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民意真伪之辨
2011年03月17日17:34 来源：人民论坛双周刊（总第322期） 作者：夏学銮民意绝不是个体鸡毛蒜皮的零碎表达，而是千百万人民群众的集体亮相，它来源于个体又高于个体，它与时代同步，与历史发展潮流一致，代表着社会发展进步的方向
正值全国两会召开之际，网络上各类民意调查又多了起来。不妨说，民意是决策的基础、发展的向导，在决策和发展过程中处于十分重要的地位。但是，正像艺术有精粗之分一样，民意也有真伪之辨。所谓民意，就是民心。古人有“得民心者得天下，失民心者失天下”和“防民之心，胜于防川”之说，可见民心或民意对治国、平天下的重要性。什么是民意?民意是体现历史前进方向、代表社会发展进步、反映广大人民群众根本利益的心理—行为聚合。
作为一种心理——行为聚合，民意的表现具有以下特点：第一、舆论性。民意首先表现在大众舆论上，社会治理者要善于发现大众舆论中的民意;第二、要求性。民意一般表现在具体要求的事物上，有很强的针对性和要求性;第三、感情性。民意在态度的情感、行为层面首先表现出来，态度的思想成分往往滞后于其感情和行为成分;第四、倾向性。民意爆发的时候往往具有鲜明的倾向性，赞成什么，反对什么，目标明确，毫不含糊;第五、行动性，以行动为取向的民意有时表现为群体性事件;第六、影响性。民意事件具有广泛的社会影响性，必须高度关注，及时、妥善解决。
民意真伪的提出，有其历史根源。古人认为，性情分真假，真性情叫情，假性情称伪。真民意叫做民心，假民意称作伪民意。历史上最典型的伪民意就是日本侵略者所扶植的日伪政权所宣传的那一套，说中国人都欢迎日本“皇军”，“皇军”来中国的目的是为了建立大东亚共荣圈，帮助中国人建立“王道乐土”。
这哪里是民意，完全是日本侵略者的强盗逻辑。从这里可以看出，伪民意就是打着民意旗号的统治阶级的意志和愿望;在网络时代，有些人操纵网络水军，在网络上掀起波澜和风潮，这种受金钱或权力雇佣的网络水军所表达的意见也不能叫民意，只能称之为伪民意，它是违背民众自己的意志和意愿，是在高压下或物质利诱下的产物;更有甚者，有些政治精英竟然把自己的意志宣传为“民意”，这种强奸民意的做法在历史上屡见不鲜。因此，伪民意与民主、自由思想背道而驰，更与科学、人文精神风牛马不相及。
古代开明帝王经常微服私访，观民风，察民情，体民意，以便检讨治国之得失、理政之余缺。这从一个侧面说明，民意与高高在上的官僚心态是不可同日而语的。在新形势下，各级政府要切实做好观民风、察民情、体民意的工作，关心群众生活，注意工作方法。从工具理性层面说，这是各级政府达成战略目标的基础性工作;从价值理性层面说，这又是一项强基固本工程。古代先贤教导我们说，民为邦本、本固邦宁。这是人民和国家关系的最中国化的论述。它是素朴无华的真理，正是这条真理，指导着历朝历代的统治者用以人为本的观点处理国家和人民的关系。
从笔者对民意的界定上看，民意绝不是个体鸡毛蒜皮的零碎表达，而是千百万人民群众的集体亮相，它来源于个体又高于个体，它与时代同步，与历史发展潮流一致，代表着社会发展进步的方向，这样的心理——行为聚合是时代的最强音!民意在哪里?众里寻它千百度，蓦然回首，民意就在那灯火阑珊处!
(作者为北京大学社会学系教授)
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