说果九古视频:顶层设计还是顶层算计？

中国的政治体制必须改革，恐怕没有人反对这个命题。妥协应该成为中国政治体制改革的基本共识。没有妥协就没有改革，没有妥协就没有民主，给既得利益集团以活路与出路，给所有人以希望，给中国以政治现代化，靠的就是妥协。没有妥协，什么事都办不成。

通过百度百科，就可以看到英国专制国家寻求第三种解决方案的过程和结果。百度百科是这样介绍英国如何从专制国家逐渐演变成现代国家的，即：１６６０年斯图亚特王朝复辟后，开始倒行逆施，不仅大力压制反对派，企图恢复国王集权，而且企图在英国恢复天主教，这引起了当时英国辉格党和部分托利党人的反对，矛盾逐渐激化。恰好，信奉天主教的詹姆斯二世的第二个妻子生了一个儿子，这位未来的国王将来必定信奉天主教无疑！这样，原来人们认为詹姆斯二世死后他的信奉新教的女儿将继位的希望破灭了，于是人们决定采取行动。包括伦敦主教在内的几位著名人物发送了一封密信给在荷兰的信奉新教的詹姆斯二世的女儿玛丽和女婿威廉，邀请他们到英国来保护英国的“宗教、自由和财产”。对威廉来说，他主要关心的是如何能为他的妻子和他自己争夺英国的王位继承权，同时他也认为他入主英国可以防止英国同法国结盟以共同反对荷兰，因而接受了邀请。为了避免当年（１６６０年）邀请斯图亚特王朝复辟的前车之鉴，英国决定以法律形式限制国王的权力，保证自己的权力，于是在议会上、下两院共同召开的全体会议上，向威廉和玛丽提出了一个“权利宣言”，要求国王以后未经议会同意不能停止法律的效力，不经议会同意不能征收赋税，今后任何天主教徒不得担任英国国王，任何国王不能与罗马天主教徒结婚等。威廉接受了这些要求，即英国王位，是为威廉三世，玛丽即位为英国女王，是为玛丽二世。

１６８９年１０月，议会通过了“权利宣言”并制订为法律，是为《权利法案》。其内容规定：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力；近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力；设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害；凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法；向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法；除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法；７凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内，置备武器；议会之选举应是自由的；国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问；不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚；陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人；定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺，皆属非法而无效；为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。《权利法案》是充满妥协与智慧的权利法案，给了英国所有人，包括专制者本人以出路和活路，使得英国走上现代化的国家之路。

美国没有经历封建专制社会，但不同的利益、不同的野心、不同的党派、不同的种族结合起来，比单一对抗专制国家增加而不是减少了解决问题的难度。他们无奈地认为，人是不能成为天使的，如果成为天使就不需要国家，人成为魔鬼的可能性更大。就是现实的利益也会把天使变成魔鬼，所以他们对人极度失望，可是这个国家又不得不活下来，既得利益集团嘴里的饭不能太多，弱势群体的饭不能太少，所有的人都在一个饭碗里吃饭，丛林也得有法则，所以才有了以权力对抗权力和以野心对抗野心的政治架构和宪法规则。他们知道无权的人对权力的渴望比掌握权力用权的人的渴望更强烈，无权的人一旦进入权力阶层，其用权的能量往往比那些有权的人用权的能量高出百倍，民主权力的滥用能量远远超过专制权力滥用的程度。民主的人民并不是天使，更像一朵美丽的罂粟花，其权力让人沉醉，更让人堕落。所以美国的宪法里中央集权与民主分权处处布局，处处设提防，集权前进一步，民主就前进一步，没有任何一方后退，最后达到了集权与民主的均衡点。美国的二百多年的历史表明，在这一点上，双方都活得不错，双方都觉得还是妥协好，至少妥协比不妥协好。

英国和美国的政治发展表明，既得利益集团也是人，也是具有人性和人性缺点的人，离开了妥协，离开了政治博弈，既得利益集团总会站在自己的立场考虑问题，损人不利己的事不会干，毫不利己专门利人的事只是一个传说，大公无私只是乌托邦式的黄粱美梦。大家同在一个星球会打星球大战，大家同在一个蓝天下会有人霸占更多的蓝天，人性的贪婪总是会不断占有仅存的异于动物的理性空间。所以，既得利益集团去进行顶层设计，只会变成既得利益集团的顶层算计，对人性的善期待无异于自掘坟墓、玩火自焚。

有人以苏联改革和毛泽东改革的失败为例说明顶层设计的必要性，这显然有文不对题或牵强附会之嫌。苏联并没有进行顶层设计，而是顶层阻挡设计，苏联的解体正是顶层阻力的结果，解体之后的各个国家并不是失败而是胜利，因为底层与顶层的互动与妥协，顶层的人并没有失去太多，反而活得更好，底层的人得到的更多，并没有失去太少，底层与顶层的互动不但使政治发展，就是经济也进入发展的快车道。毛泽东的改革也不是顶层设计，而是顶层专制，顶层专制没有受到底层的制约，并且他的顶层专制不允许任何抵抗，改革破产也势在必然。一个没有民主传统没有妥协的精神的顶层领袖，断然生不出妥协的民主与宪政的。从顶层国家主席、元帅们的遭遇来看，所谓的顶层设计实质是顶层算计，那些身经百战的将军元帅们无一不着了顶层算计的道。

至于设立“国家经济委员会、国家安全委员会和国家政治委员会”，很容易让人想到那些马克思之前的空想社会主义者。把良好的愿望加在委员会身上，得到的结果更会失望，想当年计划经济者想把中国设计得很美好，结果却是普遍的贫穷。

你活我也得活，你好我也得好，你有尊严我也得有尊严，你幸福我也得幸福，是所有公民必须考虑的问题。如果让既得利益集团死无葬身之地，那这个国家将永无宁日。如果让既得利益集团单独进行顶层设计，那这个国家必然永无宁日。因此，要使国家重启政治体制改革之门，不使政治体制改革如同喝醉酒的老人一样一步三晃，进一步退三步，首先就要培育公民意识，构建公民社会，以公民意识制约既得利益观念意识，以公民社会制约既得利益集团的狂妄应是政治发展的必要之步骤。