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情注“阳光国土” 谱写国策新篇
——莱西市国土资源局创建机关服务品牌纪实



这一个关于土地的故事，有着凝重的背景，有着奋力的搏击，有着可歌的成功，跌宕起伏，气韵千秋。
这一个关于土地的故事，不需刻意的构思，不需词汇的华丽，用最自然朴实的笔调，就可飞扬出辉煌的乐章。
——题记
在莱西经济社会建设的主阵地上，活跃着一支招之即来、来之能战、战之能胜的被誉为“国土卫士”的优秀群体，这就是莱西市国土资源局强有力的领导班子和一支特别能战斗的队伍。他们立足于国土资源工作岗位，以创建“阳光国土”机关服务品牌为载体和抓手，牢记使命，恪尽职守，求真务实，干事创业，使得莱西市国土资源局这朵奇葩，在全国国土资源系统姹紫嫣红的百花园中，分外妖娆。
干事创业立潮头
从2005年3月至今，莱西市国土资源局在局长于翠成和一班人的带领下，紧紧围绕莱西市委、市政府的总体发展思路，以科学发展观为统领，坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，全局干部职工以“创阳光国土品牌，建高效和谐机关”为目标，发扬“特别能战斗，特别能吃苦，特别能奉献”的精神，以强烈的事业心和高度的责任感，一手抓执法，一手抓服务，正确处理耕地保护与经济发展、土地经营与市场配置、严格执法与热情服务的关系，内强素质，外树形象，创造了莱西市国土资源发展史上一个又一个骄人的新辉煌。国土资源依法行政、土地开发整理、土地市场建设以及基础业务等各项工作不断取得新的业绩，土地收益指标屡创新高。上报批准建设用地面积位居青岛市各区市前列；成功争取了青岛市唯一的省级基本农田示范区项目，实施省级以上土地整理项目10余个，位居全省县级市的前列；准确把握上级政策导向和资金投向，累计争取上级无偿资金3亿多。几年来，他们矢志不渝地为全市经济发展搞好用地服务保障，审批土地2万余亩，保障了全市重点建设项目、民营经济和招商引资项目的顺利落地，为全市经济社会快速发展和社会主义新农村建设做出了积极贡献。2005年以来，该局共获得“全国国土资源系统依法行政先进集体”、“青岛市委市政府依法行政先进集体”、“山东省国土资源执法模范市”，“全省国土资源管理工作先进集体”，“省级文明单位”，“全省国土资源基层所建设先进单位”、“全省土地开发整理先进单位”、“全省矿产资源补偿费征管工作先进单位”、“全省国土资源系统优秀办文窗口”、“全省档案管理特级先进单位”等省级以上荣誉20余项，青岛市、莱西市级以上奖励上百项。
这是党和政府对他们干事创业的肯定和褒誉！这是社会对他们奉献爱心的尊重和回报！
莱西国土资源，风展红旗如画！
莱西“阳光国土”，在齐鲁大地乃至全国唱响！
刚柔相济唱大风
“国土部门处在经济社会发展的前沿阵地，使命光荣，任务艰巨。必须选择一个强而有力的载体来提升服务境界，营造服务氛围，提高服务能力，只有这样去做，才能让党放心，让群众满意，不辱使命。”莱西市国土资源局局长于翠成如是说。
如何变“土地爷”为“服务员”？思想的碰撞引发了新的思索。该局顺应时势要求，积极打造“阳光国土”品牌，努力开创一种“队伍出精兵，工作出精品，文化出成果，管理上水平，廉洁保本色，文明树形象”的工作格局，在全局形成“勤奋实干、争先创优”的浓厚氛围。经过坚持不懈的努力，该局“阳光国土”品牌的知名度和影响力不断提高，2006年《青岛日报》、《中国国土资源报》、《国土资源导报》相继在显要位置大篇幅介绍了该局品牌创建的事迹，2007年品牌被收进《青岛机关名牌》一书，被青岛市总工会评为“优秀服务品牌”，2008年在全国机关品牌论坛上做了品牌经验介绍；被评为“莱西市服务名牌”。该局积极推进体制创新，贯彻重心下移的工作思路，国土资源管理所规范化建设经验在全省做为典型推广，2008年马连庄所、南墅所、姜山所被评为省级优秀国土资源所；该局积极创新工作理念，牢固树立“以人为本”的思想，培育机关人文精神，加强机关文化建设，落实亲情化管理，积极开展“流动红旗竞赛”、“共产党员示范岗”等活动，营造争先创优氛围。
完善“点、线、面”结合的管理体系。点即领导干部，线即中层干部，面即全体干部。要求“点”上要闪光，“面”上要起棱，“线”上要出彩，各方面工作都要有新的突破。按照“竞争择事、按事显能、以能定岗、量绩定酬”的原则，进一步完善目标考核体系。实行分级督查制和工作例会制度，每周一调度，每月一通报，半年初评，年终总考核，严格兑现奖惩。
该局加大执法力度，为经济发展创造良好的环境。加强和完善执法监察体制。在青岛市国土系统率先成立了正式在编的国土资源公安派出所，组建了国土资源执法监察大队，加大了对辖区违法违规行为的查处、震慑力度；建立健全了执法监察网络，聘请862名土地矿产信息员；进一步加大执法监察力度，开展了土地执法“百日行动”，整顿规范矿产资源开发秩序活动，土地矿产违法违规问题专项整治活动等力度、规模空前的执法活动，联合公安、司法等部门对全市2005年以来土地矿产违法违规问题进行全面排查，依法从严进行处理。通过查处违法违规行为，进一步规范了国土资源管理秩序。
喜看硕果满枝头
忆往昔，峥嵘岁月稠；看今朝，事业美如画。
“创新发展，是一个永恒的主题”。从2005年莱西市国土资源局新一届领导班子组建的第一天起，他们高举着奋进的旗帜，勇立于改革的潮头，挥动着如椽的神来之笔，渲染着莱西国土资源事业与时俱进、气势磅礴的秀美图景。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”回眸激情燃烧的岁月，令人欣喜，顺风扯帆，得天时而占尽地利人和的莱西市国土资源局，向人们展示了前所未有的开拓精神，在紧锣密鼓、急管繁弦的国土资源事业大舞台上，奏响了一曲曲高昂奋进的时代之歌，真可谓是好戏连台，亮点纷呈，硕果满枝。
亮点一：抓重点保增长，努力构建保障科学发展新机制。2008年共向上争取无偿资金2.19亿元，到位7836.6万元。全年共储备土地88宗4550亩，拍卖挂牌出让土地82宗4593.27亩，成交总额9.32亿元，土地出让纯收益实缴入库6.94亿元。全年共上报农转用25个批次4552亩，批回土地4224亩，争取置换指标2895亩。办理各类建设项目供地发证57宗10113亩。通过收回等形式共盘活闲置土地31宗1453亩。
亮点二：抓基础守红线，建立国土资源管护长效机制。建立共同责任机制。将国土资源工作纳入对各镇、办年度责任考核。坚持部门协同配合执法监管。落实基本农田保护制度。店埠镇省级基本农田示范区项目规划设计通过上级论证，全年净增耕地16701亩。加大执法力度，回填矿坑15个，拆除铁选厂10个，拆除违法建筑8宗，扣押非法采矿设备、车辆70余台次。
亮点三：抓维权护民生，着力构建“和谐国土”。全年办理土地确权登记 3848 宗，全市土地确权发证率达到98%以上。完成了城区及镇驻地115.12平方公里的土地利用数据库建设。摸清了全市区域标志点的底子；统一了全市测绘基准；编制了《莱西市“十一五”基础测绘规划》。全年共受理转办、承办土地类、矿产类来信、来访228起，信访案件调处率、处结率和按期办结率均达到100%。
亮点四：抓矿管促安全，矿业管理职能全面到位。全年共延续发放采矿许可证30个，矿山企业最低年生产能力全部达到4万立方米/年，出台了《莱西市突发地质灾害应急预案》、《莱西市2008年地质灾害防治预案》，进行了预演习。整顿规范矿产资源开采秩序“回头看”工作通过山东省国土资源厅检查验收。
亮点五：抓管理提素质，机关建设呈现新局面。实行大科室制，将现有科室从27个压缩精简到13个。进一步完善和落实干部聘任制、轮岗交流制、竞争上岗制。严格效能考核、行政问责、分级督查，增强制度刚性，狠抓过错倒查。
这样的故事还有许多，这样的亮点还有许多；这样的故事这样的亮点，还将涌现，还将延续……
奋斗只为党旗红
火车跑得快，全靠车头带。该局首先从领导班子建设入手，在班子内部提出“班子团结是钢板一块”，“有钢班子才能带出铁队伍”的建设目标，要求把班子真正建成一个综合素质好、作风形象好、工作业绩好、勤政廉洁好、团结协作好的“五好班子”。于翠成局长心系国土，情注国策，躬身为民，在他的日程里，常年忙碌奔波，没有双休日，没有休息表。于局长思路敏捷，创新力强，处事干练，作风稳健，团结同志，吃苦耐劳，扎实能干，他的敬业奉献精神，深得上级领导的肯定和好评。在繁忙的工作中，他和班子成员强化政治理论学习，用科学理论武装“一班人”，用“团结务实、艰苦创业、拼搏奋进、争创一流”的精神凝聚“一班人”；以廉洁勤政，秉公执法，一身正气，甘于奉献的实际行动带动“一班人”。副局长刘建华、徐志涛、程涵信、董奎生、赵宇恒，纪委书记周卓青、工会主席李凌云，他们都一心扑在工作上，配合默契，兢兢业业，任劳任怨，勇于奉献，各司其职，分工协作，形成合力，真正形成了一个“每人一把号，同吹一个调”的坚强有力的领导班子。
几年来，该局始终把加强党风廉政建设作为一项重要工作来抓，标本兼治，强化监督。在管理上，他们为每个同志建立了廉政档案，将廉政建设的关口前移，进一步明确了行风廉政建设的“高压线”，以制度规范行风，用制度促进行风。在教育上，他们以开展廉政文化日活动为载体，坚持与经常性的思想政治工作相结合，常打“预防针”，常下“毛毛雨”，勤吹“廉政风”，勤敲“廉政鼓”。多次邀请青岛市检察院等部门的领导对全局干部职工进行预防职务犯罪、职业道德教育报告会，以案释法，提高了干部职工学法、知法和遵纪守法的自觉性。该局严格执行土地使用权和矿业“两权”出让集体会审制度和土地整理项目招标制度，实行政务公开，杜绝暗箱操作，聘请“行风监督员”，自觉接受监督。行风建设受到各级领导和社会各界的广泛好评。
潮平两岸阔，奋进正当时。一个党旗更红、事业更旺、人心更齐的莱西市国土资源局，在青岛市国土房管局和莱西市委市政府的正确领导下，担负着时代重任，站在新起点，实现新跨越，将以山的气魄，海的胸怀，乘风破浪，扬帆远航，向着更新更高的目标奋进。在未来岁月里，莱西市国土资源局必将用浓墨重彩续写出国土资源工作辉煌的新篇章。                                              宋建勋
 
莱西市国家级土地整理项目竣工验收会
团结、务实、创新、奋进的莱西市国土局领导班子
省国土厅领导视察莱西市国土资源工作
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