西楚霸王项羽纹身:江西修水悲情“寡妇乡”

江西修水悲情“寡妇乡”

    尘肺病17年，几番“错位”的地方政府

       《法制周报》记者在上衫乡采访，不止一次有村民提及上衫乡是个著名的革命老区，该地人民曾经为中国革命做出过巨大的贡献。乡里至今仍保留着1931年鄂湘赣省委、省苏维埃政府的旧址，据说，在淘金热的上世纪90年代，这里也是个令全县干部和周边百姓羡慕不已的地方。

        而如今的上衫乡一片萧条凄凉，土龙山上的金矿也是坑埋草长。      

       上衫乡党委书记卢以忠介绍，上衫乡的尘肺病病患者家庭几乎占了这个不大的上衫乡总户数的五分之一，乡政府这么多年为了救助尘肺病患者已经负债600多万元。然而对尘肺病家庭的救助，仅靠乡政府无疑是杯水车薪。

       《法制周报》记者从修水县相关部门了解到，目前该县所有被确诊的尘肺病患者都已纳入农村低保，享受2540—2840/人.年的补贴，此外所有尘肺病患者子女读高中由县教委补助800元/人.年，自2009年起，患者子女考取专科以上大学由县教委一次性补助5000元/人。

     “上述这些措施都是专门针对尘肺病患者而设，县里也在尽力。”一名不愿透露姓名的当地干部坦言，“县乡两级政府压力都很大，每年由县委副书记牵头，召集有关职能部门召开协调会，研究解决尘肺病有关问题。”

    洗肺，即大容量全肺灌洗术，是目前用于治疗一期、二期尘肺病的主要手段，能清楚部分肺内粉尘，改善肺功能，延缓病变升级，提高患者生活质量，使大量尘肺尘肺病人恢复自理能力。然而，记者在采访时了解到，上衫乡600余人尘肺病患者无论是一二三哪一期，洗肺者寥寥无几。

    对此，一直直陪同记者采访的樊后宝说出了三个原因，首先，上衫乡偏远闭塞，大多数病人不知洗肺有效，错过了洗肺的最佳时间；其次，最初江西省几乎没有专业的洗肺设备，此外，昂贵的洗肺费用让尘肺病患者家庭无力承担。

    事实上，从1994年该县发现第一例尘肺病死亡病例至今，整整17年时间，此三条原因几乎一直成为上衫乡600余人尘肺病患者和家庭来的最大困难。

    “一段时间，我们和政府的精力都花费在劳动仲裁、法院打官司上。”朱名水无奈说道，“出了问题，政府首先不是反思、帮助我们，而是设法捂盖子，撂挑子。”

    然而，当地的尘肺病问题岂能是“打压、欺瞒、拖延”就能解决？岁月倥偬，弹指17年间，尘肺病已经成为影响当地社会稳定的公共卫生问题。

    对此，江西省职业病防治研究所的一位分析人士指出，像修水县上衫乡尘肺病问题如此之严重，主要有两个原因：首先，当年金矿开发单位责任不落实，企业生产经营不是以人为本，而是严重的唯利是图，违法行为比比皆是。其次，地方政府监管缺失，甚至渎职失察。一味追求地方经济发展，看重GDP数字，而无视这种竭泽而渔的发展方式是以牺牲当地生态、环境及劳动者的生命安全为代价。甚至官商勾结，从中渔利。

    这位人士同时还指出，在当前法律法规健全完善的前提下，最为突出的是农民工患者的职业病诊断难和维权难，个别地方政府和政府部门有意设置门槛将社会问题复杂化，无视国家法律法规。这种将社会问题集中堆积的做法不仅将患者推向生活的绝境，同时也涉嫌纵容违法行为的延续。

    “当年开矿的时候如果能够做到有效监管，按规章制度办事，上衫乡这种悲剧肯定不会出现。”江西省胸科医院一名不愿透露姓名的医生坦言，“就是把简单的风干钻，改为湿钻，就大大降低了尘肺病的患病概率。”

    《法制周报》记者在采访中了解到，上世纪八九十年代，当上衫乡开发金矿最为如火如荼时，由于政府参与，“自己开发，自己监管”的弊病暴露。当年该监管的时却监管缺失，如今该担责时却担责无力。对此，一直关注职业病与劳动关系问题的中国人民大学劳动人事学院教授常凯认为这是“政府功能的错位”。

    他认为，职业病的防治涉及劳动部门、卫生部门和安监部门。但在现实中，却经常出现找哪个部门都解决不了的怪现象，监管部门职责不清，直接导致这些年像尘肺病这样的恶性职业病居高不下。在目前政策没有完善之前，地方政府应该从整体上承担起责任。

        在离开修水县上衫乡的时候，面包车里司机朱猛志向记者讲述了一个事情，下杉村7组29岁的朱淼生在2000年死于尘肺病，3年后，当地因电网改造需迁其坟茔，其家人发现其尸骨遗存下来的肺已经收缩为鸡蛋大小，有人用铁锤敲击竟不碎。

    上述是一个真实的故事。

    尘肺病人称之为“跪着死的人”，他们因肺部纤维化而变硬收缩，导致呼吸功能衰竭而亡，临死蜷缩在一起，犹如跪着，而其肺也收缩为鸡蛋大小的硬核。

    上述是一个科学的现象。

    江西修水县上衫乡，这个愈来愈名副其实的“寡妇乡”，不就是641名尘肺病人收缩的一个苦涩的硬核？