西餐厅品牌:以战略性新兴产业为支撑全力打造成都都市圈增长极

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/10/04 04:09:14

以战略性新兴产业为支撑全力打造成都都市圈增长极 民盟四川省委 当前，全球经济进入后金融危机时代，世界各国都在寻找新的经济发展引擎，新兴产业发展如火如荼，国内也展开了新一轮抢抓战略性新兴产业发展机遇的竞争。四川要想在未来产业竞争中占得先机，必须抓住机遇，抢先布局，实施非均衡发展，依托省内最具发展潜力和经济优势的成都都市圈，集中力量建设战略性新兴产业的创新地和集聚区，为四川整体和长远发展赢得有利地位。 一、抓住战略机遇，依托区域合作打造成都都市圈 世界经济全球化，信息技术普遍应用，产业跨越国际、省际的布局等因素，可能打破东、中、西部梯度发展的传统模式。长期以来被动承接发达地区产业转移的四川，今天与东部相比，在培育战略性新兴产业、抢占经济发展制高点的机遇中，各具优势，几乎站在同一起跑线上，这是改革开放30年来的第一次。以新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业为代表的七大战略性新兴产业，是后金融危机时代的经济增长引擎，具备带动系数大、就业机会多、资源能耗低、综合效益好、市场前景广阔的特征。这七大产业与我省“7+3”产业发展规划相当程度吻合，在我省有较好的基础。因此，抓住这一战略机遇，选择省内最具经济优势的区域，强力整合资源，形成集群竞争力，实现重点跨越发展，培育一个与长三角、珠三角、环渤海经济区鼎立的经济增长极，才能支撑四川经济持续高位发展。我省确定的“5＋11”成都都市圈（包括成都、德阳、绵阳、眉山、雅安五市全境，以及资阳市雁江区、乐至县、简阳市，遂宁市船山区、大英县、射洪县，乐山市市中区、沙湾区、五通桥区、峨眉山市、夹江县共11个县），其人口约3900万，占全省人口的45％，GDP近7000亿，是四川经济最具活力的区域。以成都为辐射中心，以区域合作为平台，形成产业集群，拉长产业链条，全力打造成都都市圈，以都市圈的整体实力抢抓战略性新兴产业发展，完全可以在全国甚至世界产业竞争中占据一席之地。 二、明确战略构想，统筹谋划成都都市圈功能布局 大规模区域合作的基本要求是分工明确、错位一体。目前，成都都市圈内各城市都高度重视发展战略性新兴产业，都在抢抓机遇，积极招商引资。但如果各自为政，将会分散宝贵的生产要素资源，难以形成集群竞争力。因此，必须尽快明确成都都市圈发展的战略构想，以各城市的经济基础、自然条件、要素禀赋为前提实行全区域产业协作，以合理分工提高产业水平，实现产业链、价值链合理分配，建成创新能力强、集聚程度大、市场占有率高的战略性新兴产业创新地和集聚区，成为引领四川乃至西部发展的核心增长极。省政府有必要主动调整产业布局，统筹规划成都都市圈内各城市战略性新兴产业类别、城市功能定位，形成多个“一区一主业”的产业园区，打造定位合理、错位发展、相互支撑的战略性新兴产业集群。成都市要担当发展高地和辐射中心，通过全面扩大对外开放，在全国乃至全世界范围内吸引各种优质资源，通过省内区域合作，打破行政区域内的环境资源制约，集中力量在新能源、新材料、生物医药、节能环保、电子信息、新能源汽车、现代服务业等新兴产业上取得突破，向周边的共建工业园延伸产业链，带动都市圈产业一体化发展。都市圈内其它城市要以开放统一的区域合作为抓手，主动融入一体化都市圈，形成有效的承接产业转移机制，做好战略性新兴产业链的延伸、配套工作，同时也要根据经济圈的产业布局规划，加快各自优势产业的提档升级，促进原有的传统产业向高端发展。 三、强化战略统筹，创新成都都市圈合作机制 （一）统筹规划 四川省在“十二五”规划中要细化成都都市圈一体化发展规划，突出区域主体功能，在四川省7+3产业规划的基础上，确定不同区域的优势产业和主导产业，统筹规划与区域产业发展紧密相关的交通、通讯、能源供应等基础设施建设，以及金融服务、商贸流通和人力资源交流等方面的内容。区域内八城市的局部规划，交通、国土、经济、环保及各项社会事业的专项规划都与之相衔接。 （二）设计制度 省政府应统筹安排，搭建层次完备的合作平台，以强有力的制度为保障，确保战略构想和宏观规划的实现。建议由省政府指导，都市圈内各城市在充分协商基础上，确立区域合作的基本制度和规则，签订《成都都市圈“5+11”区域合作协定》，整体包装“成都都市圈”，加强对外宣传与营销，树立与推广区域品牌。建立都市圈“5+11”市长联席会议制度，负责重大问题的决策和协调，下设协调委员会，由各市相关部门负责人组成，轮流主持会议，定期召开例会，解决日常运作中的问题，实现信息的沟通、行政的互认、市场的开放。把目前已经开始运行的成资、成眉、成阿工业园列为省级区域合作试点，赋予必要的权限，集中财力、物力、人力重点推进，使之尽快形成有推广价值的经验，并上升为全区域推进的规范制度。 （三）创新科技 战略性新兴产业是在全球化平台上展开竞争，基础性、关键性的技术是核心竞争力。为此，要在四川省“科技基础条件平台”的框架下，进一步推进成都都市圈各城市科技创新服务平台的协调整合，围绕战略性新兴产业的产业链，组织相关企业、高等院校、科研院所等建立战略合作关系和长效合作机制，组建产业技术创新联盟。特别是成、德、绵三个科技资源最为集中的城市，要扩大大型科学仪器设备区域共享，加强创业孵化平台区域互动，促进科技投融资服务体系区域开放，加快实现区域科技资源开放共享。四川省“重点技术创新项目”要向战略性新兴产业倾斜，对如纯电动汽车的电池、电机、电控系统这样的引领产业方向的核心技术研发给予重点支持，力求率先实现技术突破，占领产业制高点，掌握未来发展主动权。 （四）协调利益 充分研究和尊重都市圈各方利益，创新政府的资源分配制度、考核制度、利益协调制度。用好土地、财政、税收、能源、基础设施建设等政策杠杆，对产业基础相对薄弱的地方在基础设施建设、产业转移、项目引进、环境保护上给予更多的扶持和帮助。探索建立各城市之间的利益协调机制，解决好合作中增长的GDP分享、财政分配、投资分担等重大问题。实施全区域的招商引资项目流转制度，统筹安排项目引进和安置。改革对地方政府的考核指标，把对产业结构和产业质量的考核放在更重要的位置，对税收、经济、环保等指标实行差别化考核。

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