袁半仙:封杀地下电视台须掏根

《广州日报》昨日援引网民爆料称，安徽非法私人电视台泛滥，皖北皖中地区已达近千家。它们通过播放暴力、色情等低俗内容，提高收视率，拉拢药品广告。

自1958年诞生第一家电视台至今，中国的电视台目前总共不过2000多个。安徽的地下电视台就多达近千，这一消息自然引发各方关注。

虽然安徽省广电局昨日回应“绝不可能有近千家”，但从2004年就有“阜阳查封6座非法电视台”的报道看，从“安徽2006至2010年查禁非法电视台285座”、“2010年是近年来非法台(点)投诉较多的一年”等官方表述看，安徽地下电视台泛滥，应是不争的事实。

而且，不仅安徽，全国多地也发现并查禁了不少地下电视台：2001年，豫鲁交界处就查封了地下电视台“东兰影视台”，陕西也有地下电视台被查禁；去年，河南地下电视台猖獗，被取缔17家；今年，山东也查封了多家地下电视台，而菏泽市7年来共取缔100多家地下电视台。

根据国家规定，除广电部门外，其他任何单位和个人不得设立电视台。而今非法电视台竟如此猖獗，令人忧心。

据称，地下电视台有“政治上争夺阵地、事业上抢占市场、技术上干扰安全传输”及损害民生等危害，各方非常重视，屡屡采取专项打击行动、拉网排查联合行动，但终难见效。各方总结的原因为：一是源头隐蔽性强，有的设在农家，有的设在省际、县际交界地带，有的更是车载发射装备，打一枪换一个地方，难以查禁；二是一些乡村干部或介入或出于利益纠葛，令检查阻力重重。

这些，确是地下电视台难查禁的原因，但笔者以为，却不是根本原因。

各方资料显示，地下电视台并非全如一些报道所说，仅靠色情、低俗立足，不少地下电视台播放并接受点播的节目，也多为流行的影视剧或当地戏曲、方言剧等，很受农民欢迎；目前很多农村能收看到的电视节目有限、清晰度不够，多一套更清晰的电视节目，农民自不会拒绝。这说明，如何满足广大农村观众不断提升的电视文化娱乐需求，非常重要。

更重要的是，“买个发射机只需5万元，正常情况一般当月就能收回成本，运营得好一年能有八九十万收益”，地下电视台何以会有如此高回报？这从有关报道中就能找到答案——所有查禁地下电视台的报道都提到了其大量插播虚假医药广告、保健广告这一事实。

医药广告、保健广告成为地下电视台的主要财源，映射的正是在“看病贵”的现实语境下，收入较低的农民看病难，病急乱投医，不得不依赖这些广告买药治病的巨大窘境。

试想，如果农民看了广告不去买药，商家没有收益，还会在地下电视台打广告吗？没有广告支撑，地下电视台何以立足？

看来，数量有限的正规电视台、电视节目不能满足农民日益增长的收视需求，就让地下电视台乘虚而入；农民看不起病，又让医药广告趋之如鹜，为地下电视台提供了强大的经济基础——这些，才是地下电视台屡禁不绝的根本原因。

围棋中有个术语叫“掏根”，意为掏掉一块棋存活的基础。封杀地下电视台，如果不掏根，即便各方再戮力同心，最终也难免会按下葫芦起了瓢。如何尽快满足农民的文化需求，如何尽快让农民真正进得起医院，才是治本之策。

2011年03月21日 09:18
来源：广州日报 作者：贺涵甫、陈庆辉

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电视台靠低俗色情内容牟利 有关部门监管难

本报讯 （记者贺涵甫、陈庆辉）近日，有网友爆料称，安徽多地出现私人架设电视台近千家。“私人电视台在我国不是明令禁止了吗？”“有的地方居然还有村民支持办台”……消息一出，引起网友热议。

私建电视台收益极高

在一条名为《安徽惊现私人架设电视台近千家》的帖子里，详细描述了该地非法私人电视台泛滥的情况。

“安徽的皖北和皖中地区有近千家私人违法建设的电视台”，“这些私人电视台只需5万元的成本，买个500W到1000W功率的发射机就行”……

这位网友介绍说，私人电视台通过播放暴力、色情等低俗内容，提高收视率，拉拢药品广告。“正常的话一般当月就能收回全部成本，运营得好一年能有80万~90万的收益”。

网友介绍，早在5年前，安徽阜阳等地就已经有四五家违法私人电视台。由于缺乏监管，现已发展到每个乡镇都有一两家。“粗略估计，整个皖北地区就有600多家。”

“胖墩”声称，自己调查的还只是一部分，有些地区的情况可能更加严重。“根据政府公布的数字，安徽省广电局等主管单位共查处非法电视台70余家。”

电视台源头非常隐蔽

知情网友告诉记者，私人电视台的收益非常好，而且有些已经发展得很有规模了。“有专职的台长、主播、编导，一应俱全”。

有网友透露，造成这种现象的根本原因在于“主管部门放纵不管”。“我们村里就举报过很多次，省广电局、市广电局都投诉过，结果每一次他们都以‘知道了’、‘缺人手’、‘正在处理’等理由把我们搪塞了”。

安徽一广电系统的工作人员表示，私人电视台打击难度大还在于他们的隐蔽性太强。“我们查到过一家私人电视台，他们把播放节目的电脑放在一户农民家里，每个月给农户100多元钱的保管费。我们赶到时只有一个老太太，问她什么也不知道”。

检查往往阻力重重

记者发现，其实在2007年，安徽省一些乡镇私人违法办电视台的现象就已经比较严重。安徽省广电局当年在一次座谈会上就总结了掌握的私人电视台发展迅速的情况，“非法电视台开始向交界处转移、向打击较弱的地方转移，而且设备越来越小型化，隐蔽性更强；经过了多次整治打击，非法建台者也有了抗拒执法的经验。”

时任霍邱县广电局负责人就曾表示，一个私营电视台的信号至少可以覆盖一个乡镇，“那些村领导不可能不知道。出于利益纠葛的关系，我们的检查往往阻力重重”。

据悉，当时在霍邱县周集镇薛集村任村长的朱怀奎也非法自办电视台，而在六安其他一些村镇，有的非法电视台台主仗着有亲友任要职。“加上村村通的推进还有个过程，有些偏僻的地区确实也存在着这种需求”。

记者试图联系安徽省广电局，该局办公室一王姓负责人听到“私人电视台”后立即挂断电话，后虽多次拨通，其均提出种种理由拒绝接受采访，故安徽省非法私人电视台的真实情况尚待官方的最终口径。

链接：

我国1997年颁布的《广播电视管理条例》第十条规定:广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。