文章概要:蕴涵于中国特色社会主义道路之中的“中国特色反腐倡廉道路”，是自觉意识下的产物，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是我们党把马克思主义反腐倡廉理论与中国反腐倡廉建设实际相结合的一大创举，是发展中国特色社会主义的重要保证。它的形成与发展是一个理论与实践相统一的过程,贯穿于改革开放的全过程。中国特色反腐倡廉道路的明确提出,标志着中国共产党对在中国具体条件下有效开展反腐倡廉工作规律性的认识达到了新高度,开拓了理论创新和实践创新的新境界。
       中国共产党历来高度重视反腐倡廉建设，经过多年理论上的不断探索和实践中的不懈努力，我们党在推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

       一、中国特色反腐倡廉之路的形成过程与发展

       中国共产党自成立之日起，就以反腐倡廉为己任。这是由中国共产党的性质和宗旨决定的。建国以后，我们党采取了一系列措施开展反腐倡廉工作，有成功的实践，也有失败的教训。党的十一届三中全会以后，在总结以往经验教训的基础上，我们党已经初步走出了一条具有中国特色的反腐倡廉之路。它形成与发展的历史进程，大致经历了三个阶段：

       基础阶段（1978.12-1989.6）：党的十一届三中全会到党的十三届四中全会。党的十一届三中全会决定把党和国家工作中心转移到经济建设上来，作出实行改革开放的战略决策。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，认真吸取文化大革命的经验教训，清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转型的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形势，告诫全党如果失去警觉，可能会毁掉一批干部，提出“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”这一重要论断。党中央作出了一系列反腐倡廉的决策和部署，把加强反腐倡廉的问题及时地提到全党同志面前，领导我们党走出了一条在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐败的新途径。邓小平同志关于反腐倡廉建设的理论和实践，成为中国特色反腐倡廉道路形成和发展的基础。

       初步形成阶段(1989.6-2002.11)：党的十三届四中全会到党的十六大。十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，从新时期如何全面加强和改进党的建设的政治高度，对社会主义市场经济条件下的党风廉政建设问题进行了深入思考。大力开展反腐败斗争，推动反腐倡廉从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道。党的十五大报告指出：反腐败要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。我们党逐步探索出一条在改革开放和建立社会主义市场经济体制条件下有效开展反腐倡廉的基本路子，初步形成具有中国特色的反腐倡廉之路的基本框架。到2002年，党的十六大召开之时，经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作在具体实践中取得了新的成果与实效。我们党初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。

       形成阶段(2002.11-  )：党的十六大以来。2002年10月在党的十六次全国代表大会上，选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体，中国特色社会主义进入全面建设小康社会阶段。党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线，创造性地提出并贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，要求各级领导干部牢记“两个务必”，弘扬求真务实精神,自觉接受监督，努力做到为民、务实、清廉。党的十六大以来,我国反腐倡廉工作进入新的发展阶段，中国特色反腐倡廉道路继续在实践中探索,在继承中发展。党的十七大强调要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。并将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设的重要组成部分,由此进一步指明了加强反腐倡廉工作的方向和道路，探索出从源头上预防和解决腐败问题的中国特色反腐倡廉道路。
综上所述，中国特色反腐倡廉道路形成和发展的历史过程，是一个理论与实践相统一的历史进程，贯穿于改革开放的始终，这条道路的探索和形成是来之不易的，凝结了几代中国共产党人的智慧和心血。是与中国经济社会发展相适应的具有中国特色的反腐倡廉之路。

       二、准确把握中国特色反腐倡廉道路的精神实质，充分认识其重要性和必要性
       30年来，我们党坚持把马克思主义反腐倡廉理论与中国反腐倡廉建设实际相结合，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，为发展中国特色社会主义提供了重要保证。这条道路既是中国特色社会主义道路的重要组成部分，又是党的反腐倡廉建设最重要的创新成果，也是今后党风廉政建设和反腐败斗争的前进方向。

       （一）中国特色反腐倡廉道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分。中国特色社会主义道路，是我们党将马克思主义普遍真理同中国实际相结合，遵循人类社会发展的一般规律，借鉴人类政治文明发展的优秀成果，提出了一条符合我国国情的经济社会发展道路。反腐倡廉建设已经融入了政治建设、经济建设、文化建设、社会建设的诸多方面，成为中国特色社会主义事业的有机组成部分。中国特色反腐倡廉道路，与中国特色社会主义道路相伴而生、相互依存、相互促进，都是在改革开放伟大实践中逐步探索形成的。中国特色反腐倡廉道路，必然随着中国特色社会主义道路的发展而不断发展和完善。

       （二）中国特色反腐倡廉道路，是全面推进中国特色社会主义事业的有力保证。实践证明，腐败现象和不正之风的滋生蔓延，势必影响和危害社会主义建设事业的正常发展。如果没有社会主义建设事业的长足发展，反腐倡廉道路就失去了正确的政治方向和坚实的基础；如果不坚决遏制和消除各种消极腐败现象，听之任之，即使把经济搞上去了，也会把风气搞坏，是不堪设想的，就必然会导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱。全面推进中国特色社会主义事业，必须坚持走中国特色反腐倡廉道路，保障中国特色社会主义事业顺利进行。

       （三）中国特色反腐倡廉道路，是改革开放和社会主义市场经济条件下反腐倡廉建设的新路子。30年来，我们紧紧围绕保障改革开放的顺利进行，着力提高党的战斗力、增强党的免疫力、保持党的先进性，不断调整反腐倡廉的战略和策略。反腐败从刹风整纪、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；从三项工作格局，到建立健全惩治和预防腐败体系；从阶段性集中整治，到坚持持久作战，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。反腐倡廉指导思想更加明确，思路更加清晰，目标更加系统，布局更加全面，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

       三、坚持改革创新，不断研究新情况解决新问题，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路

       坚持中国特色反腐倡廉道路，就是要用党的反腐倡廉建设理论创新成果武装我们的头脑，指导实践，研究和解决工作中遇到的困难和问题，确保以改革创新的精神推动反腐倡廉建设不断取得新突破、新进展。

       （一）以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断增强走中国特色反腐倡廉道路的自觉性和坚定性。中国特色反腐倡廉道路，充分体现了世情、国情和党情发展变化对反腐倡廉工作提出的新要求，明确回答了改革开放和市场经济条件下反腐倡廉工作如何抓、抓什么的问题。我们要充分认识坚持这条道路的重大现实意义和深远历史意义，加深对现阶段党的反腐倡廉建设重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署的认识和理解，不断增强走中国特色反腐倡廉道路的自觉性和坚定性。

       （二）以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断提升践行中国特色反腐倡廉道路的能力和水平。坚持中国特色反腐倡廉道路，就是要把这条道路的最新理论成果转化为谋划工作的思路、领导工作的能力、创新工作的举措，指导反腐倡廉工作实践。始终把反腐倡廉建设放在重要位置，融入经济、政治、文化、社会建设，在建设中国特色社会主义整个历史进程中，坚决反对和防止腐败，做到警钟长鸣，毫不松懈。始终把维护党的政治纪律作为首要任务，确保党的路线方针政策的贯彻落实，确保中央反腐倡廉各项工作任务的顺利完成。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断提高反腐倡廉建设水平。

       （三）以改革创新精神推进反腐倡廉建设，必须抓住完善惩治和预防腐败体系这个工作重点。要认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，确保惩治和预防腐败体系建设取得实质性进展。要全面贯彻反腐倡廉战略方针，切实做到两手抓、两手都要硬，坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，有效抑制腐败行为，又要更加注重治本，更加注重制度建设，不断提高反腐倡廉建设的整体性、系统性、针对性和实效性。

       （四）以改革创新精神推进反腐倡廉建设，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的新境界。坚持和运用30多年来反腐倡廉工作的基本经验，巩固和发展取得的已有成果。学习借鉴其他国家和地区反腐败工作的有益做法，拓宽反腐倡廉工作新视野。积极研究和解决新形势下反腐倡廉工作遇到的新情况新问题，破解工作难题、拓展工作领域，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。要以改革创新的精神，创新工作思路，完善工作机制，深化对新形势下反腐倡廉特点和规律的认识，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

       四、走中国特色反腐倡廉道路，要深刻把握以人为本、执政为民的根本要求

       胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了以人为本、执政为民这个重大理论和政治问题，为我们在新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争提供了基本遵循。

       ——以人为本彰显反腐倡廉建设“新思维”。坚持以人为本推进反腐倡廉建设，与我们党全心全意为人民服务和立党为公、执政为民的本质要求是完全一致的。只有始终坚持相信人民、依靠人民、为了人民，教育、帮助和督促广大干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能使反腐倡廉更加富有成效。

        ——以人为本是检验反腐倡廉成效的“试金石”。坚持以人为本，就必须把人民拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准。反腐倡廉工作成效如何，归根到底要看最广大人民群众的利益是否得到切实维护，人民的权利是否得到充分保障，人民群众是否从心底里感到真正满意。

       ——以人为本体现反腐倡廉建设的“规律性”。坚持以人为本，就是要求我们思考和解决问题时，不能只是“见事不见人”、“见物不见人”，在管事管人管物中更加注重管“人”，通过健全完善反腐败的体制机制制度，逐步消除滋生腐败现象的土壤，使掌握公共权力的党员干部不愿、不能、不敢犯错误，从而使全体公民的合理诉求和合法权益得到切实保障。

       五、纪检监察机关要肩负起推进反腐倡廉建设的重任

       纪检监察机关和广大纪检监察干部要肩负起推进反腐倡廉建设的重任，就必须坚持解放思想、求真务实、与时俱进。

       （一）要政治坚定，服务大局，做党和国家的忠诚卫士。纪检监察干部肩负着党和人民的重托，肩负着推进反腐倡廉建设的重任，一定要从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位、维护党的团结统一的高度，坚持党性原则，忠实履行职责，做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争。同时要增强大局意识和服务意识，紧紧围绕服务于党的中心工作来谋划纪检监察工作，把党的工作重点和人民群众反映的热点，作为我们工作的结合点、切入点、着力点，把握好工作的时机、节奏、力度，紧紧服务于党的建设和中心任务。

       （二）要公道正派，秉公执纪，真心实意地关心爱护党员干部。纪检监察干部一定要公道正派，刚正不阿，不徇私情，把握好政策和尺度，立足于对干部的关心爱护，立足于对党的事业高度负责，努力在惩防并举、注重预防上多下功夫。要立足于关口前移，对干部多教育、多监督、多提醒，尽可能防患于未然，使干部少犯错误或不出问题。要树立正确政绩观，查出问题是政绩，澄清是非、保护干部也是政绩。

       （三）要慎用权力，严守法纪，依纪依法履行职责。纪检监察干部一定要慎用党和国家赋予纪检监察机关的权力，坚持依纪依法行事，安全文明办案。对不适合在纪检监察岗位工作的要坚决调离。对个别执纪违纪、执法犯法、严重损害纪检监察机关形象的人员，决不能姑息迁就，一定要依纪依法严肃处理。

       （四）严格自律，清廉如水，自觉接受来自各个方面的监督。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，监督别人首先要自觉接受别人的监督，一定要严格自律，甘于清贫、乐于奉献，模范遵守纪律，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，用自己的一言一行树立纪检干部可亲、可敬、可信的形象。

       （五）加强学习、精通业务，不断提高执纪执法的能力和水平。纪检监察干部要加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对专业知识的研究，不断提高做群众工作的能力、预防腐败的能力和执纪执法的能力和水平。

       总之，几十年来的实践证明，中国特色反腐倡廉道路是符合中国社会主义初级阶段基本国情的。中国特色反腐倡廉道路形成与发展的历史过程，始终坚持着实践取向、科学取向和人民取向的有机统一。我们党不断用发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践，不断从反腐倡廉丰富的实践中总结经验、把握规律，反腐倡廉指导思想、战略方针与时俱进，工作格局、领导体制不断完善，中国特色反腐倡廉道路就会越走越宽。（作者系新疆兵团农五师新赛股份公司纪委副书记）