诛仙手游地图:宁波还要不要引进外资？·宁波日报

　　“外资，引进的不仅仅是货币”

　　有人说，现在政府每年有500多亿元的地方财政收入，企业每年有1000多亿元的利润，全市金融业储蓄存款超过3000亿元，宁波家底厚、经济实力强，那么多民间资本都找不到好的投资项目，外资多一点、少一点没太大关系。

　　事实上，宁波不是不差钱，而是很差钱。“十二五”期间，全市要完成1.8万亿元的固定资产投资，光靠政府和宁波本地民间资本是远远不够的，必须要引进外资。引进外资，引进的不仅仅是资金，更重要的是引进先进的人才、先进的装备、先进的技术和管理经验。

　　——摘自市委书记王辉忠在全市开放型经济工作会议上的讲话

　　“外资工作要‘一把手’亲自来抓”

　　近几年，宁波实际利用外资每年都稳定在２３亿美元左右，与杭州、苏州、大连的差距逐年扩大。去年，我市实际利用外资在全国１５个副省级城市中仅列第９位，增速仅列第１１位。

　　今后，外资工作要“一把手”亲自来抓。要加大外资工作考评力度，加快培育一支“懂外语、懂专业、懂法律、善公关”的招商骨干队伍。要精心办好境内外重大招商活动，用真心去赢得外商投资，同时也要避免轰轰烈烈签约后就没了下文。2011年，宁波要力争全年实际利用外资突破30亿美元。

　　——摘自市委副书记、市长刘奇在全市开放型经济工作会议上的讲话

　　编者按：

　　2010年，宁波全市新批外商投资项目495个，合同外资40.5亿美元，实际外资23.23亿美元，分别比上年增长18.2％和5.3％。近几年来，我市外商投资企业进出口分别占外贸进出口额的五成左右，固定资产投资占全市总数的三成左右；外商投资企业税收占全市四分之一以上，外商投资企业就业人数超过80多万。

　　但是，外商在宁波投资的七成左右仍集中在第二产业，第一产业外商投资项目数占比仅为1.21%，第三产业利用外资领域和规模也有限，新批世界500强和高新技术项目偏少，投资来源过度集中的现象没有根本改观。

　　当前，我市利用外资形势十分严峻，正面临“前有标兵、后有追兵”和“逆水行舟、不进则退”的境地。在这样的关键时刻，宁波是否需要扩大利用外资？需要引进什么样的外资？如何提升外资利用水平？这些疑问在当前尤其值得我们认真思考。

　　宁波要引资更要选资追资

　　方建新博士(市政府发展研究中心副主任)

　　在新时期新的发展背景下，引进外资仍具有十分重要的意义，对宁波的未来发展至关重要。这不仅是引进资金推动创业的需要，也是通过扩大开放带动创新发展的需要。

　　首先，引进外资体现了我们扩大对外开放的信心和理念，体现着加入经济全球化、融入国际社会、加强国际交流、参与国际竞争的勇气。第二，引进外资带动经济社会创新发展、科学发展，有利于我们技术革新和管理改进。第三，引进外资是拓展国际市场、提升国际竞争力的重要途径和手段，有力促进外贸发展，大大提高我国产品的国际市场占有率；第四，引进外资推动了本地的创业发展，外资项目通过其产业链延伸及营销网络的拓展，带动本地产业的快速发展。

　　新时期我们引进外资要创新思变，要从以引为主转向注重于选方向转变，要着力提高外资的质量和水平。要努力挑选技术新、带动大、污染低、耗能少的项目，要注重外资项目与本地资源条件、产业配套和要素支撑的结合。选择外资要注意改变偏重于“重”、“大”的导向，向“高”、“精”方向转变。作为沿海港口城市，一方面要积极承接国家战略布局，有必要发展临港大工业，以支撑全局，另一方面要注重节能环保，要侧重选择技术先进、生态环保、带动力大，又真正具有战略意义的外资大项目。

　　宁波现在已有了选资的资本，有了挑选的底气。一是港口物流优势非常突出，港口自然条件和区域优势十分明显，物流能力强劲，能为产业发展提供有力支撑；二是现有产业体系相对齐全，产业配套比较完整，特别是加工制造、模具、机械加工等量多面广，可以有效满足外资项目的配套需求；三是城市不断增强，商贸、金融、会展、信息服务、工业设计等体现城市功能的产业快速发展，有了较强服务能力；四是生活环境也在不断改善，作为文明城市、幸福城市、宜居城市，宁波宜居宜业。

　　宁波急需拓宽利用外资领域

　　刘兴景博士（市发改委规划和区域发展处处长）

　　“十二五”期间，宁波要完成1.8万亿元的固定资产投资，单靠自身积累是远远不够的。这需要我们创新投融资渠道，实现多元化的资金来源，扩大引进外资应是其中之义。

　　目前我市外资主要集中在商贸和制造这两大领域，其他领域的开放程度和步伐有待加大。很多人可能认为，基础设施、社会事业等领域容易赚钱，我们自己做做就行，为什么还要向外资开放，这样不就成了“肥水流入外人田”了嘛？对这样的问题，政府要澄清上述认识误区，转变思想观念，对外资内资一视同仁。具体来说，可以在以下几个领域进行努力和拓展：

　　第一，将外资与城市功能提升有机结合起来。要拓宽领域，吸引高水平、高质量的外资参与宁波门户型港口型城市的建设，实现双赢甚至多赢局面，避免形成过于垄断的格局。

　　第二，以市场化思维推进基础设施、社会事业等薄弱领域的对外开放。比如机场，如果只凭借宁波自身的资金和管理水平，很难实现大的跨越。今后是否可以引进大的航空集团，开拓一批国际航线，这样带来的不仅是资金、人才，还有国际化的营销网络。此外，在海洋经济、大宗商品交易平台等项目上，宁波要大胆利用国外资源嫁接宁波港口优势，形成“1+1＞2”的格局。

　　第三，要学会策划和包装项目。有关部门和单位要加强前期研究，包括对全球产业转移趋势的研究，并强化招商队伍培训，提升招商人员的眼光和水平。同时，做好各要素的前期配套工作，尽量提供一条龙配套服务。“不然项目招过来，土地、厂房等什么也没有，招商工作就是白费力，吃力不讨好，外商迟早会跑掉的。”

　　产业升级离不开外资参与

　　吴向鹏博士(市社科院经济研究所所长)

　　在相当长一段时间内，宁波作为对外开放先行先试城市，引进和利用外资方面有很多创新举措，外资起到了一个带动引领作用。但是，近年来社会上出现了一些对利用外资的争议，好像我们的外资吸收，已经足够多，不需要再花力气扩大。

　　我觉得，讨论外资是不是过多，这并不是一个真命题。全球资源整合和优化配置的内在要求导致了投资需求。从全球来看，最发达国家恰恰都是吸引外资最多的国家。比如欧美等西方发达国家，就吸收了全球三分之二以上的跨国资金。

　　外资不仅仅是资金，利用外资得当，它还是产业发展的新动力，是技术创新所必须的要素，是推动价值链和供应链整合、产业结构优化的重要资源。在转型升级过程中，我们所需要的高端人才、先进技术、管理经验等等要素，都是与资金一起流动的。某种程度上，我们可以说，外资充裕度，是体现一个地区经济活力的重要杠杆。

　　从国内来看，宁波是一个开放的港口城市，但实际利用外资与杭州、苏州，乃至无锡都有差距。与他们相比，我们每年的固定投资并不多，要提升城市功能，创造更好的投资环境，更需要我们完善国有资金、民间资金和外资的结构，扩大利用外资的比例。所以，目前我们并不是外资过多，而是急需扩大外资。

　　目前来宁波的外资，主要以绿地投资和增资扩股为主，外资参股、并购的不多，这需要我们进一步解放思想，主动开放股权，吸引更多外资参与到我们企业的转型升级中。利用外资总有一定风险。在当前形势下，利用外资的风险，主要表现为利益分配。例如，转移价格、技术控制、滥用市场垄断力量、降低环境保护标准等，但这些问题并不能成为限制利用外资的理由。我们应该看长远，看到外资的功能，不仅仅可以加速经济增长、扩大市场规模，还要通过吸收外资达到更多配置全球优势资源的目的，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的优势。

　　借世界５００强冲破发展“天花板”

　　陈志校（宁波耐吉科技股份有限公司总经理）

　　作为慈溪的一家民营企业，宁波耐吉科技股份有限公司正是通过与世界５００强企业库柏集团的合资，引进其先进的生产技术，然后我们的产品迅速由低端市场提升到中高端市场，冲破了发展的“天花板”。

　　引进外资以前，我们其实也并不弱。但要赶上国际品牌难度很大，而且拓展国际市场方面，建立营销渠道的艰难，超乎了我们的想像。我们好像突然走到了十字路口，一时不知该怎么向前走了。这个时候，我们就想，公司发展到一定的阶段，需要有外力来帮助它突破，需要我们解放思想。

　　正好，这时世界500强企业美国库柏工业集团抛来了“绣球”。这家全球化电气巨头，正为建全球化的工厂网络而在中国内地物色适合并购、合资的电气企业。对这场“国际婚姻”，我们的姿态也非常开放，按照协议，我们同意新成立的公司由库柏公司控股60%。所以到了2007年9月底，库柏公司资金到位，10月8日，我们就更名为“库柏耐吉（宁波）电气有限公司”，新公司正式宣布成立。

　　事实证明，引入国际战略伙伴，为我们公司带来了重大的机遇。

　　首先，公司产品技术有了飞跃。经过3年的整合，耐吉引进了库柏的关键技术——弹簧结构技术、永磁结构技术等，使耐吉的产品打入了国内中档市场。可以说，库柏公司技术的引入，至少缩减了我们5年到10年的研发时间。比如，公司的断路器产品，弹簧结构以前只能承受２万次以下开关，引进库柏技术后已经达到了５万次。以前耐吉的断路器主要集中在１２ＫＶ领域，现在已经延伸到了２４ＫＶ，今后将拓展到３５ＫＶ。

　　其次，这场国际合作给耐吉带来的最大利好就是增加了一个全新的市场。库柏拥有世界上最庞大的电气营销网络。新公司成立后，这一全球化的网络成了库柏耐吉公司产品走向全球市场的一个捷径。

　　耐吉通过与世界５００强企业库柏的合资，不仅引进了先进的技术，而且加快了产品的创新升级，使耐吉的竞争实力大大增强，单位产品效益明显提高。事实证明，引进外资会产生“1+1＞2”的效果。

　　利用外资标杆城市

　　大 连

　　近年来，大连着力推进以沿海经济带重点区域为主要载体的全域扩大对外开放，积极探索招商引资跨越式发展之路，全面提升利用外资的规模和水平。2010年大连实际使用外资100.3亿美元，同比增长66.7%，位居全国15个副省级城市之首，成为吸引外资最多的城市之一。截至2010年年底，全市累计批准外商投资企业14113家，投资总额达1050亿美元，实际使用外资465亿美元。

　　大连利用外资的主要精力放在带动、辐射能力较大的重大优质项目上，放在引进内外资的协作配套项目上。近年先后引进了30亿美元的英特尔芯片项目、30亿美元的STX项目、13.5亿美元的固特异轮胎搬迁改造项目、20亿美元的博格华纳项目等一批重大外资产业项目和天地软件园、世茂嘉年华旅游综合体、花旗银行等现代服务业项目。目前，世界500强企业中有93家在大连投资兴办了199个项目，引进了13个地区总部、19个研发中心，9家外资银行，7家外资保险机构及代表处。这些投资额度大、附加值高、拉动性强的重大项目落户，极大促进了大连市产业结构调整与升级，推动了发展方式的转变。

　　苏 州

　　苏州目前全市共计有1.4万余家外商投资企业，实际利用外资约占全省、全国的三分之一和十分之一，总体规模位居全国第二位。“十一五”以来，苏州市全市实际利用外资在年均80亿美元的高平台上运行，五年来，外资项目平均规模从600万美元，提升至1200万美元。“十一五”期间，新批投资总额超3000万美元项目400个以上，接近历年总数的1/2。

　　苏州着力引进带动性强、影响力大的外资大项目，引进高新技术产业大项目，引进跨国公司地区总部、研发机构和营销中心，抢占产业竞争制高点。大型跨国公司加大在苏投资力度，集研发、生产、销售一体化的基地型企业增多。至2009年底，全市累计共有外资独立研发企业40家，占全省总数的近30%，跨国公司功能总部企业(机构)60多家，先后有来自全球16个国家和地区的135家世界500强公司在苏投资设立400多个项目。

　　杭 州

　　“十一五”期间，杭州累计实际到资167.39亿美元，年均增长20.53%。其中，2010年实际到资43.56亿美元，同比增长8.54%，列全省第一名、长三角第三名，当年新引进世界500强项目13个。截至目前，杭州共引进世界500强企业82家，项目130个，这些外资项目有效促进了杭州的城市品位提升，有效推进了杭州经济的转型升级。

　　杭州将外商投资企业、民营企业比作“候鸟”，所以坚持环境立市战略，在营造温暖小气候上先人一步、快人一拍、高人一筹。近年杭州市在招商引资上的做法主要有“四最”、“三力合一”和“六个有”。“四最”，即是“以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最好的环境，继续加大招商引资力度”，而“三力合一”，是充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力，三股力量共同努力；“六个有”，即要求“有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商。”

　　本版撰文：俞永均 方平原 王向阳