西尔莎罗南黑历史:恪尽职守 当好第一责任人竭尽全力 实现找矿大突破

    这里需要思考的是，考核体系怎么建立？目标设计如何科学？责任追究和奖惩措施如何落地？这不是务虚而是务实的事。不能不想明白，否则很可能会“翻烧饼”。望湖北的同志闯出路来。

    新中国成立以来，湖北省矿产资源勘查开发工作成效显著，依托矿产资源发展壮大的化工、冶金、建材等相关产业集群已成为重要的经济支柱。但随着经济社会的快速发展，矿产资源供给形势越来越严峻，铁、铜、金、银、磷、水泥用灰岩等重要矿产资源的需求量越来越大，但资源量增加不明显，能源矿产缺乏导致的“缺煤、少油、乏气”现状对社会经济发展的制约日益显现。为了实现湖北“中部崛起”战略，尽快构建地质找矿新机制、实现地质找矿快速突破已迫在眉睫。在此形势下，中共湖北省委、省人民政府于2010年9月10日出台了《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的意见》，要求加大地质找矿力度，增强资源保障能力，优化资源配置，努力实现湖北省矿业经济的又好又快发展。

    湖北省国土资源厅作为湖北省地质找矿第一责任人，要为全省地质找矿取得突破负总责，恪尽职守，竭尽全力，采取有力措施，统筹全省地质勘查工作，推行地质找矿新机制，加大地质找矿工作，改善地质勘查环境，促进国有地勘单位改革发展，为全省地质找矿构建良好平台和环境，尽最大努力为经济社会发展提供矿产资源保障。

    一、当好全省地质找矿的规划师

    科学合理安排全省地质找矿中长期部署，集中全省行政、技术、人才、设备资源，整合地质找矿要素，遵从市场经济规律和地质工作规律，设定目标，统一部署、统一标准、统一管理、统一实施地质勘查工作、统一处置找矿成果，排除一切干扰，相互衔接、相互协同地展开地质找矿工作，打一场依靠科学向地球获取资源的攻坚战。当好全省地质找矿的总规划师，加强湖北省铜、铁、金、银、铅、锌、磷、盐等重要矿种和长江中下游成矿带、湘西-鄂西成矿带、武当-大别成矿带及钦-杭成矿带等重要成矿区带湖北段的矿产勘查工作，按照统一部署、整体推进的原则，实施整装勘查；进一步加强大中型危机矿山深部及外围接替资源勘查，力争形成一批大中型重要矿产资源后备基地；按照“两种资源，两个市场”的要求，加快“走出去”战略的实施，积极支持地勘单位和有实力的企业到省外、境外勘查湖北省短缺的矿产资源，拓宽矿产资源供应渠道，提高资源保障能力。

    二、担任全省地质找矿的发动者

    在做好全省地质勘查工作规划部署的同时，还要担当全省地质找矿的发动者。当前，着重要做好“机制、平台、队伍”三件大事。即通过发挥各级国土资源管理部门的行政职能，落实地质找矿新机制；打造地质找矿的资本运作、项目投放、矿权出让转让的交易平台；推动地勘单位深化改革，加快发展，提升地勘队伍能力建设。一是加快构建地质找矿新机制。徐绍史部长在郑州召开的全面推进地质找矿新机制座谈会上明确要求，国土资源主管部门是地质找矿第一责任人，要全面贯彻落实地质找矿新机制，实现地质找矿“358目标”。湖北省国土资源厅作为湖北省地质找矿第一责任人，将紧紧围绕“三年有重大进展、五年有重大突破、八年重塑地质勘查开发格局”的总体目标，按照“公益先行、基金衔接、商业跟进、整装勘查、快速突破”的总体思路和“找新区、挖老点、走出去，依靠科技和人才”的总体要求，充分发挥地勘单位地质找矿主力军的作用，充分调动探矿权人的找矿积极性，整合中央、地方政府和社会资金，统一部署湖北省地质找矿工作，从而构建符合地质工作规律和市场经济要求的湖北省地质找矿新机制。二是着力打造地质找矿投融资平台。为了更好地推行地质找矿新机制，实行统一部署和整装勘查，实现地质找矿工作与公益性地质工作相衔接，合理吸收、引导地方政府和社会资金参与地质找矿，强化政府对矿产资源的宏观调控作用，湖北省人民政府已批准成立省级地质勘查基金管理中心，着力打造湖北省地质找矿的投融资平台，通过资本和矿业权运作，形成遵从市场规律，政府引导、整装勘查、多元投入、快速突破的良好局面，引导社会资金积极有序、规范地加入地质找矿工作，同时实现地质找矿的快速突破。

    三是积极支持国有地勘单位改革发展。根据湖北省内地勘单位的实际情况和地质找矿工作的实际需要，着眼于支持地勘单位改革发展和提升找矿能力，制定出台《促进国有地勘单位改革发展的意见》，积极关注国有地勘单位以及公益性地质调查队伍的建设与进展，切实解决好历史遗留问题；鼓励地勘单位以自有探矿权等资产和资本参与湖北省地勘基金找矿项目，形成的探矿权收益原则上按投资比例确定；鼓励地勘单位按照“风险共担，收益共享”的原则，与有实力的企业或者金融机构合作，开展矿产资源的勘查开发，重塑勘查开发格局；在探矿权竞争出让时，综合考虑地质找矿和勘查作业能力，以及资金、业绩和信誉等因素，向实行企业化改革特别是实行探采一体化经营的地勘单位倾斜。

    三、做好全省地质找矿的督导员

    加强地质勘查行业服务和管理，维护正常的地质勘查秩序，继续深入研究行业监管和自律办法，引导地勘单位及其从业人员增强责任心和使命感，恪守职业道德，执行标准规范，营造守信用、重质量的工作氛围和良好环境；加强地质勘查行业基础信息收集、整理与发布，建立地勘行业信息服务平台，畅通行业服务渠道；对地勘单位执业情况进行认真检查，建立地勘单位执业档案、诚信档案，逐步实施地勘资质升降、市场准入退出机制；加大对地质勘查项目的执法监察力度，采取上下联动、部门合作、社会参与等多种形式，严厉查处乱采滥挖、圈而不探、低效利用、炒买炒卖等行为。

    四、担当地质找矿绩效的考核人

    因为是第一责任人，就要对责任的履行情况进行考核，没有这些措施，第一责任就成了一句空话。责任到人、到岗是地质找矿第一责任人深入落实的基础。湖北省将从省厅至市（州）县国土资源管理部门进一步细化责任，将责任分解到每项具体工作，明确责任部门、分管领导、牵头单位和协办单位，明确具体要求和完成时限，有关内容将纳入年终考核指标，利用国土资源管理部门的管理职能依法制定相应的奖惩措施。每年由省厅负责对全省各级国土资源管理部门责任落实情况进行全面检查考核，对未及时履行职责或未按要求完成责任范围内工作的，按照“谁主管、谁负责”和实事求是的原则，实行严格的责任追究和奖惩措施。

    五、充当“走出去”的推动者

    为进一步推进湖北省矿产资源勘查开发“走出去”战略的实施，充分发挥湖北省矿产资源勘查开发的人才、技术和经验优势，提高在境外矿产勘查开发的竞争实力，湖北省国土资源厅将鼓励和指导省属地勘单位和矿业企业积极参与境外矿产勘查开发。重点区域中优先选择与我国政治关系好、合作意愿强、社会环境相对稳定、有较强经济互补性的国家和地区开展矿产资源勘查开发工作，降低投资风险。优先考虑周边（亚洲）国家，着力推进非洲国家，如埃塞俄比亚、莫桑比克、马拉维、加纳、津巴布韦等国的矿产资源勘查开发步伐，在拉美国家和澳大利亚等国家开展探索工作。在矿种选择上，根据目标国的矿产资源禀赋，确定以铀、钾盐、煤、铁、铜、钛等矿产为主攻矿种，兼顾金、银、铅锌等矿种。

    湖北省国土资源厅在省委省政府正确领导下，在国土资源部的指导和支持下，一定能当好第一责任人，湖北省地质找矿工作必将呈现崭新的局面，定能实现找矿突破。