赣榆县学府壹号图:国家大战略之近期控通胀 - 强网论坛 - CHN强网社区－犯我之敌,虽远必诛！ CHN强国...

在国家的幸福篇中,我已述及政治体制改革,完善社会主义市场经济体制,也略谈了改革国家行政体制的问题.在内政(短期)三策中,也谈了我认为的三件事(降房价,去县以下政府经济职能,反腐败),但这些都是从比较大的角度说的,是需要较长时间才能全部看得清楚和全部作得出结论的.这篇博文,仅就现在急需应对的控制通胀问题,说些个人的思考.
                   一  货币与通胀之惑
      通胀已来到,且很难控制.我在国家大战略之房地产调控中讲了五大基础性原因,近半年了,虽经政府多方努力,形势也未见好转迹象,三月份cpI反而创出5.4%的新高.去年底百分之三点几时有专家安慰大家,最多四个点多点,半年时间就会见顶.他们的理由是历次政府调控后八九个月就会见顶,就会回落.看来,这一次老皇历不灵验了,这一次的情况比往次更复杂更严重了.值此政府忧民众惑之际,众口却一片缄默,让人糊涂难奈!个人以为,这次与往次不同,有以下几点,一是国内货币规模超GDP的比率远超往次,二是占有世界经济半壁江山的美欧日全部陷入债务泥潭,两高一低的基本态势五年十年难言改观,产业空心化和定量宽松的印钞政策将象两块巨大的磁石把它们拖进地狱,巨大的美元流通量将长期吹高国际大宗商品价格,三是伴随着我国农村留守劳动力的自然衰减和新生代的愈加远离农村农业,我们的物价基础正悄悄的变得脆弱.这三大基础的长期的巨大的条件根本性决定了一个长期的难以调控的高物价时代已悄悄到来,显形化展示其面貌之后,再也回不到从前(低物价低通胀或有通胀也能迅速控制),从这个角度讲,政府想把通胀控下来的想法,将不得不面对艰难痛苦的历程和最终失守的危险.
     ppI一直在较高位运行(近两年几乎都是6%左右),这不是需求旺盛能解释的,也不好全然归咎于国际炒家的.这根本就是世界经济大转移过程中储备货币发行国的国家经济状况的正常币值反映,透过大宗商品市场,进而反映在中国国内市场.去年底,政府抛售了约三千万吨储备粮糖油之后(以四川抛268万吨推论全国应有三千万吨规模),五大国营电力集团亏损累累也未涨价,国营铁路长期未涨运价的条件下依然录得了三月份5.4%的cpI新高,若没有这些举措,一年多来的ppI高位运行的正常推动力怕是要给个更高的cpl吧!问题是,ppI会回落吗?十几天前,美国人自己也说,油价将在今年或明年涨到150美元或200美元的高位,这不符合美国的利益,也不是石油短缺(沙特说产能过剩,刚关闭一百多万桶每天的产能),这就告诉我们,高企的ppI短期内不可能下跌,甚至在临美国第三轮或更多轮印钞举措(扩大国债规模本质上也是变相印钞,都是透支国家信用),这ppI就更没有回落的希望好期待了!这就告诉我们,政府控制通胀的努力可能难见成效!处于上游,中游的产品在涨价,企业成本高企且不断高企,将不断推动着最终消费品的成本上升.强压最终消费品价格(发改委找多个行业协会约谈,要求他们承担起社会责任,承诺不涨价),有可能面临两难的大难题.对企业而言,不涨价,成本无法转嫁,企业获利空间变窄或亏损,生产就会减少,就业与市场供应受损;对政府而言,物价上涨,社会难以承受,政治稳定受到威胁,严令企业不得涨价,就会压缩企业生存空间(在一般加工能力严重过剩的今天中国,情况更是如此)!最终造成大量企业歇业和工人失业,最终造成供应短缺与更大的通胀威胁!
     个人的观点是,政府要调控物价,但不要强压,尤其不要过早让企业顶雷.我们无法预见这通胀要持续多长时间的背景下,过早让企业顶雷,有可能顶死企业却救不了通胀.
      通胀是一个物价现象,产生的原因一般有两个,一是供应短缺,一是货币泛滥.在当前,一般由供应短缺产生的涨价较少,尤其在大宗商品供应领域是如此!当然,我们得为预防供应短缺做些战略储备方面的准备.另一个引起通胀的原因就是货币太多.外汇储备三万亿美元,太多了.国内流通的人民币也太多了.这里主要就太多货币的管与用讲点个人思考.
      外币本币都太多,其实是一个问题,就是外币流进太多,迫使本币发行太多.出口多,引进外资多,本币超常规发行多,这三多变一多,就是货币太多.已发行的货币难言收回(提高准备金率,发央票,发国债,升利息吸储等手段本质上并不减少货币,只是让流通中的货币暂时沉淀),新的货币又不断产生,那么,被动应对着的局面还将继续下去.
      美欧日的财政危机会导致定量宽松之类的印钞举措的.经济低迷的美欧日其现阶段的低通胀是使他们敢于对中国等新兴经济体及其他国家大玩货币贬值战游戏的.这就注定了,更多的外币想方设法要流入,更多的输入型通胀压力不以我们的意志为转移要传入中国.这就决定了,央行将不
停地收购美元,不断地发行人民币.发改委不断地调涨物价(有控制的调高能源,粮食和运价等基础价格),不断面对已有的和新增的物价上涨压力.中央政府将在这个不知周期(我过去讲机遇期短则两年,长不过五年,就是基于这个原因)的压力中不自觉陷于两难漩涡,一方面去面对越来越紧迫的社会稳定压力,一方面去面对越来越高涨的物价压力和更加诡异的国际经济经融形势.
      行政手段抗通胀,是堵的方法.好比抗洪是垒坝抗洪,最终要功亏一篑.堵不如疏,疏不如疏堵结合,堵是堵不住的.长江中建三峡大坝,首要功能是防洪,目的就是调峰,这样就体现了疏堵结合.洪峰来到,先堵一堵,再徐徐放出,大洪水就变小洪水了.想不见洪水是不可能的,能够不泛滥成灾就对了.
     控通胀的疏堵结合就是国家储备,物价控源和激励生产相结合.就是在储备和调节市场的过程中同时减少本币和外币(至少要快速减慢增速).
     具体的设想是,成立国家稳定基金,由国家掌握的外币储存中划出一万亿美元或更多,全面干预能源,矿产品,大宗食品.做法是,在国际上大量买进这三大类物质(或更多类),建立起凡影响基础物价的上游产品国家储备,在一定时期内贴价补贴国内市场供应,稳定国内基础能源,粮食和原材料价格,具体做法有实物和金融两手.以石油为例,成立石油稳定基金,按三年估计约需500....1500亿美元.假设国内市场目前的油价对应国际市场原油价为100美元每桶,就让国内汽柴油价一年内一直稳定不动.中石化等企业进口石油时,国际上油价110美元每桶,企业每进口一桶原油,稳定基金补贴企业10美元,国际上油价为90美元时,企业每进口一桶原油,企业向稳定基金上交10美元等值的人民币差价(只回收人民币).这个价一般一年一调整,过长过短可能都不宜,其间无论国际油价上涨下跌,国内油价安然不动.国家给出的汽柴油价是最高限价,不反对企业降价竞争.这样,就会把国际油价的上下波动通过政府之手给削峰调谷,从而大大减轻国际油价对国内的冲击.若国家给的中间价合适或运作周期较长,有可能赢亏平衡或少亏,若国家有意补贴国内市场,又另当别论.对外国飞机轮船在中国加油是否以国际市场价结算,可另作讨论.现在政府外汇巨多,是有能力这样干的.除了前述稳定物价的好处外,还有刺激企业在油价低于国家所定中间价时大量进口进行商业储备的作用,国际油价高于国家所定中间价时又不会影响企业正常进口.对其他能源,资源,粮食等俱可如此办理,不仅会大把花掉不断贬值的美元储备,从源头稳定国内物价,而且在有意无意间同时在政府与企业中建立起庞大的资源储备库,也通过企业换汇进口的过程回收数量庞大的人民币.这样,中国将同时减少外汇与人民币拥有量,为控通胀打下坚实的物质基础和不断改善的金融形势.
      政府若这样干,对不断贬值的外汇少了担忧,对不断扩张的本币起了回收作用,也无需企业和社会承担太多责任.市场的正常竞争将依旧照常进行.
     有一个担心是必须要考虑的,即中国的相对稳定物价及国际货币泛滥同时存在的情况下,会否造成我们出口继续猛增,从而把我们左手丢出去的外汇又通过右手捡回来呢?会的,肯定是这样,取消出口退税,适当时征收出口税(或改称物价补偿税,或加大人民币结算规模及地域)就很有必要了.总之,稳定出口规模而不是增加出口是合理的,恰当的;美欧日执意泛滥国际货币就让他们接受同步涨价的中国商品是合理的,恰当的;不补贴国际消费者,不在国际市场上当冤大头是合理的,恰当的.同时,对增内需也是一个必须的条件.
               二  扩张的本币  上涨的物价和上升的工资之惑

     今年的本币增长率定为12%,比往年7%已有大幅下降,个人凭直觉觉得还是多了,因为它超过了GDp增速,在当前国内货币过多情况下应低于GDp才好!我不是专业人员,不知道如何计算出的,也不懂这个,只是凭感觉讲.以2010年底为窗口观察,流通中的货币已超GDP三四十万亿,就算GDp每年增长8%,也要好几年才能达到GDp与货币1:1的公认平衡标准,就算扣除外汇占款(恐怕还不能对这二十多万亿进行扣除),也要多出十几万亿,这意味着未来三四年都应实行货币零增长的政策(最少也应实行5%或3%的低增长).金融系统中是有钱的,只是信贷的结构不尽合理.国企和地方政府的融资平台占了较大信贷比例,而对就业有重大贡献的中小企业占比太低.问题在这里!不是总量不够,是结构不合理.改善结构,政府要力推政府贴息和担保基金等手段,规模要大一点,力度要猛一点,运作更市场化一点.要及早下决心,办法总是有的,国内已有很好的实践先例(如浙江的泰隆银行),政府助点力,事情就好办了.地方政府的融资规模和种类要作明确限制,大型国企融资也要有个资产负债的限制章程(由国资委出吧)!
      物价不上涨仅仅是一种愿望,不涨是做不到的,只能涨得少一点,慢一点,涨得不超出承受力就不错了.应对通胀,我还是坚持太极推手的说法,缓缓的顶,软软的拒,慢慢的推,当我们的金融经济手段已无力承受时,就该用外汇储备干预了,这就是前面讲的稳定基金该出场了.我想,行政手段作为最后手段在非常时期才使用更恰当一些.
      如果我们动用外汇大买能源,资源及食品,有可能让国际市场中大宗商品供应紧张,引起价格窜升和不必要的指责,用金融补贴和国家储备相结合的办法,让市场(企业)去自动进行,效果会更好些,价格变化会更平滑此.
      种粮补贴发给农户,政策是对的,方法是错的,效果也不显著.不说每亩三五十元的补贴能否把务工农民拉田农田,就说地方政府执行起来也是浩繁难言,许多农户是只领钱不种田的,抛荒的田是越来越多的.老弱病残妇留守在农村,新生代农村人口是厌恶种田的,这地是越来越找不到人耕种了,中国人的餐桌很难摆到美国人的农场里去的.所以,我想说,在没有把新疆的大沙漠变成机械化大农场之前,与其按耕地面积补贴农户,不如直接提高粮食保护价,事情更简单,效果更直接.让种田大户也能发财,而不是经常游走在盈亏平衡的边缘,增加抛荒农户种地紧迫性压力而不是坐享低粮价还拿种田补贴.种田对普通农户也有吸引力时,粮食安全才会基本安全.
      粮价会上涨,国家的补贴数量未必会有大的增加.目前各种涉农的补贴也有好几千亿,保留农机补贴,种子补贴,取消化肥补贴,种地补贴及燃油补贴等,大幅(约50%)提高保护价,政府增加的负担在低保领域,却相应减少了三项涉农补贴,基本能平衡.种地农民能大幅增收,粮价上涨的成本约为五千亿(按产量一万亿斤,均价1.5元每斤,涨价幅度约50%),全国人均不足400元,当然,享用食品产业链高端产品多的中高收入者会付出更多,这其实是一个合理的可接受的正常变化.
      增加因粮食价格上升而生活困难的弱势群体补贴,与其多花几百亿增加补贴数额,不如免费月供十公斤粮食/每人,中国特色不是要保证每人每月多少钱而是要保证每人每月多少粮.若有必要,更可每人每户月给免费水电气若干.花钱不多,稳定效果却很显著.吃了稀饭晒太阳不会饿死人,懒散闲耍没有好生活;饿不着的时候政治还会稳定,花钱不多的事换个实在的手段干.
      提高粮价,是主动涨物价,看来很不合理,其实不然!即使你不涨粮价,两三年后的粮价也能到此水平(气候因素,世界粮食短缺,国内耕地及青壮农业劳动力减少,种地农民绝对收入差距扩大),与其被动调涨,不如主动大涨,既为农民增收,又保粮食安全,还可增厚农村内需基础.
      物价上升,生活成本升高,必会导致涨工资的要求.不在于涨工资的必要性与合理性如何,而在于如何认识一边涨工资,一边涨物价?平衡物价,启动内需,改善生活都要求涨工资,问题是这涨工资一定要在企业的承受力之内.如果不能做到物价,工资与企业利益的平衡,就宁可不涨工资,也不涨物价.伤害企业的事,最终会伤害社会.如果大量企业因为用工成本上升而持续经营困难,就会伤及就业,税收和社会稳定与繁荣.问题在于,物价总要涨的,工资也总要升的,企业也不能指望靠国家的扶持度日(如减税.顺便说一句,我反对减税的做法,若减税,政府在困难期的消防队员资格也有问题,还是目前增加支出的方式在近期更有效).从其他市场经济体的经验看,有控制的物价上涨和有节制的工资上升才是破解之道,才能被企业的生产率提高和管理进步所消化,才能为社会的稳定进步和繁荣所平衡.高物价,高工资,一个较短时期搞得同步翻番(五年?),那是要出大问题的.有人说五年工资翻番计划,我很困惑.外部市场的动荡和内部市场的困难都是有解的,惟有自我翻腾是无解的.有节制的涨工资,还是必要的,切忌三年五年翻番.
      短期内物价与工资同步翻番,还会带来其他问题,如困难群体更加困难,弱势产业(如农业)更加弱势,劳动密集型产业经营困难(这可是要命的),地区发展不平衡更加不平衡,金融资产快速大缩水带来的政府信誉缩水及更大的物价冲击波与不信任感深化.不要想五年工资翻番的事,先把物价控制在合理涨幅内,才好谈物价,企业与工资三者的平衡,平衡后才有平稳涨工资的坚实基础.
                     三  政府的结构调整
      这篇博文是立足在三个假设的条件下谈宏观控通胀的.这三个假设是:第一,战略机遇期还在;第二:不进行重大改革的背景下控物价(指不进行大的国家行政机构重组,大的经济体制完善,不进行政治体制改革的条件下实现内控物价保稳定,外御波动求发展的),第三,整个的平衡控制要在现体制结构下用行政手段较容易得到.正是基于这样的考虑,我们的思考围绕三样东西展开,第一样是物(即能源,资源及食品),要建立起大规模的国家储备和市场储备,第二样东西是钱,要去外币收本币,要减少市场中的货币总量逐渐至平衡状态,第三样东西是人,是做前两件事的人,即相应的国家机构.是哪些国家机构呢?是否要稍作整合呢?我想有三大块国家机构要涉及其中且须作相应整合.
      第一大块为管物的机构,这个物仅指储备.如国家物质储备局,国家石油储备局(?),粮食局等,凡涉储备,俱应归类整理,综合为一个部也行,直属国务院归口管理也行.这个部只管储备,不管生产,只管花掉外汇买进储备,不管抛出储备调节市场,抛储备是发改委经国务院常务会议决定的.
      第二大块为管钱的机构,外币本币都要管.外管局,央行,银监会,财政部,中投一号二号都牵扯其中,归口某委员会直属国务院吧!它的任务是去外币,收本币,控总量,调信贷结构和财政方向,内外一盘棋,作全局的金融总调控,必要时税务,计划,物价,发改委也会牵扯进来.
      第三大块为常规的经济职能部门.如发改委,物价,税务,工商,质检及中央与地方体系.别看这一块(尤其是地方)既不管物,也不管钱,落实相应常规行政手段时,真正干活时却必须指望他们.这块按原有秩序管理吧!
      这三大块归在国务院常设办公会议下,就可正常运作了!
                    四   有件事,多说几句
    会不会外汇也花了,国际市场大宗商品也涨了,国内物价却没有控制下来呢?会的,局面正是这样.其实,无论我们是否用掉大半外汇,作为世界储备货币发行国的美国要么会扩大国债上限打击市场对美元的信心推高国际大宗商品的价格,要么会第三轮,第n轮量化宽松滥印美元推高国际大宗商品价格,这国际大宗商品价格的上涨是取决于美国的,是必然要来到的,中国人做或不做什么都难起作用,而美国人的做法是一般恶劣,反复恶劣还是非常恶劣,取决于美国的财政经济状况和美国政府的政策选择,中国人做或不做什么基本不起什么作用.中国大量花掉外汇,只不过让我们损失少一点,储备多一点,信心足一点,渡过困难期的能力大一点!
      美国的财政经济状况好得了吗?答案是明显否定的.会像英国一样执行紧缩政策而高尚地维护美元币值吗?答案也是明显否定的!我想,英国没有美国的条件,若有,它也会定量宽松几回的!滥发钞票,让别人买单,谁也干得来.美国已经这样做了,并且将继续这样干下去,直到美元被世界抛弃.美国拿了个担负世界责任的大帽子套我们,自己却滥印钞票,我们可不要被几句大话给迷了!
      其实,我们正是基于国际大宗商品价格还将继续高涨的假设,才作出这个思考的.我们要的,仅仅是国内物价上涨可控,不危及经济发展,最底限不危及政治稳定,我们要不来也做不到彻底控制住物价上涨.贴了一部分外汇,换来经济经融稳定,换来国家政治稳定和一个庞大的储备库,这是非常合算的.如果执行了取消出口退税和加征物价补偿税,未必会贴多少钱.更何况,国际大宗商品价格不断上涨,几年后,政府手中的三万亿美元还剩多少购买力呢?这也是让人犯嘀咕的.花掉纸币才放心,替美国人顶雷没必要!

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