说唱脸谱伴奏曲:延安精神要靠改革发扬光大

延安精神要靠改革发扬光大

大家知道，延安精神，就是自力更生、艰苦奋斗的创业精神 ，全心全意为人民服务的精神，理论联系实际、不断开拓创新的精神，以及实事求是的精神。可以说，没有延安精神,就没有中国革命的胜利；没有延安精神，就没有社会主义建设事业的辉煌成就。

    今天，我们研究延安精神，就是要让延安精神发扬光大，在建设中国特色社会主义事业中再立新功，实现中华民族的伟大复兴，早日建成全面小康社会，让占世界总人口五分之一的中华儿女过上好日子，更好地体现我们党全心全意为人民服务的宗旨。

    那么，当前弘扬延安精神，应该采取什么样的方法，才会产生较好效果呢?

我认为，延安精神是在中国共产党人为夺取政权、而又还没有取得执政地位的历史过程中产生的。那时的共产党人，怀着火热般的革命激情，与国民党反动派斗，与日本侵略者斗，与恶劣的生存条件斗，整个解放区没有大款，没有富翁，没有剥削，没有压迫，政治民主，社会公平，官兵一致，军民一致，人与人之间没有高低贵贱之分，一样的穿戴，一样的伙食标准，大家的追求和理想是高度一致的。为了共同的信仰，为了人民的利益，为了革命事业，他们不怕抛头颅、洒热血，为理想奋斗，他们视死如归。在那激情燃烧的岁月里，人们吃点苦、受点累、多流点血汗，对他们来说，根本算不了什么。因此，当时产生延安精神，那是自然而然的事情。今天，我们要弘扬延安精神，可是环境条件与延安时期根本不同了。如今的中国，经济上，不再是单一的公有制和计划经济，个人财富也是千差万别。对外开放，对内搞活，经济结构多元化，收入差距十万八千里而不再整齐划一，百万富翁、千万富翁、亿万富翁数不胜数，与亿计贫困人口同时并存；政治上，共产党成了执政党，一统天下，不再是他人追剿和排挤的对象。共产党人的政治地位、生存环境发生了天翻地覆的变化；社会生活上，社会公平程度、人与人之间的平等关系等等方面，早已今非惜比。党员们各自追求的目标，也不象从前那么高度统一，思想观念、生活方式、人生信仰也发生了天翻地覆的变化。在这样的环境条件下推行延安精神，靠环境、靠信仰、靠自觉、靠宣传教育、靠行政号召、靠一般的工作布置，都是不切实际的了，都是明显行不通的了。新形势下弘扬延安精神,必须针对新的历史条件,赋予延安精神新的形式和载体。这就要求我们以改革的精神，营造延安精神重新生长、开花、结果的环境条件，以延安精神的发扬光大，实现中华民族的伟大复兴。

一、改革资源管理分配政策,促进自力更生、艰苦奋斗精神发扬光大。

我国是高度集权的社会主义国家,人、财、物资源的管理、使用和分配的权力，高度集中，层层把持，凡上级都制约着众多下级。各级资源分配的政策法规，其界定不是那么明确和固定到位，灵活性、随意性和主观臆断空间太大,形成国人皆知的“跑部钱进”国情。形成了“人际关系就是生产力”、“干工作就是干关系”的歪风邪气，各级干部不是眼晴盯着下面苦干实干,而是眼晴盯着上边跑关系,跑钱、跑项目，跑来跑去,不仅把自力更生、艰苦奋斗的延安精神跑得个精光,而且跑出了许多与延安精神背道而驰的、人民群众深恶痛绝的腐败现象。面对这样的严峻现实,只有通过大胆改革,把目前不大利于延安精神发扬光大的“土壤”换掉,才会呈现出人民群众向往的那片“蓝天”。 要认真研究财政资金等发展资源的分配政策法规,消除各级干部“跑部钱进”现象，按照科学发展观的要求,统筹城市与乡村、政治与经济、经济与社会、东部与西部、内地与边疆、发达与欠发达等各个方面的关系,坚持全国一盘棋的原则,在合理照顾各方面利益的前提下,将各级发展资源的分配，尽可能做到一步到位,用政策或法规的形式固定下来,一定五年、十年或二十年一个周期,每一个周期内各年、各地、各级资源分配政策不变,形成一个该有的不跑也有,不该有的跑了也没有,往上要实惠要不到,埋头苦干才有收获的政策环境,既促进自力更生、艰苦奋斗的延安精神的发扬光大,又杜绝形形色色、各显神通往上跑的腐败现象,从根本上消灭中国特色的“合理性腐败”，促进党风廉政建设取得实质性突破。

二、改革各级官员选拔产生办法，促进各级干部自觉实践全心全意为人民服务宗旨。

要加快民主政治进程,变“官选官”为“民选官”、变“官亲官”为“官亲民”，铲除干部往上的“跑官”路，搭起官员往下亲民、爱民、为民办实事的“连心桥”。目前,由于各级领导干部的产生，主要是由上级党组织选定人选，再通过不同的形式和程序予以确认,人民群众的意志得不到直接的体现,致使部分领导干部错误地认为,自已的权力和地位是上级给的、甚至是某某领导给的，不是党和人民给的,因而就错误地只对上级领导负责,不对党和人民负责，忘记了党的全心全意为人民服务的宗旨。只有通过改革，建立民主政治制度，让人民群众掌握干部的升降和荣辱的命运，干部才会将人民群众的冷暖放在心上。这样,既能消除日益泛滥的买官卖官腐败现象,又能促使各级干部转变作风，变“跑上”为“跑下”、变“亲官”为“亲民”，千方百计为民办实事、办好事，形成党员干部自觉实践全心全意为人民服务宗旨的政治环境。

三、改革行政区划及管理层级,促进行政成本的节约,从体制上实践勤俭节约,艰苦创业的延安精神。

行政成本居高不下，所占财政支出比例逐年增大，与延安精神背道而驰，这是我国政府亟待解决的一个问题。全国政协委员、国务院参事任玉岭指出：从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费用占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%，这个比重，比日本的2.38%、英，国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%分别高出16.65、14.84、13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。行政成本高出世界平均水平25%。而且，近年来行政管理费用的增长，还在大幅度上升，平均每年增长23%。冯培恩委员也指出：从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用，由20.5元到498元，增长23倍；而同期人均GDP增长14.6倍，人均财政支出的比重从1986年的10%到2005年的19.2%，20年间增长将近一倍，超出国际货币基金组织15.6%的标准；同期，我国抚恤和救济支出占财政支出比重只提高了0.5%，国防、科技和农业支出占财政支出的比重分别下降了1.8、1.2、和0.4个百分点。

为什么我国行政成本这么高，增长这么快?这里面有很多方面的原因，其中，组织机构设置不合理，行政层级多，机构部门多，人员编制多是重要原因之一。从纵向看，我国目前的行政层级有五级：国务院、中央各部委、省（直辖市）、市（自治州）、县、乡，纵向层级过多。从横向看，中央、省、州（市）、县级各层级的党政机构组成部门、工作部门、直属机构都接近百个，乡级“七所八站”也多达一、二十个，横向机构设置太多。从人员看,财政供养人员和依靠政府的权力自收自支人员约5000万人，“官”民比竞达1:26，创历史最差记录。行政管理层级多、机构多、人员多、官员多的“四多”现象，不仅直接造成行政成本居高不下，资源浪费的严重后果，而且还导致各自为阵、职能交叉、相互推诿、效率低下、消极腐败等一系列负效应。弘扬延安精神,必须改革行政管理体制,减少行政层级，合理设置各级机构，精兵简政，裁撤冗员，节约开支，把节省下来的公共资源，用到发展经济和社会事业中去。

     四、改革和深化政府政务信息公开制度,建设阳光政府,形成民众监督政府践行延安精神机制。

近年来,在基层（村、组）推行政务公开、财务公开制度，对于在农村体现人民群众当家作主的大政方针,遏制腐败滋生,产生了极极的影响。由于政务公开、收支公开，避免了村干部“暗箱”操作,减少了大吃大喝、贪污腐化的发生。今年，省政府又把建设“阳光政府”作为一项重要工作来抓，这是一项很得民心的举措，一定要做深、做实、做细，千万不能搞成“花拳绣腿”，糊弄老百姓。

政府信息公开，不能局限于职能分工、服务承诺、办事程序、收费标准等目前在做的一些项目，要将各级政府、各级政府部门、各事业单位的重大决策、工作部署、财务收支等情况，采用网络发布的形式，详细向全社会公布（法律法规规定保密的除外），便于人民群众行使知情权、监督权，接受下级的监督，接受人民群众的监督，特别是接受纳税人的监督，使政府真正成为“阳光政府”，让一些见不得光明的东西自然消失。政府“阳光”了，黑暗也就没有了，既体现了公开透明、公正公平的原则，又实现了人民当家做主的社会主义本质要求，同时还可能大大缩小了革命意志薄弱者的腐败空间，有利于保护干部，有利于监督干部发扬延安精神，有利于促进党风廉政建设。

五、改革公车配备、公务接待、公款考察和会议管理制度，避免浪费，消除腐败，促进延安精神发扬光大。

过多的公车配备使用、过多的公务接待活动、过多的公款考察和过多的大大小小各种会议，不仅消耗了大量的财政资金，而且衍生、掩盖了许多消极腐败现象，侵蚀和浪费了大量的公共社会财富，腐蚀和毒害了官员的身心，污染和败坏了党风、政风和社会风气，必须加以改革。

公家配备公车用于公务活动，这是车辆少、价格高、公共交通不发达、道路状况差的历史产物，在特定的历史时期，因为公交条件差，私人不可能有车，可以说是不得而己而为之，而且是利大于弊，这是明智的选择。但是，时至今日，公交发达了，私车逐步普及了，继续全面实行公车制，已经是弊大于利了。由于公车日益增多，每年购车款上千亿，公车运行中，公车私用的大量腐败问题不可避免，资源浪费的现象也更加突出，相当数量的公车使用频率低，闲置状态和跑空车比较多，不利于节约型社会建设。有关资料显示，我国公车早已突破400万辆，包括司勤人员费用，公车消费年耗资达人民币4000亿元以上。公车改革，形势紧迫，己到了改革条件成熟,非政革不行的时候了。

公款接待和公款旅游的费用，有人估算说每年也是各花3000亿元，也有人说，仅出国考察每年花3000亿元，两项每年要花6000亿元以上人民币。这是多么巨大的开支。各种大大小小的会议，其费用无法统计，无疑也是天文数字。上述几项支出，每年恐怕离10000亿元没多远了，其中也衍生、掩盖了大量的、与延安精神格格不入的腐败问题，同样污染和败坏了党风、政风和社会风气。

公车消费、公款吃喝、公款旅游、滥开会议，这里面本身就是腐败，即便是不可不开的一些会议，有些也隐含许多不正之风，早就是人民群众意见很大的领域，在这些领域弘扬延安精神，寄希望于目前的一般性发发文件，开开会议，号召一下、宣传一下、教育一下，那是根本行不通的，诸如此类的做法已经太多太多了，时间也经太久太久了，要解决好这些问题，必须大胆改革，通过广泛调查研究，以推进工作、节约开支、消除腐败为目标，制定出详细的可以怎么做，不可以怎么做，违反了怎么处理的周密条文，严格规定、严格审批、严格检查、严格执行。只有这样，延安精神才能落到实处。

综上所述,在当前弘扬延安精神，由于环境条件完全与延安时期不同了，人们的信仰、私欲、觉悟也不同了，不通过改革是不行的，小改小革也是不行的。新时期弘扬延安精神，必须进行综合改革。而且，政革的方向要对，改革的力度要强，改革的措施要具体，改革的政策要经过民意认可。只有这样，延安精神才会真正得到发扬光大，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中发挥巨大作用。