解放的凯瑟里安:中国的大国之路

中国是一个正在迅速崛起的经济超级大国。但它距离成为高收入国家仍有很长的一段路要走。对中国自身及其在世界上的地位而言，这一不寻常的组合意味着什么？

要解答这个问题，我们必须从显而易见的一点出发。一个对世界拥有巨大且越来越大影响的国家，不能忽视自己对其它国家的影响。这样一个超级大国的关键特征是，它不能指望继续“搭便车”。中国无论做什么与不做什么，都会对整个全球体系产生影响。套用威廉•莎士比亚(William Shakespear)的话说，中国已达到了伟大的境界，如今面对着随之而来的责任。

界定中国的利益

中国需要研究出一套政策，不仅面向其与全球经济体系的互动，也服务于全球经济体系的发展。为此，它必须首先界定自己的国家利益、价值观与目标。我认为，中国至高无上的国家利益，在于维持稳定、和平与合作的全球政治与经济环境。只有在这样的环境中，中国才能有信心保持快速的经济发展。

作为全球领先大国之一的中国，应如何实现这一目标？我认为，概括地说，发展一套有规则可依的基于制度的全球体系，最能保障这一利益。我想围绕这个总目标探讨四大政策领域：金融、货币、贸易与直接投资、以及自然资源。这并非一份全面的清单，但它们是中国如今面临的一些主要问题。

全球金融

长期来看，中国可能成为全球金融体系最重要的参与者。它的目标必须是：首先，创造一个能够支持国内经济发展的国内金融体系；其次，帮助完善全球金融体系，使其支持世界经济的快速增长与平稳运行；第三，保护前者（国内金融体系），使其免受后者（全球金融体系）无节制行为的影响。考虑到国际与国内金融的复杂互动，这其实是一项巨大的挑战。

我认为，要实现这一复杂的平衡，中国的各项政策应以下述三大原则为指导。

首先，中国政府应该假定，长期而言（也许有一代人之久），中国的金融体系将不仅与全球金融完全整合，还可能发展成为它的中心之一。

其次，朝向“完全整合”的过渡将不仅漫长，而且错综复杂与充满危险。鉴于此，这将需要时间，而且要精心策划。允许私人资本——尤其是外国直接投资与组合投资资本——从中国流出，将是该过程中的重要一步。银行体系的一体化尤其危险，必须倍加小心地处理。

最后，支持加强全球金融体系稳定性的努力，绝对符合中国的利益。中国一直是20国集团(G20)金融业改革讨论的正式参与者，该讨论基本上朝着中国政府支持的方向迈进：收紧监管、提高资本金要求。中国觉得近期事件证明其相对谨慎的银行业监管方式是正确的，这似乎有点道理。因此，西方大国与中国的监管哲学出现了某种程度的趋同，尽管完全趋同显然尚未实现——也许永远不会实现。

全球货币

首先，中国需要认识到，它的全球货币体系政策，已证明不利于国内稳定。汇率干预与储备积累尤其证明了这一点。

其次，中国需要时间来摆脱其扭曲的初始处境。这将相当困难。一些关键要素必须结合起来：加速推动名义汇率的升值与资本流出的自由化进程；增加家庭的可支配收入、完善针对家庭的社保体系，以降低极高的预防性储蓄水平。

第三，中国需要研究出一项改革全球货币体系的战略，使其符合中国的利益，即在国内发展与全球稳定之间搞好协调。为此，中国必须认识到一个现实：要大量积累被认为安全的外国债务的债权，就必须要有与之对应的供给。不幸的是，全球体系似乎只能通过美国的巨额财政与外部赤字来产生这种供给，而这最终是一种自我毁灭的手段。

第四，中国也许希望发展自己对于全球货币体系长期应如何运行的观点。然而，这些观点似乎很可能会与主流（尽管并非普遍）的西方共识发生冲突。西方认为，相对而言缺点最少的体系是，大型经济体之间实行汇率自由浮动，这些经济体拥有国内货币自主权、货币政策由瞄准通胀目标的独立央行进行管理。中国和其经贸伙伴也许需要认识到，他们的观点存在根本且持久的对立。

最后，鉴于这种僵局，通过G20正在进行的讨论来找到一个务实的融通方案，是符合中国利益的。这种融通方案将聚焦失衡指标、调整的方法与时间表、对陷入困境国家慷慨且有效的流动性供给、以及国际货币基金组织(IMF)的治理改革——使其成为中国及其它新兴国家更为正当且有效的对话者。

全球贸易与投资

贸易一直是中国的巨大成功。中国即将成为世界上最重要的贸易实体。这使中国成为英国与美国的天然继承者，希望维护基于规则的开放贸易体系。鉴于此，中国有必要遵守该体系的所有规则与原则，并在进一步发展该体系中发挥重要作用。这提出了几个重要问题。

首先，中国可以尝试发挥一定的作用，推动漫长的多哈回合贸易谈判取得某种结果，不管多么有限。

其次，中国越来越需要保护自身的知识产权，鉴于此，确保遵守这些规则也将符合其自身利益。

第三，中国也将越来越需要保护它的对外直接投资。所以，它应该推动制定更强有力的保护外国投资规则。这是世界贸易组织(WTO)的最重要方向之一。

最后，作为全球贸易国，中国有必要确保其加入的地区贸易安排与全球规则相符。

获取自然资源

最后（也很可能最重要）的一个问题是获取自然资源。中国历史上第一次依赖工业原材料与食品的进口。的确，它已经是世界上大多数原材料的最大进口国。此外，这种依赖似乎必定会增强。在此期间，中国在推高这些材料的价格上发挥了主要作用。这使全球相对价格出现不利于中国及其它大宗商品进口国的变化，同时造福于大宗商品出口国。

那么这会引发什么问题吗？我能想到三个危险。

首先，事实可能会证明，相对价格的潜在变化是一个很难处理的问题。最重要的大宗商品是石油，它是世界主要的运输用燃料。需要一场技术革命。目前各方讨论的所有方案可能都不足以解决这个问题。

第二，如果各方能就自然资源领域的投资与贸易条款——堪比世贸组织(WTO)在其它贸易领域的规则——达成共识，那将对世界产生积极影响。目标应当是确保大宗商品出口国——尤其是那些政府施政能力较弱的穷国——获益于外国投资和出口其自然资源。中国应在达成此类全球协定的过程中发挥重大作用，这一点将是极其重要的。

最后，任何此类协定的核心都应该是自由贸易。各大国应一致同意让国际市场来决定价格，当然，不排除在适宜的情况下使用中长期合同的可能性。

结论

国家庞大并不全然是一项优势。中国的发展不可能不受到关注，也不可能不对周围世界产生影响。随着中国一步步发展，它的影响也相应扩大。就此而言，未来二十年将远比过去三十年更具挑战性。目前已是经济大国的中国，很可能会在十多年之后成为世界最大的经济体——即使按市场价格衡量也是如此。它将对世界经济产生广泛的影响。它必须设法在完成快速发展使命的同时，充分考虑到自己对整个世界的巨大且与日俱增的影响。至此，我已论述了四个至关重要的方面——金融、货币体系、贸易和自然资源。中国必须在每个方面都制定自己的议程，以实现它的两个主要目标：国内快速发展，国外稳定。要同时做到这两点决非易事，但中国别无选择。