，每个乡镇要有３件以上。该院还着力探索“假日开庭”、“预约开庭”、“现场开庭”三种庭审方式，构建“摩托合议庭”、“快捷法庭”、“便民服务导诉台”，使人民法庭的建设适应基层审务工作的需要。

    为了方便群众，提高效率，射阳法院在资金十分紧缺的情况下，在人民法庭安装远程立案和电子签章系统，当事人只需２０分钟即可办完立案手续而无须往返县城，并可在判决后在法庭直接拿到裁判文书。

（三）

    人民法庭面对农村大量的邻里纠纷、家庭成员纠纷以及群体性纠纷，其审判工作特别要注意法律效果和社会效果的统一。充分发挥调解的功能，促成当事人对法院裁判的自然认同，尽力将矛盾解决在基层，是人民法庭最为重要的任务。

    淮河入海道经过滨海县，大套法庭辖区就有千户农民拆迁。坎南镇李某等几十户农民因为拆迁费与淮河入海道指挥部发生纠纷，诉至法院。淮河入海道是国家重点工程，关系到千万人民群众的生命安危，要保证工程顺利进行，也要安置好几十户农民的生活。大套法庭法官一一深入群众，解答有关拆迁的法律法规，苦口婆心的细致工作终于使拆迁补偿问题得到圆满解决。３２户群众胜诉，如数拿到应得的补偿款，２５户撤诉，１３人被驳回。三十多户拆迁户送来了鲜花，淮河入海道工程指挥部也送来了锦旗。