西安金莎国际酒店小姐:左继生副市长在全市教育工作会议上的讲话

同志们：

　　今天这次全市教育工作会是市政府决定召开的。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实全省教育工作会议精神，总结2007年全市教育工作，表彰先进，研究部署2008年的教育工作。刚才，市教育局局长刘其尧同志总结了2007年全市教育工作，部署了今年的工作任务；13个县（市、区）政府的分管领导分别就今年的重点工作作了表态发言，讲得都很好。下面，我就如何做好今年的教育工作强调三点意见：

　　一、认清形势，进一步增强加快教育事业发展的紧迫感和责任感

　　刚刚过去的2007年，全市教育战线在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的大力关心支持下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办人民满意教育的目标，开拓进取，扎实工作，推动全市教育事业迈出了新步伐，取得了新成就：一是“两基”工作顺利通过国家检查。实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。吉安县、万安县、泰和县3个县级政府，市教育局等4个市直部门，吉州区兴桥镇等13个乡级政府，曾卫华等56名个人在“两基”工作中成绩突出，获得了省政府的表彰。二是教育经费投入增长较大。2007年全市教育部门教育经费总支出18亿元，同比增长23.9%。全市初步建立了义务教育经费保障机制，义务教育全面纳入了县级公共财政保障范围，13个县（市、区）全部建立了教育财会核算中心，实现了“校财局管”，确保了教育经费的到位和使用。三是教育民生工程全面落实。义务教育阶段中小学公用经费拨款标准得到大幅度提高，全面完成了城乡义务教育阶段学生免学杂费、家庭经济困难学生免教科书和补助义务教育阶段经济困难寄宿生生活费的任务，初步建立了高中阶段家庭经济困难学生资助体系。四是教师队伍建设得到加强。建立了有序的教师补充机制，新招聘近800名教师为教师队伍增添了新鲜血液，一定程度上解决了中小学教师队伍年龄老化和结构性匮乏的问题，促进了教育教学水平的提高。涌现了一批先进学校和一批先进教师，并受到国家教育部、省政府及省教育厅的表彰。特别是荣获全国模范教师称号的万安县顺峰中学刘金秀老师，作为我省的两名代表之一赴北京受奖，在人民大会堂受到胡锦涛总书记等党和国家领导人的亲切接见，展示了老区人民教师的风采，其先进事迹已在全省起到表率作用。五是办学条件明显改善。2007年筹集学校建设资金2.2亿元，新建校舍面积24万平方米，完成危房改造面积10万余平方米。学校校舍发生了大变化，告别了砖木结构，大多数学生能住上新宿舍，睡上新床铺；去年已有10多万学生用上了新课桌，有一批学校进行了改水改厕；中心城区的学校彻底告别了旱厕时代；一大批学校环境变得更加优美。六是不少教育经验推广全省。受到全国人大副委员长盛华仁肯定的“三定向”招生、对边远山区教师实行补贴等做法，先后在去年和今年均在全省推广。这些成绩，是在市委市政府的正确领导下取得的，是在全市各级党委、政府高度重视和社会各界支持关心下取得的，是在全市广大教育工作者共同努力下取得的。在此，我代表市政府，向全市教育战线的同志们表示崇高的敬意！向关心、支持教育事业的社会各界表示衷心的感谢！向今天获得表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

　　当然，我们还应该清醒地看到，我市推进教育事业发展工作中还存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是在城市与农村之间，县与县之间，普教与职教之间都还存在教育不均衡的现象。二是发展职业教育的重要性还未能得到普遍认同，尤其是职教的管理体制和办学机制还不能适应市场经济的需要。三是职教专项经费投入不足，不能有效地促进职教的发展；四是城区中小学大班额问题比较突出。

　　面对上述存在的问题，我们要高度重视，冷静对待。各县（市、区）政府、各级教育行政部门要坚持以科学发展观统领教育工作全局，认真贯彻十七大精神，牢固确立发展教育就是发展生产力、抓职业教育就是抓经济的理念，认清形势，提高认识，进一步增强教育优先发展的责任感和紧迫感，把关键点放在“优先”上，把落脚点放在“发展”上，全力推进教育现代化，为我市全面建设小康社会提供更加有力的人才支撑和智力保障。

　　二、落实科学发展观，推动全市教育事业又好又快发展

　　2008年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年。作为教育工作者，贯彻落实党的十七大精神，最关键的就是要进一步深入落实科学发展观，把思想和行动凝聚到推进教育事业又好又快发展上来。关于2008年的教育工作，市教育局已经印发了工作要点，刘其尧局长也已做了重点部署，提出了具体的目标和工作措施，我完全赞同，请大家结合实际，抓好贯彻落实。借此机会，我就当前教育工作要突出抓好的几个关键环节着重强调以下几个方面的问题。

　　（一）要大力推进义务教育均衡发展。党的十七大报告中一个重要的关键词就是“教育公平”。没有教育的均衡发展，没有教育的公平，就没有社会的公平，更谈不上和谐社会的构建。因为教育公平能够给人提供公平竞争的机会，帮助弱者改善其生存状态，因而被认为是实现社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。推进教育公平、公正，首要的就是我们要积极促进义务教育均衡发展。一方面，要进一步完善义务教育经费保障机制，强化政府的保障责任，推进均衡发展示范县的创建工作，加大农村学校和城市薄弱学校改造力度，努力缩小教育资源配置差距，实现县域内教育均衡，努力促进教育公平、公正。另一方面，要注重发挥优质教育资源的辐射带动作用。进一步加强全市教育资源的协作共享，重点在学校管理、教育教学、教学科研和青年教师培养等方面加强交流互助，实现全市品牌资源、软件资源、人才资源的整合共享，拓宽县市区之间的交流合作渠道，加强教育资源整合；要更加注重发挥先进学校的引领示范作用，积极搭设学校间交流学习平台，引导先进学校和薄弱学校在互助合作中取长补短，缩小差距，实现共同发展。

　　（二）加快发展高中阶段教育。在普及9年义务教育之后，要提高全市人口的平均受教育年限必须加快发展高中阶段教育。当前，我们要坚持“普高与职高并重”的理念，促进高中阶段教育协调发展。一方面，要促进普通高中内涵发展。各县（市、区）政府要把普通高中建设作为一项重要任务抓紧抓好，各高中学校要加强教育教学管理，稳步提升教育教学质量。另一方面，要加快职业教育发展步伐。当前，我市加快工业化和城市化进程，探索解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，亟需培养社会各类人才，这就对职业教育的发展提出了迫切要求，因此尽快改变职业教育相对滞后的局面，切实发挥职业教育在经济社会发展中的作用是当前我们面临的紧迫任务。首先，要充分发挥县级人民政府在发展职业教育中的主导作用，多渠道增加职业教育经费投入，为职业教育发展提供保障。其次，要进一步扩大职业教育规模。要严格招生计划管理，各县（市、区）要强化各项措施，全力以赴完成市里下达的中职招生计划任务，2008年市政府将对未完成中职招生计划的县（市、区）实行“一票否决”。再次，要进一步深化职业教育体制改革。要遵循职业教育自身发展规律，坚持在改革中加快发展、在创新中增强活力，加快形成政府统筹、社会参与的多元化办学格局。要积极探索和完善民办职业教育发展模式，鼓励社会力量以多种方式举办高质量、有特色的职业教育机构。要以就业为导向，紧密联系经济社会发展的实际，积极推动企业发展职业教育，积极探索“引企进校”工作，鼓励有条件的企业单独办学或校企联办，实行工学结合、校企合作的人才培养模式，使职业教育更好地适应社会及劳动力市场变化的需求。同时，要通过宣传国家关于职业教育发展的政策，尤其是要落实中职贫困生资助政策，引导全社会关注关心职业教育。

　　（三）要全面落实教育民生工程。今年，省委省政府将继续把民生工程建设作为推进社会事业发展的重要内容，将在去年基础上新增50亿元，共计100亿元，实施八个方面60项民生工程，其中教育民生工程就占了11项，总资金达24.2亿元，占总资金的近1/4；新增50亿元资金中教育民生工程资金占13.2亿元，超过1/4。包括义务教育阶段“两免一补”、中职、高中和大学贫困家庭学生的资助，边远地区教师特殊津贴和中小学教师津贴补贴，公办学校公用经费标准提高，对特殊教育学校的专项补助等。各县（市、区）政府、市县两级教育和财政等部门要以对党和人民高度负责的态度认真实施好这些民生工程。要切实加强对实施教育民生工程的领导，严格按照民生工程的有关要求，制定详细的实施方案，落实好配套资金，确保把好事办好、办实。实施教育民生工程，各地、各有关部门都要落实专门工作人员，并明确职责，严格程序，精心操作，切实维护好全市广大学生和教师的合法权益。

　　（四）要全面推行素质教育。全面推行素质教育是深入贯彻党的十七大精神、推动教育事业又好又快发展的必然要求。全面推行素质教育，首先要加强德育工作。要按照党的十七大提出的“坚持育人为本，德育为先”的要求，把立德树人作为教育的根本任务，大力加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，教育和引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。其次，要更加注重学生创新精神和实践能力的培养。要通过开展丰富多彩的课外活动和劳动实践，大力培养学生的创新精神，增强学生的劳动意识，提高学生的实践能力，促进学生知识、能力、素质的协调发展。再次，要建立以素质教育为核心的考评机制。要加大改革力度，积极推进初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革，尽快建立初中学校素质教育工作评价制度，把初中学校的升学竞争转变为办学水平的竞争，进一步增强初中学校实施素质教育的内在动力。

　　（五）要加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源，是教育竞争力的核心要素。无论是推进义务教育均衡发展，还是加快发展高中阶段教育和推行素质教育，都离不开一支高素质的教师队伍。我们要按照十七大“加强教师队伍建设，重点提高农村教师队伍素质”的要求，把加强教师队伍建设摆到更加重要的位置。一是要狠抓教师素质提高工程。教师素质的高低决定着教育改革的成败，决定着教育质量的优劣。当前要重点加强农村教师队伍建设，调整农村教师队伍结构；要继续推进城市教师支援农村教育工作，实施“三定向”培养农村教师，解决农村学校师资短缺问题。同时，要加强教师培训，要从提高教师的教学能力和实际需要出发，坚持学历进修与校本培训相结合，突出教育新理念、新课程、新技术的培训，不断提高教师的综合素质。二是要完善教师考评机制。要建立有利于优秀教师脱颖而出的考评机制，建立奖罚并举，以奖为主的激励机制，各种评优选先必须向一线教师、向农村教师倾斜，充分调动广大教师的工作积极性。三是要加强校长队伍建设。校长是教育教学工作的领导者和指挥者。一个好的校长，能够带动一批教师的发展，也肯定会造就一所好学校。因此，必须进一步加强校长队伍建设。去年，市教育局出台了《关于进一步加强中小学校长队伍建设与管理的意见》，在校长队伍的选拔、管理方面制定了很好的制度，现在的关键就是要把这些制度落实好，要把那些政治立场坚定，有开拓精神，改革意识强，教学能力好，有管理经验的教师选拔到校长岗位上来，着力培养一大批中青年骨干校长和优秀校长。

　　三、优化环境，为教育事业又好又快发展提供保障

　　推动教育事业又好又快发展，有赖于在全社会营造一个良好的环境，形成齐心协力共谋发展的格局。一是要切实加强对教育工作的领导。各县（市、区）、各有关部门要认真贯彻党的十七大精神，切实落实教育优先发展的战略地位，加强对教育工作的领导，要形成党委和政府统一领导，教育职能部门牵头抓总，有关部门各司其职、紧密配合，社会力量广泛参与的教育工作新格局。二是要密切部门协作。教育部门要切实履行主管部门职责，加大对教育宏观管理的力度，增强对全市教育发展的统筹能力。发改、财政、规划、劳动、人事、文化、公安等部门要紧密结合各自职责，经常关心和帮助解决教育工作中遇到的困难和问题，解决教育改革与发展中遇到的难点和热点问题，密切配合，共同推进教育事业发展。三是要加强教育督导。今年5月中旬，新干县、永新县、井冈山市将接受省政府的督导评估，9—10月份，省政府还将组织对2007年和2008年督导评估的吉安县、泰和县、吉水县、新干县、永新县、井冈山市进行“回头看”，希望各地各有关部门以迎接省政府的督导评估为契机，积极做好相关工作，提高教育事业发展水平。四是要加强教育宣传。近年来，教育事业取得了长足发展，教育战线涌现了很多典型。各地各有关部门要进一步加大宣传力度，广泛宣传党和政府优先发展教育的方针政策和重大部署，大力宣传全社会关心支持教育、关怀重视青少年健康成长的感人事迹，大力宣传我市教育系统全面落实十七大精神的生动实践、丰硕成果和先进典型，为我市教育事业又好又快发展营造良好的舆论氛围。五是要抓好学校安全稳定工作。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年、改革开放30周年，还要举办北京奥运会。因此，维护学校安全稳定，意义十分重大。各级教育行政部门、各级各类学校要全面落实“稳定压倒一切”的方针，从“抓基层、打基础”和“重在治本”的思路上通盘考虑安全稳定工作，不断增强工作的预见性和主动性。

　　同志们，教育事业是关系千家万户、服务整个社会的神圣事业。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，深刻领会贯彻落实党的“十七大”精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，解放思想，开拓创新，为推进全市教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献！