孟加拉国政局动荡 极端势力扩张

2011年05月02日 21:09
来源：世界知识 作者：楼春豪

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核心提示：在2001年大选中，1979年才重新开始活动的伊斯兰大会党所获席位从1996年的三席猛增到17席，一跃成为议会第三大党和执政联盟中的重要力量。2005年8月，孟首都达卡和所有64个县几乎同时发生400多起土制定时炸弹爆炸事件，凸显伊斯兰极端势力的组织和运行能力。

本文摘自：《世界知识》，作者：楼春豪，原题：《孟加拉国政局动荡 极端势力扩张》

孟加拉国，这个在20世纪70年代曾被基辛格形容为“无助之国”的南亚国家，在2007年之初，又因其复杂多变的国内政治局势吸引了世界的目光。

2007年新年伊始，在经过2006年的动荡之后，孟加拉国政坛继续乱云飞渡。1月3日，人民联盟（简称“人盟”）领导的14党竞选大联盟宣布将抵制于1月22日举行的议会大选；6日，看守政府命令军队、警察等强力部门以“铁腕”应对竞选大联盟的示威活动；10日，人盟主席谢赫·哈西娜宣布将不惜一切代价阻止大选；11日，孟加拉国总统兼看守政府首席顾问亚杰丁·艾哈迈德做出三项重大决定：国家进入紧急状态、推迟原定于1月22日举行的选举、本人辞去看守政府首席顾问一职；12日，孟加拉国前中央银行官员法赫尔丁·艾哈迈德宣誓就任看守政府首席顾问；14日，竞选大联盟宣布取消抵制大选的行动，同日，军警采取联合行动，以涉嫌犯罪之名逮捕数十名主要政党高级成员；16日，看守政府颁布关于司法独立的四项法规，地方法官将摆脱行政部门控制，司法独立有望实现；17日，最高法院关于孟民族党主席、前总统侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德的判决表明他可以参加大选……

权争背后

孟加拉国的政局动荡是多种因素长期相互作用的结果。

民主与选举制度不成熟

孟加拉国从1972年正式建国到1991年恢复议会民主制，短短20年间发生了四次军人政变，有两名总统遇害身亡，累计有10多年时间是处于紧急状态和军法管制之下。1991年，在经过长时间的政党角逐之后，孟加拉国举行了第五届议会选举，并于同年8月通过宪法第十二次修正案，取消总统制，恢复议会民主制。

但是，议会民主制的建立并没有带来绝对的政治稳定，所不同的是，民选政府的频繁更替与街头政治的大打出手取代了军事政变。因为信任缺失，各主要政党围绕历届大选不断示威游行，相互指责对手没有公平公正地参与大选，虽然这些举动基本上是在民主框架之内进行，但其结果却影响了国家的政治稳定和经济发展。许多老百姓发现，恢复民主之后，国家不是越来越稳定了，反而越来越乱了。连获得2006年诺贝尔和平奖的尤努斯教授最近也不由得感叹：一些政治领袖只图权力和利益，而毫无政治理念。

家仇私恨走上前台

有人将1991年后的孟加拉国政坛概括为“四个政党、三个政客、两个家族、一个问题”，即民族主义党、人民联盟、民族党和伊斯兰大会党四个政党，卡莉达·齐亚、谢赫·哈西娜和侯赛因·穆罕默德·艾尔沙德三个政治人物，拉赫曼和齐亚两个家族，以及个人私仇这一个问题。姑且不论这种概括是否准确，但它确实在一定程度上反映了孟加拉国国内的政治现实。实际上，自1991年正式恢复议会民主制后，孟加拉国政坛就成了“两个女人”及其各自政党相互争斗的舞台。卡莉达·齐亚领导的孟加拉国民族主义党和谢赫·哈西娜领导的人民联盟之间的党派之争加上两人的家仇私恨，使孟政局一直处于混乱状态，两个政党的政治策略被简单化为“你上台，我捣乱；我上台，你捣乱”的恶性循环。2001年10月，民族主义党领导四党联盟赢得大选，但人盟一直拒绝承认大选结果，并于2003年6月开始无限期抵制议会，政府则严厉打击反对派的街头政治。2004年8月，哈西娜险些死于手榴弹袭击。其后，两人两党对抗愈演愈烈，尤其是进入2006年后，两党围绕选举委员会、选举人名单及看守政府组成等问题再度展开激烈对抗。哈西娜越战越勇，隔三差五掀起“人盟抗议的新高潮”，卡莉达政府则强调“稳定压倒一切”，出动警力对人盟的骨干和基层力量进行大肆逮捕。2006年10月成立的看守政府具有明显的亲民族主义党色彩，更是深谙“枪杆子里面出政权”，他们于12月9日在全国各主要城市部署军队，维护社会稳定。进入2007年，双方斗争更加白热化。

从上世纪60年代开始，哈西娜的父亲谢赫·穆吉布·拉赫曼就领导着当时的东巴基斯坦人民进行独立斗争，并于1972年1月成立了孟加拉人民共和国。但穆吉布·拉赫曼的铁腕统治引起了反对势力的强烈反弹。1975年8月，部分青年军官发动政变，穆吉布及家人共16人被杀害，哈西娜当时正在西德，幸免于难。政变发生后，卡莉达·齐亚的丈夫齐亚·拉赫曼任陆军参谋长，并在与亲穆吉布势力的对抗中取得胜利。齐亚·拉赫曼1976年11月任军法管制首席执行官，1977年4月正式就任孟加拉国总统，1978年成立自己的党派孟加拉国民族主义党。哈西娜的父亲及其家人死于1975年的政变，而卡莉达的丈夫则是1975年政变最终及最大的受益者；另外，谢赫·穆吉布·拉赫曼和齐亚·拉赫曼分别是人民联盟和民族主义党的创始人，现在谢赫·哈西娜和卡莉达·齐亚又分别担任两大政党的领导人职务，这种家仇私恨在很大程度上已经演化为党派斗争的重要部分。

持续五年的矛盾最终激化

2001年10月，民族主义党领导四党联盟赢得大选，但人盟一直拒绝承认大选结果，并于2003年6月开始无限期抵制议会，政府则严厉打击反对派的街头政治。进入2006年后，卡莉达和哈西娜及其各自政党围绕选举委员会、选举人名单及看守政府组成等问题的对抗不断激化，大规模的游行示威活动不断：6月11日，人盟发起名为“围困达卡”的示威活动，警察开枪并施放催泪弹试图驱散示威群众，冲突造成500多人受伤，警察仅在首都地区就逮捕182人；10月27日～29日，围绕看守政府首席顾问人选双方支持者爆发大规模冲突，至少造成八人死亡，数千人受伤；11月12日，人盟发动孟历史上第一次针对看守政府的示威活动，设置了22个封锁点以阻断进出达卡的高速公路、铁路和水路交通，首都达卡市与其他地区的联系被阻断；12月10日，看守政府在首都达卡及一些重要地区部署军队，以防止街头游行示威扩大化；12月21日，人盟竞选大联盟在全国举行罢市，并与12月9日部署在各大城市的军队发生冲突，成为孟自1991年建立民主政治以来政府首次出动军队处理的政治示威事件……

未来：雾里看花

政局依旧动荡

随着亚杰丁·艾哈迈德总统宣布实行紧急状态，并签发《2007年紧急状态权力条例》，孟加拉国紧张而混乱的局面出现了相对平静。但是，由于民族主义党和人民联盟依旧对看守政府提出各种相互冲突的政治诉求，各主要政党都在静观其变，孟加拉国依旧处在政局变化的风口浪尖上。

伊斯兰政党及其伊斯兰极端势力全面扩张

在2001年大选中，1979年才重新开始活动的伊斯兰大会党所获席位从1996年的三席猛增到17席，一跃成为议会第三大党和执政联盟中的重要力量。2005年8月，孟首都达卡和所有64个县几乎同时发生400多起土制定时炸弹爆炸事件，凸显伊斯兰极端势力的组织和运行能力。其实，伊斯兰势力在孟加拉国的扩张有其国内国外因素。一方面，虽然孟建国时将世俗主义定为国家基本原则，但此后多届政府都或多或少地依靠伊斯兰教为自己政权谋求合法性，而孟加拉国自身的文化历史也具有使伊斯兰极端势力得以扩展的政治文化基础，经济贫穷与政治乱局为伊斯兰极端势力不断扩大提供了充足的养分；另一方面，9.11后，尤其是阿富汗战争之后，一些“基地”组织成员和东南亚国家的伊斯兰极端势力纷纷将孟视为躲藏地。在此国内外背景下，伊斯兰大会党以传教、救济为名，向政府部门、军队、清真寺以及宗教学校（多达6.4万所）全面渗透，而民族主义党和人民联盟却忙于党争，忽视经济发展，相互消耗了各自力量并失去了很多民众的信任。

脆弱的经济将成为政治乱局的牺牲品

过去几年，孟经济发展总体形势较好。2006财年（2005年7月～2006年6月），孟GDP总量增幅达到6.7％，人均GDP增长率为5.3％。但是，孟动荡的国内政局，尤其是2006年11月以来14党联盟不断发起的封锁运动对国内生产、国外投资造成了严重的消极影响，据估计，14党联盟的封锁运动每天将导致7300万美元的损失。2006年12月2日，孟最大的商品展达卡国际贸易展览会在达卡开幕，但只有七家外商报名参展，为历年最少。可以说，孟政治乱局可能“摧毁整个国家的经济”。严重依靠制造业出口的孟加拉国经济很难承受住政治乱局的影响，最终可能陷入“政治动荡—经济发展滞后—进一步政治动荡”的恶性循环。