谢祖武岳翎张玉嬿:新华国际时评:在变动时局中探求全球发展之计

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    4月16日,中国财政部长谢旭人(左)和亚洲开发银行行长黑田东彦在美国首都华盛顿参加世界银行和国际货币基金组织(IMF)联合发展委员会会议。新华社记者张军摄

    新华网华盛顿4月17日电(记者刘丽娜)刚刚过去的一个星期,在华盛顿举行的2011年国际货币基金组织(IMF)与世界银行春季会议上,全球经济决策者与学者专家畅所欲言,探求变动时局中的全球发展方略。

    两大国际经济治理机构职能有别,IMF重稳定,世行重发展。放眼全球,世界经济复苏虽然增强,但国际形势风云依旧动荡,许多不稳定因素依然存在,制约发展的威胁不容忽视。一些地区和国家的局势动荡、接连而至的自然灾害、金融危机遗留的种种问题,稳定警报未除,全球发展仍面临艰巨挑战。

    世界银行行长佐利克说:“我们可能正在走出一场危机——金融和经济危机,但又面临新风险和艰难的挑战。”IMF总裁卡恩在回答新华社记者提问时更是断言:“我们仍然处在危机之中!”在此背景下,稳定与发展成为中心议题。

    从全球经济治理角度看,本次会议呈现出多边化的新进展。2010年,两大国际经济治理机构的春秋两次全体会议在新兴市场和发展中国家的份额与投票权问题上改写了历史,本次春季会议则在国际组织的治理改革上进一步有所突破。

    IMF承诺继续改革和完善监督职能,推动建立更广泛的新监督框架。IMF传统上主要针对各国汇率进行重点监督的职能有望实质改变,将转向对系统性风险的监测与预警,以提高监督的有效性。在今年秋季年会上,IMF将推出“综合多边监督报告”。正如卡恩所说,这是反思多边主义,改进多边主义运作的途径。世界银行常务副行长英卓华接受记者采访时说,在全球经济治理舞台上,“发展中国家已经成为真正的参与者”、“全球合作与参与者的规则将被重新定义”。

    4月16日,中国财政部长谢旭人(右)、国际货币金融委员会主席尚达曼(中)和国际货币基金组织(IMF)总裁卡恩在美国首都华盛顿参加世界银行和国际货币基金组织(IMF)联合发展委员会会议。新华社记者张军摄

    本次春季会议还体现出发展理念的新变化。世界银行发展委员会会后公报强调,全球经济复苏“在很大程度上是由发展中国家拉动。”这彰显了发展中国家在世界经济中的作用。在发展经验上,与会者表示,知识的分享不仅可以从发达国家到发展中国家,也可以从发展中国家到发展中国家,还可以从发展中国家到发达国家。

    分享经验,承担责任,实践已有明证。IMF在会议期间发布的一份报告显示,以“金砖”为代表的新兴经济体已成为全球低收入国家经济增长的新引擎,并引起发达国家的关注。赞比亚财政部长在会议期间表示,新兴经济体对非洲国家的投资推动了当地经济增长,提供了新的发展模式,有益于全球经济。

    尽管世界经济复苏动力增强,但不应忽视的问题仍然存在:发达国家的主权债务和失业痼疾、新兴经济体的过热风险、蔓延全球的食品和燃料涨价挑战……尤其是全球仍有数量可观的贫困人口,完成联合国千年发展目标的挑战依然严峻。佐利克表示,金融危机后的首要任务,应是针对贫困和脆弱人口,创造增长机会,推动全球联合行动,加强治理和风险管理,并为下一次危机的到来做好准备。

    全球发展依然面临诸多挑战,营造健康的发展环境,实现互利共赢,需要各国加强协调合作,继续付出艰苦努力。