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延续“从量定额”征收方式 稀土“抬高”资源税10倍
2011年03月25日 05:54 来源：国际金融报
相关标签： 600111 包钢稀土 军工 国务院 关税记者昨日获悉，财政部、国家税务总局日前决定，自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后每吨税额由之前的0.50－3.00元/吨或立方米上升至30-60元/吨。
调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。
事实上，用资源税等经济手段来调控稀土行业的发展，一直为业内人士所呼吁。两会期间，民进中央提交的一份提案就建议，通过提高稀土资源税税负，以经济手段为主来调控稀土价格。中国五矿进出口商会副会长刘贻南也认为，行政手段和价格手段“这两条不抓住，管不了这个行业”。
此前，为解决中国稀土企业相对分散、开采方式粗放、环保意识薄弱等问题，2007年起，中国开始对稀土生产实行指令性规划，并开始减少稀土出口，但这些措施的作用并不明显。2010年稀土出口配额的大幅减少，还一度引致日本、美国等国的不满。
不过，此次虽然大幅提高稀土资源税税额，但是仍延续了“从量定额”的征收方式，而非按“从价定率”征收，税收收入不能随价格上涨而增加。
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稀土资源税4月1日起上调
决定自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。
早报记者 官平 实习生 张雯
来自国家税务总局网站的消息显示，财政部、国家税务总局日前已下发通知，决定自4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。调整后的税额标准为：轻稀土，包括氟碳铈矿、独居石矿，60元/吨；中重稀土，包括磷钇矿、离子型稀土矿，30元/吨。
查阅《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》及所附《资源税税目税额明细表》可见，稀土金属矿属于列举的“其他有色金属矿原矿”税目，应按“0.50-3.00元/吨或立方米”缴纳资源税。
“对稀土开采征收资源税非常有必要。”中国有色工程设计研究总院原副院长、稀土行业专家王国珍称，过去很多地方过度开采稀土，根本不需要考虑成本问题，特别是环保成本。不少稀土开采企业逃税情况比较多，很多企业要么不交，要么交得少，各个地方税额也不一样。
早报记者从广西地方税务局了解到，目前广西自治区人民政府《关于资源产品等级及适用税额的通知》规定“其他有色金属矿原矿”资源税单位税额为0.4元/吨。
王国珍说，国家税务部门还要会同其他相关管理部门，具体了解稀土开采与生产的各个环节，比如轻稀土方面，北方与四川的品位是不同的，要有针对性去制定具体税额。
“轻稀土每吨60元的话，税额标准还是很高的。”金元证券稀土分析师孙凡昨日称，统一资源税税额标准，说明政府在进一步采取措施控制资源，目的在于提高市场的集中度。“一些小企业或因成本上升而退出市场，能保证大中型企业的资源供应量。”
实际上，从去年以来，国内上调稀土资源税传闻一直不断。财政部于去年12月14日宣布，自2011年1月1日起，提高个别稀土产品出口关税。王国珍称，个别稀土产品指镝、铽等中重稀土元素，这些元素只有中国南方地区有，而且开采环境成本特别高。
22日，新华社报道称，国务院副总理李克强近日考察了600111/" target=_blank>包钢稀土研究院，他说，“稀土是宝贵资源，要在保护资源、保护环境的基础上，推进集约开发、高效利用、循环发展，加快稀土关键应用技术研究和产业化。”
稀土是17种元素的统称，是制造高科技和军工产品的关键原料。去年以来，日美欧一直指责中国限制稀土出口。（东方早报）
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